Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций | |
---|---|
(Роскомнадзор) | |
![]() | |
![]() | |
![]() Флаг, эмблема, логотип (сверху вниз) | |
Общая информация | |
Страна | |
Дата создания | 12 мая 2008 года |
Предшествующие ведомства |
Россвязьохранкультура Россвязькомнадзор |
Руководство деятельностью осуществляет | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
Вышестоящее ведомство | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
Штаб-квартира | Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2 |
Руководитель | Александр Александрович Жаров |
Сайт | rkn.gov.ru |
![]() |
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — федеральное подразделение (служба) Минкомсвязи России, созданное в декабре 2008 года указом Президента России Дмитрия Медведева.[1] В задачи службы входят надзор за соблюдением Российского законодательства в сфере связи, информационных технологий и СМИ, а также надзор по защите персональных данных согласно закону о персональных данных в России и деятельность по организации радиочастотной службы.[2][3]
12 мая 2008 года Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) указом президента России была разделена на два органа: Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор), оставшуюся в ведении реорганизованного Минкомсвязи, и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), перешедшую к Министерству культуры[4].
3 декабря 2008 года Россвязькомнадзор был преобразован в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций[1].
Роскомнадзор имеет следующую структуру[5]:
Первым руководителем созданного в мае 2008 года Россвязькомнадзора стал Борис Боярсков, который до того момента возглавлял Россвязьохранкультуру[6]. После преобразования службы в декабре 2008 года её руководителем был назначен работавший заместителем Боярскова с июля 2007 года Сергей Константинович Ситников[7]. Однако сам Боярсков был формально освобождён от занимаемой должности лишь после утверждения положения о Роскомнадзоре в марте 2009 года[2][8].
Вскоре после назначения Сергея Ситникова временно исполняющим обязанности губернатора Костромской области, распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 702-р новым руководителем Роскомнадзора назначен Александр Жаров, который до этого занимал пост заместителя министра связи и массовых коммуникаций России[9].
Роскомнадзор получает финансирование из государственного бюджета РФ. В частности, в 2014 бюджет составил 8.5 миллиардов рублей, в 2015 и 2016 году — 9.6 миллиардов рублей[10][11]. В 2017 году бюджет организации составил 8.5 миллиардов рублей, из которых 5,5 миллиардов рублей были направлены непосредственным исполнителям, в частности ФГУП «Главный радиочастотный центр»[12].
Наибольший пик блокировок сайтов службой по решению судов пришёлся с февраля по июнь 2017 года, с «внедрением» системы «Ревизор»[13].
Этот раздел не завершён. |
12 марта 2014 года Роскомнадзор через свой пресс-релиз сообщил о вынесении предупреждения «Ленте.ру» за публикацию интервью с одним из лидеров украинского националистического движения запрещенного в России «Правый сектор» Андреем Тарасенко. Ведомство указало на то, что в интервью с Тарасенко и материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», на который есть ссылка в тексте, «содержатся высказывания, направленные на возбуждение национальной розни». В ведомстве сказали также о том, что «публикация националистических призывов лидеров неформальной экстремистской группировки, один из которых объявлен российскими правоохранительными органами в международный розыск», нарушает закон об информации, закон о СМИ и закон о противодействии экстремизму[14].
При этом ни один материал со словами «Ярош» или «Правый сектор» не внесён в список экстремистских материалов, публикуемый министерством юстиции. В тексте предупреждения ведомство указало на то, что экстремистские высказывания содержатся уже только в материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», ссылку на которое онлайн-издание удалило по требованию Роскомнадзора[14].
В середине ноября 2014 года Роскомнадзор вынес предупреждение радиостанции «Эхо Москвы» за вышедшую 29 октября в её эфире передачу «Своими глазами», герои которой говорили о боях за Донецкий аэропорт между украинскими войсками и вооружёнными формированиями ДНР. 17 ноября глава ведомства Александр Жаров объяснил это положительной оценкой украинской националистической организации «Правый сектор», которая по его словам «решением Генпрокуратуры признана экстремистской организацией»[15]. Информационно-аналитический центр «Сова» отметила сразу несколько юридических и фактических ошибок со стороны чиновника. Среди них: «Правый сектор» был признан экстремистским только 17 ноября спустя несколько недель после эфира, слова Жарова не вполне согласуются с текстами предупреждений редакции, а в самом эфире не было никакой положительной характеристик со стороны его гостей[16].
13 февраля 2015 года Роскомнадзор дал Разъяснения по поводу упоминания в СМИ организаций, включённых в «экстремистский» список Минюста РФ[17]. Полный перечень экстремистских организаций опубликован на сайте Минюста России[18], однако в разъяснении отдельным списком перечислены украинские экстремистские организации, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года:
10 апреля 2017 года стало известно, что в целях помешать акциям протеста дальнобойщиков, Роскомнадзор принял решение заблокировать работу голосового приложения Zello на территории России. По официальной версии ведомства, владелец сервиса Zello inc. не направил в срок сведения для включения в реестр организаторов распространения информации (ОРИ), который обязывает сервисы хранить информацию о фактах обмена сообщениями своих пользователей, а также содержание этих сообщений, аудиозапись звонков и изображения. "Компания Zello Inc., судя по всему, отказалась исполнять требования российского закона по имиджевым соображениям, несмотря на то, что её сервисы активно использовались для организации несанкционированных протестных действий среди дальнобойщиков", — отметил представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский.[19][20][21][22]
13 марта 2014 года ведомство внёс в реестр запрещённой информации сайты оппозиционных интернет-изданий «Грани.ру», «Каспаров.ру» и ЕЖ.ру, которые по мнению чиновников содержат призывы к противоправной деятельности и участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. После этого провайдеры начали ограничивать доступ к сайтам на основании закона 398-ФЗ, позволяющего прокуратуре без решения суда ограничивать доступ к сайтам, которые призывают к массовым беспорядкам, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, к участию в незаконных публичных массовых мероприятиях, в экстремистской и террористической деятельности[23].
В тот же день Роскомнадзор по требованию генеральной прокуратуры внёс в единый реестр запрещённой информации блог российского политического и общественного деятеля Алексея Навального в ЖЖ и потребовал от операторов немедленно ограничить к нему доступ. Чиновники посчитали, что «функционирование данной интернет-страницы» нарушает условия домашнего ареста, хотя после ареста Навального его аккаунты ведёт его жена Юлия Навальная, а также коллеги по Фонду борьбы с коррупцией[24]. К этому времени отдельные провайдеры заблокировали сайт радиостанции «Эхо Москвы», на котором был полностью перепечатан пост из блога политика[25].
С 2012 года более 25 статей Википедии (на русском и английском языках) включались в Единый реестр запрещённых сайтов, большая часть этих статей позже удалялась из реестра. По состоянию на август 2015 года в реестре находилось три статьи, однако вплоть до августа 2015 года Роскомнадзор не требовал от провайдеров введения реального запрета на доступ к Википедии.
В конце августа 2015 года Роскомнадзор потребовал ограничить доступ к одной из статей русской Википедии, руководствуясь решением Черноярского районного суда Астраханской области от 25 июня 2015 года. Это первое подобное требование к ресурсу, основанное на судебном постановлении, а не на решении ФСКН и Роспотребнадзора. Прокурора Черноярского района, по инициативе которого было вынесено предписание, не устроила «текстовая информация, демонстрирующая способ приготовления наркосодержащего вещества»[26], а районный суд признал эту информацию пропагандой наркотиков.
Исполнительный директор НП «Викимедиа РУ» Станислав Козловский заявил «РИА Новости», что администрация не планирует удалять материал. «В этой статье вся информация взята с сайта ООН, все источники академические. Мы обсудили эту ситуацию, и статью решено оставить», — пояснил он. Также представитель онлайн-энциклопедии сообщил о готовности ресурса к блокировке с 2012 года, когда был принят соответствующий закон[27].
24 августа Роскомнадзор направил распоряжение российским провайдерам о блокировке страницы в Википедии[28][29]. В ответ на данные действия редакторами русскоязычной Википедии было опубликовано руководство по действиям для обхода блокировки.
В ночь с 24 на 25 августа блокировка уже осуществлялась рядом интернет-провайдеров.
Утром 25 августа представители Роскомнадзора заявили об отсутствии претензий и отмене блокировочного решения[30].
В январе 2016 года решением ведомства был закрыт доступ к крупнейшему российскому торрент-трекеру — RuTracker.org. Результат блокировки главой учреждения был оценён как «эволюционно позитивный»:
Александр Жаров:
Сразу после блокировки к сайту было приковано внимание за счёт действий администрации RuTracker’а. Трафик сначала возрос, люди начали пользоваться способами обхода блокировок. Но нужно понимать, что любая проксирующая программа замедляет трафик. Когда есть тяжёлый контент, видео, время скачивания увеличивается. Поэтому в динамике трафик падает, он снизился с территории Российской Федерации…— «Роскомнадзор: Результат блокировки RuTracker «эволюционно позитивный». — Фонтанка.ру, 16 июня 2016 года.
В августе 2016 года РКН подал иск к социальной сети LinkedIn, посчитав, что сайт обрабатывал персональные данные без согласия пользователей и не хранил данные россиян на территории России. Ведомство заявило, что внесёт сайт в АИС «реестр нарушителей прав субъектов персональных данных»[31] и заблокирует к нему доступ. 10 ноября 2016 года сайту было отказано в апелляции и решение о блокировке может вступить в силу[32][33].
В августе 2017 года Роскомнадзор заблокировал SlideShare — онлайн-сервис для публикации и просмотра презентаций. Названная Известиям причина блокировки — размещение сайтом экстремистских материалов в виде одной из запрещенных книг[34][35]. По данным некоторых СМИ ранее российские суды уже принимали решения о блокировании отдельных материалов, размещенных на сайте, в 2007, 2010, 2014 и 2015 годах, но доступ не блокировался, а журналисты данных СМИ высказали о приближении момента превращения рунета в «чебурашку»[36].
В мае 2017 Роскомнадзор заблокировал мессенджеры BlackBerry Messenger, Imo и Line, а также аудиовизуальный чат Vchat. Об этом РИА «Новости» сообщил пресс-секретарь ведомства Вадим Ампелонский. «Да, Роскомнадзор внес в реестр запрещенных сайтов адреса этих сервисов», — сказал он, отвечая на соответствующий вопрос. Ампелонский подчеркнул, что реестр организаторов распространения информации планомерно наполняется. «Те, кто не реагирует, оказываются под блокировкой — в полном соответствии с законом», — пояснил пресс-секретарь.[37]
В июне 2017 года владельцы заблокированных ведомством ресурсов воспользовавшись особенностями системы блокировки смогли заставить провайдеров начать блокировать не включённые в реестр сайты (среди попавших под удар — Роскомнадзор и его система за отслеживанием соблюдения блокировок «Ревизор», Telegram, «Первый канал», НТВ, РБК, социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», Mail.ru и др.). Происходившие сбои в работе терминалов российских банков аналитики также связывали с реестром Роскомнадзор[38][39][40][41]
В апреле 2018 года решением Барнаульского суда блокировался сайт Фонда борьбы с коррупцией[42].
В декабре 2018 года блокировался сайт Алексея Навального «Умное голосование»[43] за использование сервисов по сбору персонифицированной информации Google Analytics и «Яндекс.Метрика» без уведомления об этом пользователей и без получения согласия на обработку персональных данных. В ответ на это специалист по информационной безопасности Александр Литреев написал заявление о блокировке сайтов Государственной Думы, партии «Единая Россия» и «Вести.ру» за использование сервисов по сбору персонифицированной информации Google Analytics и «Яндекс.Метрика» без уведомления об этом пользователей и без получения согласия на обработку персональных данных[44][45].
13 апреля 2018 года Таганский Суд Москвы вынес решение о блокировке Telegram. 16 апреля последний направил запрос провайдерам о его блокировке[46] и в тот же день внес в реестр запрещенных сайтов более 655 тыс. IP-адресов, принадлежащих хостинговому провайдеру Amazon Web Services (AWS).[47][48] 17 апреля в реестр попали подсети AWS и хостинга Google: около 16 миллионов адресов.[49][50][51] По данным РосКомСвободы, на данный момент Роскомнадзором по решениям различных ведомств заблокировано свыше 260 адресов AWS[52]. Так, при попытке зайти на https://s3-us-west-2.amazonaws.com, оператор выдаёт сайт-«заглушку». В ходе блокировок AWS 18 апреля был заблокирован сайт самого Роскомнадзора.[53] Позднее служба заявила, что их сайт был недоступен вследствие атаки на него.[54] В процессе блокировки Telegram были разблокированы ранее заблокированные «экстремистские» сайты: Rutracker.org[55][56], Linkedin, Каспаров.ру, а также сайт Кавказ-центра.[57] Служба сделала заявление о проверке информации о блокировках сторонних ресурсов.[58] 22 апреля 2018 года в интервью в программе Вести на государственном телеканале Россия-1 Александр Жаров, комментируя недавние попытки заблокировать Telegram, сравнил последний с доходным домом, ключи от квартир которого могли бы получить ФСБ для поимки террористов.[59]
В 2015 и 2018 году организация намеревалсь проверить хранение персональных данных граждан у Twitter и Facebook.[60][61] В 2017 году в случае отказа последних перенести данные на территории России служба пригрозила заблокировать сервисы.[62] 3 Мая 2018 года глава МС допустил возможность блокировки Viber, если тот откажется исполнять приказ ФСБ о передаче ключей.[63][64][65]
Службу неоднократно обвиняли[66][67][68] в попытках цензурирования интернета и нарушения свободы слова посредством блокировки сайтов и сервисов под предлогом отказа от переноса данных в Россию[69] или «защиты детей от вредной информации»[70] либо прямо критикующих деятельность Правительства или Парламента России. В частности в разное время были заблокированы (см. выше) такие сайты оппозиционных сми и деятелей как Каспаров.ру, Грани.ру, Ej.ru (2014 год) и navalny.ru (2018)[23][42][71], первые три из которых были заблокированы из-за «призывов к противоправной деятельности»[72]. Под блокировки также попадали различные мессенджеры, такие как Vchat[37], WeChat[69][73], а также интернет-рация Zello (в 2017 году) в «качестве эксперимента» по блокировке подсетей Amazon сервисов[20][21][22], которая использовалась дальнобойщиками для координации забастовки в 2015 году.[74]
Цензура и нарушение права на свободу слова запрещены 29-й статьей Конституции России[75], однако 4-й пункт предусматривает исключение из правила, согласно которому законодатель вправе ограничить право на распространение информации федеральным законом:
- Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
- Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
- Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
- Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
- Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
В марте 2014 года в связи с пропажей из выдачи поисковика Google информации ФАНа Роскомнадзор заявил что он[76][77]
![]() | ... стоит на страже свободы слова и всячески препятствует любым проявлениям цензуры | ![]() |
В 2016 году глава службы Александр Жаров заявил, что «…никакой цензуры у нас нет», так как, по его мнению, сайты блокируются после публикации информации, а не до.[67]
В октябре 2017 года трём сотрудникам Роскомнадзора, Борису Едидину, пресс-секретарю Вадиму Ампелонскому и главе аппарата службы Александру Весельчакову были предъявлены обвинения в мошенничестве по статье 165 УК РФ (Причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием). В ноябре того же года Басманный районный суд города Москвы продлил одному из подозреваемых срок домашнего ареста[78].
10 мая 2011 года[79], в целях реализации единой государственной политики в области геральдики, сохранения и развития исторических традиций, были утверждены геральдический знак — эмблема и флаг Роскомнадзора.
Геральдический знак — эмблема Роскомнадзора представляет собой изображение золотого, увенчанного одной короной двуглавого орла, держащего в лапах перекрещённые серебряные факел и свиток. На груди орла изображён синий щит с золотым «столпом Закона», наложенным на перекрещённые золотые молнию и гусиное перо.
«Флаг Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций представляет собой прямоугольное полотнище синего цвета с Государственным флагом Российской Федерации в крыже.
В центре правой половины полотнища изображён геральдический знак — эмблема Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Отношение ширины флага к его длине — два к трём. Отношение площади крыжа к площади флага — один к четырём. Отношение высоты геральдического знака — эмблемы к ширине флага — один к двум».
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .