WikiSort.ru - Не сортированное

Эта статья должна быть полностью переписана. На странице обсуждения могут быть пояснения.

В современной России используется несколько типов территориального деления. Согласно Конституции, Россия состоит из субъектов Федерации.

Субъекты федерации

Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является федеративным государством и состоит из 85 равноправных субъектов Российской Федерации (иногда называемых просто «регионами»), которые являются основной территориальной единицей, указанной в Конституции, и относящейся ко всем ветвям власти — и исполнительной, и законодательной, и судебной. Перечень регионов не изменился со времени нахождения РСФСР в составе СССР, кроме нескольких переименований, объединений и присоединений. Однако, по сравнению с Конституцией РСФСР Конституция РФ 1993 года внесла изменения в систему государственной власти. Органы власти субъектов РФ входят в систему государственной власти РФ. В субъектах осуществляется разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации. Органы власти субъектов федерации обладают всей полнотой государственной власти на своей территории за пределами вопросов совместного ведения. Верхняя палата парламента — Совет Федерации — формируется только по региональному принципу от законодательных и исполнительных органов субъектов.

Соотношение между административным и муниципальным устройством

В России применяется два вида территориального деления:

• административно-территориальное устройство — для упорядоченного осуществления функций государственного управления (см. коды ОКАТО)
• муниципальное устройство — для организации местного самоуправления (см. коды ОКТМО)

Выделяют два основных подхода к соотношению административного и муниципального деления^[1]:

• совмещение двух видов деления — границы муниципальных районов совпадают с границами административных районов. Пример: Административно-территориальное деление Челябинской области
• юридическое разведение двух видов деления — границы административных и муниципальных единиц могут меняться независимо, в границах административного района могут действовать два муниципальных района или муниципальный район и городской округ. Пример: Административно-территориальное деление Свердловской области

Кроме того, в субъектах Федерации могут создаваться дополнительные административные уровни. Например:

• с точки зрения муниципального деления Москва делится на
  • 146 «внутригородских территорий города федерального значения» (см. Местное самоуправление в Москве)
• административно Москва делится на:
  • 12 административных округов (например: Северо-Восточный административный округ) — административный уровень, отсутствующий в муниципальной схеме деления
  • районы и поселения (совпадают по территории с муниципальными образованиями)

Муниципальное устройство

Основная статья: Муниципальное образование

Муниципальное образование — это территория, где в рамках муниципального устройства в субъектах РФ выборными органами осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность и местный бюджет. В муниципальных образованиях выбирают исполнительную и законодательную власти (как правило, мэра и городскую думу). Муниципальное деление предусмотрено для создания на этих территориях органов местного самоуправления согласно конституции и законодательству. Муниципальные органы власти не входят в систему органов государственной власти.

С мая 2014 года законодательство Российской Федерации предусматривает возможность создания 7 видов муниципальных образований: сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район. Самым большим по площади муниципальным образованием в России является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, по населению — городской округ город Новосибирск.

Этот раздел не завершён. Вы поможете проекту, исправив и дополнив его.

Другие типы территориального деления и объединения субъектов

Этот раздел не завершён. Вы поможете проекту, исправив и дополнив его.

В различных целях может применяться более удобная группировка субъектов, которая, однако, не затрагивает другие сферы, где не реализуется данная цель. В экономических и статистических целях субъекты федерации объединены в 12 экономических регионов. Также определены 10 экономических макрозон (например, экономическая зона Байкало-Амурской магистрали в нескольких субъектах). В целях обороны страны применяется объединение в военные округа, названия и состав которых определяется указом президента РФ. Также президент в целях повышения эффективности с 2000 года вместо каждого субъекта федерации назначает своих полномочных представителей в федеральные округа, состав которых определяется указом. Полномочные представители являются сотрудниками администрации президента, никаких конституционных полномочий не имеют. Часовые зоны России определяются федеральным законом, только в одном случае субъект федерации не входит в часовую зону целиком (Якутия). В соответствии со статьей 28 Водного кодекса в Российской Федерации установлены 20 бассейновых округов. Современное почтовое деление России введено в 1971 году, и первые три цифры индекса соответствуют определенному субъекту федерации.

Специалисты могут выделять и неформальное территориальное деление, не определённое официальными документами. Например, выделяют городские агломерации и осуществляют расчёты в рамках такого деления, которое не совпадает с региональным и административным. В отличие от ряда других стран, агломерациями в России специально не управляют единые органы власти. Например, в метеорологии или мобильной связи сложно разделить Москву и Московскую область из-за географической близости, несмотря на то, что де юре это два разных субъекта.

Экономические районы

Основная статья: Экономическое районирование России

1. Восточно-Сибирский
2. Волго-Вятский
3. Дальневосточный
4. Западно-Сибирский
5. Калининградский
6. Поволжский
7. Северный
8. Северо-Западный
9. Северо-Кавказский
10. Уральский
11. Центрально-Чернозёмный
12. Центральный

Военные округа

Основная статья: Военные округа России

•      Объединённое стратегическое командование «Север» — штаб в Североморске;
•      Западный военный округ — штаб в Санкт-Петербурге;
•      Южный военный округ — штаб в Ростове-на-Дону;
•      Центральный военный округ — штаб в Екатеринбурге;
•      Восточный военный округ — штаб в Хабаровске.

Федеральные округа

Основная статья: Федеральные округа Российской Федерации

В настоящий момент в России 8 федеральных округов:

• Центральный федеральный округ
• Южный федеральный округ
• Северо-Западный федеральный округ
• Дальневосточный федеральный округ
• Сибирский федеральный округ
• Уральский федеральный округ
• Приволжский федеральный округ
• Северо-Кавказский федеральный округ

Часовые зоны

Основная статья: Время в России

KALT	Калининградское время	MSK–1 (UTC+2)	01:33
MSK	Московское время	MSK+0 (UTC+3)	02:33
SAMT	Самарское время	MSK+1 (UTC+4)	03:33
YEKT	Екатеринбургское время	MSK+2 (UTC+5)	04:33
OMST	Омское время	MSK+3 (UTC+6)	05:33
KRAT	Красноярское время	MSK+4 (UTC+7)	06:33
IRKT	Иркутское время	MSK+5 (UTC+8)	07:33
YAKT	Якутское время	MSK+6 (UTC+9)	08:33
VLAT	Владивостокское время	MSK+7 (UTC+10)	09:33
MAGT	Магаданское время	MSK+8 (UTC+11)	10:33
PETT	Камчатское время	MSK+9 (UTC+12)	11:33

Стандартизация и классификаторы

Международная организация по стандартизации определила стандарт ISO 3166-2:RU для субъектов РФ. UN/LOCODE содержит записи о ряде российских городов.

GEOnet Names Server содержат официальные американские переводы на английский язык названий объектов со всего мира, включая Россию.

ОКАТО содержит коды и наименования объектов административно-территориального деления субъектов РФ: от районов и городов до внутригородских районов, сельских округов (сельсоветов) и населённых пунктов.

ОКТМО содержит коды и наименования муниципальных образований субъектов РФ: от муниципальных районов и городских округов до сельских и городских поселений, а также входящих в их состав населённых пунктов.

Федеральная информационная адресная система и Классификатор адресов Российской Федерации — являются ведомственными классификаторами ФНС России.

См. также

• Почтовое деление России
• Телефонный план нумерации России

Примечания

Литература

• Саломаткин А.С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации (вопросы теории и практики). М: Манускрипт, 1995

Ссылки

• Екатерина Сергеевна Шугрина. Соотношение понятий «Муниципальное образование», «Административно-территориальная единица», «Населённый пункт» // Журнал «Городское управление», № 1 (198) / 2013, стр. 30-43