В России минимальный размер оплаты труда или МРОТ — законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности[1]. МРОТ также используется для определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей, которые исчисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда.
Работодатели не имеют право платить работникам месячную заработную плату в размере, меньшем, чем МРОТ. Правда, если сотрудник работает на условиях совместительства или неполного рабочего времени, то в месяц он может получать сумму, меньшую, чем МРОТ, и законодательных препятствий здесь нет[2].
Используется только для оплаты труда, пособий по временной нетрудоспособности, а также оценки пенсионных прав застрахованных лиц (с 2002 года) и внесения страховых взносов самозанятым населением (индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами) (фактически начал использоваться с 2007 года, до этого вносился платёж в установленном минимальном размере 1800 рублей).
В 2014 г. Минтруд РФ пообещал, что МРОТ будет доведен до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г.[4] С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума[5]. Однако от этих планов решено было отказаться[6].
19 апреля 2017 премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчетом о работе правительства за год, заявил, что МРОТ будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет[7]. 2 мая Медведев поручил подготовить законопроект до 20 мая о повышении МРОТ до 10 466 рублей[8].
С 1 января 2018 года согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ, МРОТ составляет 9489 рублей в месяц.
С 1 мая 2018 года согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ составляет 11 163 рубля в месяц.
МРОТ в период от 1991 до 2018 гг. | ||
---|---|---|
Период действия[9] | МРОТ в RUB | МРОТ в USD |
до — 30/09/1991 | ||
01/10/1991—30/11/1991 | ||
01/12/1991—31/12/1991 | ||
01/01/1992—31/03/1992 | ||
01/04/1992—31/12/1992 | ||
01/01/1993—31/03/1993 | ||
01/04/1993—30/06/1993 | ||
01/07/1993—30/11/1993 | ||
01/12/1993—30/06/1994 | ||
01/07/1994—31/03/1995 | ||
01/04/1995—30/04/1995 | ||
01/05/1995—31/07/1995 | ||
01/08/1995—31/10/1995 | ||
01/11/1995—30/11/1995 | ||
01/12/1995—31/12/1995 | ||
01/01/1996—31/03/1996 | ||
01/04/1996—31/12/1996 | ||
01/01/1997—31/12/1997 | ||
01/01/1998—30/06/2000 | ||
01/07/2000—31/12/2000 | ||
01/01/2001—30/06/2001 | ||
01/07/2001—30/04/2002 | ||
01/05/2002—30/09/2003 | ||
01/10/2003—31/12/2004 | ||
01/01/2005—31/08/2005 | ||
01/09/2005—30/04/2006 | ||
01/05/2006—31/08/2007 | ||
01/09/2007—31/12/2008 | ||
01/01/2009—31/05/2011 | ||
01/06/2011—31/12/2012 | ||
01/01/2013—31/12/2013 | ||
01/01/2014—31/12/2014 | ||
01/01/2015—31/12/2015 | ||
01/01/2016—30/06/2016 | ||
01/07/2016—30/06/2017 | ||
01/07/2017—31/12/2017 | ||
01/01/2018—30/04/2018 | ||
01/05/2018—31/12/2018 | ||
01/01/2019— |
Помимо федерального МРОТ, используются:
Например, с 1 ноября 2015 года МРОТ в Москве установлен в размере 17 300 рублей[17]. Минимальный размер оплаты труда в Москве с 1 января 2016 года составляет 18742 рубля. С 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда в городе Москве составляет 18781 рубль.[18][19]
Период действия | Величина МРОТ[20] |
---|---|
01/07/2000—31/12/2000 | |
01/01/2001—22/06/2007 | |
22/06/2007— | отменён |
Федеральным законом от 22.06.2007 № 116-ФЗ исчисление штрафов в зависимости от МРОТ заменили фиксированными суммами[21].
Для исчисления величины минимального размера уставного капитала (фонда):
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 19 июля 2009 г., размер уставного капитала общества должен быть не менее чем 10.000 рублей. Без привязок к МРОТ.
Из-за того, что ранее во всех нормативных актах вместо твёрдых сумм указывались суммы в МРОТ, в некоторых случаях возникают недоразумения в правоприменении. Так, неясно, каким образом следует исчислять стоимость объёма содержания с иждивением по договору пожизненной ренты с иждивением (статья 602 Гражданского кодекса). Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.11.2008 № 11-П было признано, что уплата содержания в размере 200 рублей не соответствует Конституции РФ.
В России многие годы работодатель имел право платить работнику зарплату ниже величины, необходимой для выживания. В соответствии с Трудовым кодексом с 2002 года МРОТ не мог быть ниже прожиточного минимума[24]. Но эта норма никогда не работала, потому что в том же Трудовым кодексом есть оговорка о том, что регламент повышения МРОТ должен устанавливаться отдельным федеральным законом, который только появился в конце 2017 года. До 2017 представители власти на протяжении 15 лет делали заявления о планах повысить МРОТ до прожиточного минимума.
В 2003 году Госдума приняла закон о поэтапном повышении МРОТ до прожиточного минимума к 2007 году[25].
В 2004 году российские власти надеются довести МРОТ до прожиточного минимума уже к 2008 году. Для этого организуется специальная рабочая группа парламента и правительства[26].
В 2005 году КПРФ пыталась вынести на референдум вопрос о МРОТ.
В 2006 году московское трёхсторонее соглашение между правительством, профсоюзами и работодателями включает в своё стандартное соглашение о сотрудничестве намерение «о рассмотрении комплекса мер по доведению городского МРОТ до величины прожиточного минимума»[27].
В 2007 году правительство ставит задачи на среднесрочную перспективу: повысить МРОТ до прожиточного минимума в течение 2008−2010 годов. Вице-премьер Александр Жуков наблюдает в этой сфере «весьма позитивные результаты»[28].
Единая Россия в своей предвыборной программе обещает в случае прохождения в Госдуму довести наконец-то МРОТ до прожиточного минимума.
2009 год, ФНПР требует увеличить МРОТ до прожиточного минимума[29].
В 2010 году мэр Москвы Юрий Лужков выступает с инициативой довести-таки МРОТ до прожиточного минимума[30].
В 2011 году в повестке весенней сессии Госдумы стоит вопрос о доведении МРОТ до прожиточного минимума[31]. Андрей Исаев, председатель комитета по труду и социальной политике уверен, что дело в шляпе[32].
2012 год. Минтруд готовит механизм повышения МРОТ[33]. В Единой России собираются представить «дорожную карту» доведения МРОТ до прожиточного минимума к марту 2013 года[34].
В 2013 году Единая Россия продолжает твердить о необходимости повысить МРОТ[35]. В правительстве заговорили о привязке МРОТ к прожиточному минимуму не раньше 2018 года[36].
В 2016 году правительство планирует довести МРОТ до прожиточного минимума за 3 года[37].
В феврале 2017 года министр труда утверждал, что для повышения МРОТ потребуется от 3 до 5 лет[38].
И только 28 декабря 2017 года был принят закон о повышении МРОТ до прожиточного минимума[39]. Согласно этому закону, с 1 января 2019 года МРОТ ежегодно будет устанавливаться на уровне прожиточного минимума для трудоспособного населения в среднем по России за II квартал предыдущего года.
В сентябре 2007 года вступил в силу закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О минимальном размере оплаты труда“…». Его целью была децентрализация решений по МРОТ. В результате регионы стали устанавливать собственный МРОТ. Федеральный МРОТ был резко увеличен с 1100 до 2 300 рублей. К концу 2007 года 27 % регионов ввели МРОТ, который превышает федеральный уровень.
Александр Муравьёв и Алексей Ощепков из ВШЭ попробовали найти корреляцию между уровнем безработицы и долей работников, зарплату которых затрагивало изменение МРОТ. Анализ в целом по всем регионам не показал какой-либо значимой связи между увеличением МРОТ и изменением занятости. Статистически значимая взаимосвязь обнаружилась только в ряде регионов, где МРОТ повышался выше федерального уровня. По словам авторов, одной из причин могло быть то, что региональное повышение МРОТ было менее ожидаемо работодателями: они не успели подстроиться под новые условия заранее[40].
Экономисты из Корейского института развития Ги Кан Тен и Шун Ван также использовали данные из России, чтобы изучить эффект от значительного увеличения МРОТ. Для анализа они использовали простую модель, связывающую уровень безработицы, инфляцию и МРОТ. Они также не нашли влияния МРОТ на безработицу в целом. Но оценка выявила эффект среди молодых людей и людей с низким уровнем образования. Увеличение МРОТ никак не влияло на безработицу среди людей с высшим образованием. Согласно их модели, изменение МРОТ на 1 процентный пункт увеличивает безработицу среди 15-19 летних на 0.046 процентных пункта, среди 20-29 летних на 0.056, среди тех, кто не имеет высшего образования, на 0.072 процентных пункта. Также изменение МРОТ на 1 процентный пункт увеличивает занятость в теневом секторе на 0.137 процентных пункта[41].
Согласно данным Росстата, в первой половине 2000-х только 1-2.5 % россиян получали зарплаты на уровне федерального минимума. Резкое увеличение МРОТ в конце 2000-х подняло эту долю до 3 % в целом по России. В 2011 их доля снова упала до 1,8 %. Этот показатель значительно меньше, чем в странах ОЭСР, где индекс Кейтца (отношение МРОТ к средней зарплате) значительно выше, и доля работников, получающих МРОТ, составляет от 5 до 15 %[42].
По отраслям наибольшая доля работников, получающих зарплату близкую к МРОТ, в России по данным на 2012 год наблюдаются в государственной и социальной службе (4.3 %), образовании (3.8 %), телекоммуникациях (3.6 %) и здравоохранении (2.3 %). Большинство низкооплачиваемых работников (73 % в 2012 году) сконцентрированы в государственном секторе экономики[3]. Особенность России в том, что государство — основной держатель низкооплачиваемых рабочих мест.
В 2002 году академик РАН Р. И. Нигматулин писал:
Минимальная зарплата, по нормам ООН, должна быть не менее 3 долларов в час (в США 5,5 доллара), что по покупательной способности обеспечивает оплату 10 тысяч киловатт-часов электроэнергии или 600 килограммов хлеба в месяц. А в соответствии с нашими ценами (60 копеек за киловатт-час и 10 рублей за килограмм хлеба) минимальная зарплата должна быть 6 тысяч рублей в месяц, а не 600.
— Известия, 16.11.2002
По оценкам депутатов Госдумы РФ от «Единой России» в 2013 году, для доведения показателей МРОТ до официального прожиточного минимума понадобится ежегодно выделять из госбюджета не менее 33 миллиардов рублей, что будет слишком дорого для государства. Некоторые из крупных предприятий-работодателей направили свои возражения в Госдуму, узнав о том, что там обсуждается возможность повышения МРОТ до прожиточного минимума. По словам директора «ВЦУЖ» Вячеслава Бобкова, занижение МРОТ в России — это сознательная политика правительства, связанная с затормаживанием роста заработной платы[43].
В октябре 2016 года был внесен законопроект от фракции «Справедливая Россия» установить почасовую минимальную оплату труда в размере 100 руб. в час и, кроме того, зафиксировать повышающие коэффициенты по территориальному, отраслевому и профессиональному принципам. Таким образом, при 40-часовой рабочей неделе и оплате 100 руб. в час работник мог бы рассчитывать примерно на 16000 руб. в месяц — это существенно больше, чем МРОТ, установленный на сегодняшний день (11163 руб.). Однако инициатива не нашла поддержки среди других парламентских фракций, и законопроект не прошёл первое чтение[44].
Приравнивание МРOТ к прожиточному минимуму, и удерживание его на этом уроне, являться целенаправленной политикой сдерживания роста и занижения реального рыночного МРOТа. В странах ЕС и в той же Украине МРOТ как минимум в два раза выше прожиточного минимума, то есть индекс Кейтца в 40 % и выше.
Ещё в конце 2016 года Алексей Навальный, который претендовал на участие в президентских выборах, опубликовал свою предвыборную программу, одним из пунктов которой являлось увеличение МРОТ до 25 000 рублей. Среди критиков предложения Навального по МРОТ наиболее цитируемыми стали журналист Пётр Орехин с критикой на страницах Gazeta.ru[45] и директор программы «Экономическая политика» Московского Центра Карнеги Андрей Мовчан[46]. На стороне Навального были профессор IE Business School Максим Миронов и экономист Владимир Милов. МРОТ в размере 25 000 рублей при средней зарплате в 38 900 руб. (в 2017 году согласно Росстату) соответствует индексу Кейтца (отношение МРОТ к средней зарплате) примерно в 65 %. Высокие индекс Кейтца встречается, как и среди бедных так и среди богатых стран, таких как Франция (индекс Кейтца — 50 %, средняя зарплата — €2998, МРОТ — €1498.47[47][48][49]), Словения (индекс Кейтца — 54 %, средняя зарплата — €1633, МРОТ — €842.79[47][48][49]), Португалия (индекс Кейтца — 60 %,средняя зарплата — €1148.29, МРОТ — €676.67[47][48][49]), Греция (индекс Кейтца — 64 %, средняя зарплата — €1060.45, МРОТ — €683.76[47][48][49]). Увеличение МРОТ до 25 000 рублей должно было бы затронуть около 45 % населения России в соответствии с данными Росстата.[50]
С инициативой поднять МРОТ Владимир Путин вышел в сентябре 2017 года. Последовавшее увеличение МРОТ до 11 163 рублей довело индекс Кейтца в среднем по России до 29 %. Это немного выше пикового значения в 2009 году. Было очевидно на основе опыта изменений в 2007 году, что такое увеличение не окажет значительное влияние на экономику и не улучшит сильно социальное положение людей[50]. Такой МРОТ всё ещё является низким, если сравнивать, например, со странами ОЭСР, где в среднем индекс Кейтца не опускался ниже 40 %[51].
Низкий размер МРOТ тормозит рост и так очень низкой (42000 рублей — €552.01) средней зарплаты по стране. Чтобы в ближайшем будущем экономика России не оказалась в уникальном положении в мире, между молотом и наковальней быстро стареющего общества с низкой производительностью труда, высоким коэффициентом Джини, без целенаправленной интеграции пенсионеров в рынок труда, с низкой рождаемостью, высокой смертностью, высокой эмиграцией, низкой иммиграции, при низкой средней зарплате и низким МРOТом в стране, требуется проведение реформ кардинально меняющий экономику. Повышение МРOТ, пособий, повышение производительности труда, увеличение производства товаров с высокой добавочной стоимостью, инвестиции в человека, выделение денег на переобучения персонала особенно старше 40 лет, вложение денег в технологии, вовлечение и интеграция всех групп населения в рынок труда, ускорение создания рабочих мест, искоренение всех видов дискриминации и коррупции при приёме на работу, на рабочем месте и в обществе в целом. Соседние страны России (Япония, Финляндия, Норвегия, Эстония и т. д.) и многие страны мира, как развитые так и развивающиеся, также сталкиваться с практически не решаемой проблемой старения общества, но с кардинально другого уровня средних зарплат и минимальных, уровня жизни, производительности труда, покупательной способностью, коррупции, коэффициента Джини, вовлечённости пенсионеров в рынок труда, продолжительности жизни, производства товаров с высокой добавочной стоимостью и т. д. Без проведения реформ экономика Россия и её общество в целом останется и будет ещё более неконкурентоспособным, как на региональном, так и на международном уровне.[52][53][54][55][56][57][58][59][60][61][62][63][64]
По оценкам члена ФНПР, прожить на МРОТ (лето 2017 г.) может быть крайне затруднительно. После месячного эксперимента, при отсутствии оплаты отопления в квартире (Архангельск), автор похудел на 5 кг[65]. Аналогичный результат получен и на Дальнем Востоке[66].
С 2018 года он составит 11163 рублей в месяц или около $170, (€147) что ниже чем в большинстве стран Латинской Америки[67][68][69][70][71][72][73] и ниже некоторых стран Африки Южнее Сахары, таких как например Габон ($270)[74][75] и Экваториальная Гвинея ($224),[76][77][78][79][80][81][82][83] не говоря уже об арабских странах северной Африки Ливии ($325)[84][85] и Марокко (от $265 до $310)[86][87][88].
В начале 2019 года предложение председателя Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова увеличить МРОТ до 25000, которое ещё в 2016 году обозначил Алексей Навальный, поддержал председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов.
![]() |
Это заготовка статьи о России. Вы можете помочь проекту, дополнив её. |
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .