Белоруссия провозглашена правовым государством. Защита прав человека изложена во II разделе Конституции республики. Белорусссия является членом ООН, СНГ и ОБСЕ, взаимодействует с органами Совета Европы[1]. С 1990-х гг. РБ сняла большинство оговорок к основным международным договорам в области прав человека, подписала и ратифицировала большинство конвенций в области прав человека, в частности, ряд факультативных протоколов, обеспечивающих возможность индивидуальных заявлений в договорные органы[2]. РБ сотрудничает с договорными органами при рассмотрении таких заявлений, несмотря на то, что нередко договорные органы превышают свои мандаты в ходе вынесения замечаний общего порядка[3]. Комиссия по правам человека ООН в 2004 году установила мандат специального докладчика по правам человека в Белоруссии. Докладчиком стал [Severin|Адриан Северин], указавший, что у белорусского народа отсутствует идентичность[4]. Впоследствии Адриан Северин был уличен во взяточничестве, исключен из Европейского парламента и посажен в румынскую тюрьму за коррупционные преступления[5]. В 2007 г. Совет по правам человека ликвидировал этот пост[6]; в 2012 году Совет восстановил мандат специального докладчика, хотя и без международного консенсуса[7]. Должность докладчика по Белоруссии существует в ПАСЕ[8]. Республика Беларусь при поддержке России, Китая, Кубы, Эквадора и Индии оценивает данные мандаты как инструмент политического давления[2].
С 1994 года в Белоруссии существует Конституционный суд, в который частные лица не имеют права самостоятельно обращаться.[9]
В Палате представителей Национального собрания есть комиссия по правам человека, национальным отношениям и СМИ.[10]
Должности омбудсмена в республике нет, однако существует Национальная комиссия по правам детей.
Основные документы ООН[11] | Участие Белоруссии | Основные документы СНГ[12] | Участие Белоруссии |
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации | Ратифицирована в 1969 году | Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека | Ратифицирована в 1998 году |
Международный пакт о гражданских и политических правах | Ратифицирован в 1973 году | Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод | Не подписана (по другим данным[13], присоединение в 2008 г.) |
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах | Присоединение в 1992 году | Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам | Ратифицирована в 1997 году |
Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах | Не подписан | . | . |
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах | Ратифицирован в 1973 году | . | . |
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин | Ратифицирована в 1981 году | . | . |
Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин | Ратифицирован в 2004 году | . | . |
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания | Ратифицирована в 1987 году | . | . |
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания | Не подписан | . | . |
Конвенция о правах ребёнка | Ратифицирована в 1990 году | . | . |
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах | Присоединение в 2006 году | . | . |
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии | Присоединение в 2002 году | . | . |
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей | Не подписана | . | . |
Конвенция о правах инвалидов | Подписана в 2015 году | . | . |
Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов | Не подписан | . | . |
Различные органы ООН периодически представляют властям Белоруссии доклады о нарушении прав человека, в которых также содержатся рекомендации по устранению этих нарушений. Белорусские власти предоставляют ответные доклады о выполнении этих рекомендаций. 24 октября 2016 года Совет министров республики утвердил Межведомственный план по по реализации рекомендаций, принятых Республикой Беларусь по итогам прохождения второго цикла универсального периодического обзора в Совете Организации Объединенных Наций по правам человека, и рекомендаций, адресованных Белоруссии договорными органами по правам человека, на 2016–2019 годы, которым предусматривается проведение мероприятий по реализации рекомендаций по предотвращению нарушения в том числе следующих прав[14]:
Экспертный орган | Доклад РБ | Документ экспертного органа |
Комитет по правам человека | 2017[15] | 1997[16] |
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам | 2012[17] | 2013[18] |
Комитет по ликвидации расовой дискриминации | 2016[19] | 2017[20] |
Комитет против пыток | 2015[21] | 2018[22] |
Комитет по правам ребёнка | 2010[23] | 2011[24] |
Комитет по ликвидации дискриминации против женщин | 2016[25] | 2016[26] |
Политическая оппозиция, правозащитные организации, ряд государств, а также международные организации, включая Комитет по правам человека ООН утверждают, что в Республике Беларусь при президенте Лукашенко происходили и происходят массовые и грубые нарушения прав человека, включая монополизацию СМИ и политическую цензуру, массовые произвольные аресты и задержания, уголовное преследование под надуманными предлогами, похищения, пытки и убийства политических оппонентов режима, фальсификация выборов, ущемление прав НГО и многие другие.[27][28][29]
Россия в 2011 г. расценила как неприемлемые аресты в Республике Беларусь кандидатов в президенты и российских граждан[30], а также призвала РБ к более ответственному соблюдению прав человека[31].
В значительной степени нарушаются права и свободы работников. Во многих организациях, особенно бюджетной сферы введены:
Значительно нарушаются права и свободы обычных граждан, их запугивание властью и её представителями. Среди наиболее ярких примеров последнего времени можно привести следующие:
Имеют место публичные речи официальных представителей власти унижающие и оскорбляющие граждан по национальному и религиозному признакам:
Этот раздел не завершён. |
За 2016 год в Белоруссии казнены 4 человека, еще 4 человека были приговорены к смертной казни[40]. Комитет по правам человека ООН расценивает как неправомерное применение Белоруссией смертной казни к лицам, чьи жалобы находились на рассмотрении Комитета; такие случаи отмечались в 2010, 2011 и 2012 гг.[41]. Белоруссия остается последней страной Европы, в которой смертные приговоры (только за убийство) выносятся и приводятся в исполнение. Однако в стране существует тенденция к постепенному сокращению как количества вынесенных смертных приговоров, так и числа казненных. Если в 1990—1998 годах в Белоруссии ежегодно к расстрелу приговаривали несколько десятков человек, то в 2010-е годы не более 5 лиц в год. Критику международного сообщества вызывает тот факт, что белорусские власти не выдают родственникам тела казненных для погребения.
От советского периода Белоруссия сохранила бесплатное образование (до аспирантуры включительно) с предоставлением стипендий за счет бюджета. Однако выпускник вуза, обучающийся за счет бюджета, обязан 2 года отработать по распределению — то есть там, куда его направят после окончания[42]. За отказ от такой отработки никакой административной или уголовной ответственности (по состоянию на 2016 год) не предусмотрено[42]. Однако в случае отказа от отработки выпускник обязан возместить государству расходы, которые оно понесло на его обучение[42]. Выпускник также может отказаться от распределения, возместив эти расходы самостоятельно[42].
В Белоруссии создана государственная система платной аренды учебников для школы. На 2014 год порядок был таков: каждый ученик школы (любого класса) вносил плату за аренду учебников в размере 50 % их установленной государством стоимости[43]. После окончания учебного года учебники возвращались и могли быть сданы в платную аренду следующему классу. Льготы по оплате предусматривались только для очень узкого круга лица. На 50 % снижалась арендная плата для многодетных (3 и более детей дошкольного и школьного возраста)[43]. От оплаты были освобождены только дети-сироты, дети-инвалиды, дети инвалидов 1-й и 2-й групп, а также семьи, получающие пособие на детей до 3-х лет[43].
Формально в Белоруссии запрещен принудительный труд, а граждане республики имеют право на государственную защиту от безработицы. Для этого в стране созданы службы занятости, которые регистрируют безработных и предлагают им вакансии. Также безработные имеют право на пособие по безработице. За 2005—2015 годы резко изменилась гендерная структура зарегистрированной безработицы — среди безработных подавляющее большинство стали составлять не женщины, а мужчины. В Белоруссии в 2005 году из 67,9 тыс. зарегистрированных безработных было 46,8 тыс. женщин, а в 2015 году из 43,3 тыс. безработных только 15,2 тыс. женщин[44]. Уровень регистрируемой безработицы в Белоруссии очень низок - 1 % к экономически активному населению[45].
Однако сохранение статуса безработного и получение пособия по безработице обусловлено рядом законодательных требований, которые постепенно ужесточаются. По состоянию на 2015 год получение пособия по безработицы было обусловлено целым рядом ограничений[46]:
Поскольку на 1 июля 2016 года 1 базовая величина составляла в Белоруссии 21 деноминированный белорусский рубль[47] (около 10 долларов США по курсу на 1 июля 2016 года), то размер пособия по безработице составлял от 10 до 20 долларов в месяц.
Даже столь жесткие условия назначения пособий не помешали в 2014—2015 годах зарегистрированной безработице почти удвоиться. В 2014 году в Белоруссии было 24,2 тыс. зарегистрированных безработных, а в 2015 году уже 43,3 тыс.[44]. Возможно поэтому вступающие в силу 23 октября 2016 года поправки в закон о занятости населения вводят дополнительно следующие ограничения, сокращающие число граждан, которых могут зарегистрировать в качестве безработных[48]:
Вместе с тем белорусское законодательство с 23 октября 2016 года предусматривает ряд мер, которые мешают нанимателю скрывать сведения о свободных вакансиях от безработных. В частности, нанимателя обязали сообщать государственному органу о сокращении штата предприятия за два месяца до этого сокращения[48]. О появившейся вакансии наниматель должен письменно сообщить в службу занятости в течение 5 дней с момента ее появления[48]. За несообщение предусмотрена административная ответственность[48]. В случае, если вакансия занята, наниматель также должен сообщить об этом в службу занятости, куда ее подал[48].
В 2016 году законодательно установлено, что гостиницы, отели и иные места временного проживания обязаны предоставлять в милицию сведения о прибывшем иностранце в течение 3-х часов с момента его заселения[49]. Эта норма вступает в силу 1 октября 2017 года[50].
Въезжающих в страну лиц белорусские спецслужбы тщательно проверяют на наличие запрещенных предметов. Наказуема даже шутка иностранца о том, что он везет запрещенный груз. Например, в июле 2016 года была задержана с предъявлением обвинения в уголовном преступлении по статье 340 Уголовного кодекса Белоруссии «Заведомо ложное сообщение об опасности» гражданка России за то, что она в шутку сообщила белорусской авиационной службе безопасности, что у нее в сумке якобы находился тротил[51]. Хотя обвинение предъявлено по нетяжкой статье (максимальное наказание — 5 лет лишения свободы), российская гражданка была помещена до суда в СИЗО Минска[52] и лишь после того, как она провела там некоторое время, ее отпустили под залог[53].
В 2014 году в Трудовой кодекс Белоруссии внесён запрет на дискриминацию в сфере занятости по признаку пола, места жительства и иным основаниям, но никакой компенсации морального вреда за это не предусмотрено[54].
2 апреля 2015 года президентом Белоруссии А.Г. Лукашенко был подписан Декрет № 3 «О предупреждении социального иждивенчества», согласно которому установлена обязанность граждан Белоруссии, постоянно проживающих в республике иностранных граждан и лиц без гражданства, не участвовавших в финансировании государственных расходов или участвовавших в таком финансировании менее 183 календарных дней в истекшем году, по уплате сбора в размере 20 базовых величин[55][56]. В мае парламент страны этот декрет одобрил[57].
О количестве жителей Белоруссии, которые должны уплатить этот сбор и размерах поступлений от него в бюджет можно судить лишь приблизительно по следующим цифрам: на конец декабря 2016 года были направлены извещения 252 тысячам лиц, а общая сумма сбора составила 4,9 млн деноминированных белорусских рублей[58] (по курсу на конец декабря 2016 года около 2,5 млн долларов).
В январе 2017 года вступили в силу изменения в этот декрет, которые признали участвующими в финансировании государственных расходов (а стало быть не уплачивающих этот сбор) следующие категории неработающих лиц[59]:
Большинство СМИ Белоруссии принадлежит государству и фактически подвергается цензуре (она формально запрещена, но существует на практике). Немногочисленные оппозиционные СМИ находятся в трудном положении. За 2016 год Министерство информации Белоруссии вынесло 16 письменных предупреждений СМИ и информационным ресурсам[60]. Время от времени белорусские власти арестовывают и осуждают журналистов за их профессиональную деятельность (обычно на небольшие сроки). В 2000-х и 2010-х годах имели место случаи отчисления студентов из вузов за их выступления, отключения вещания телеканалов (в том числе иностранных). В международных рейтингах свободы СМИ Белоруссия стабильно занимает одно из последних мест. Также свободу слова ограничивает (хотя никогда не применяется) статье 369-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Дискредитация Республики Беларусь». по состоянию на 2010 год на территории Белоруссии запрещено распространение более 100 фильмов. Иногда (в том числе в период выборов) блокируются оппозиционные интернет-ресурсы. Для уголовного преследования за высказывания в Белоруссии (как и в России) используется антиэкстремистское законодательство.
В апреле 2016 года в Белоруссии была введена ответственность за экстремизм (сразу в уголовном и административном порядке)[61]. Нововведения установили в статье 130 Уголовного кодекса Республики Беларусь ответственность за разжигание социальной вражды и розни[61]. Новые нормы стали применяться против журналистов. В декабре 2016 года были задержаны и взяты под стражу три гражданина республики - корреспонденты и авторы российского информационного агентства Regnum Дмитрий Алимкин, Юрий Павловец и Сергей Шиптенко, сотрудничавшие также с другими российскими информагентствами и изданиями. Им вменили "умышленные действия, направленные на возбуждение расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни по признаку расовой, национальной, религиозной, языковой или иной социальной принадлежности" (ч. 1 ст. 130 УКРБ), а также "незаконную предпринимательскую деятельность" (ч.1. ст. 233 УК РБ)[62][63][64]. Минский городской суд 2 февраля 2018 года приговорил их по ч.3 ст. 130 УК РБ к пяти годам лишения свободы с отсрочкой вступления приговора на три года[65].
По состоянию на апрель 2017 года в Белоруссии законодательно установлена ответственность за незаконное изготовление и распространение продукции средства массовой информации. Эта норма применяется в отношении общественников, размещающих критические видео о деятельности государственных учреждений. Например, жительница Орши получила штраф за это деяние в размере 460 деноминированных белорусских рублей — она разместила в социальной сети видео из приюта для бродячих животных об условиях содержания там питомцев несмотря на протесты сотрудников учреждения[66].
За полчаса до весны. Доклад о неравенстве и дискриминации в Беларуси Лондон: Equal Rights Trust 2013. ISBN 978-0-9560717-9-8
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .