WikiSort.ru - Не сортированное

Летнее время в 1917 году

В 1917 году в России впервые действовало летнее время, введённое постановлением Временного правительства на период с 1 июля по 31 августа, — оно опережало местное среднее солнечное время на 1 час. Перевести часы на один час вперёд с целью более рационального использования светлого времени суток и экономии дровяного топлива предложил (докладная записка от 4 марта 1917 года^[6]) служивший в петроградском «Особом совещании по топливу» известный популяризатор науки Я. И. Перельман^[7]. Возможно, некоторый эффект тогда был получен, так как не дожидаясь окончания действия летнего времени, 17 августа 1917 года правительство продлило его сначала до 1 октября, а 16 сентября 1917 года постановило продлить и далее, «впредь до особого распоряжения»^[6]. В соответствии с декретом уже советской власти^[8] 27 декабря 1917 года часы были переведены на 1 час назад.

Введение поясного времени

Порядок введения счёта времени по международной системе часовых поясов был установлен декретом СНК РСФСР от 8 февраля 1919 года^[9]. Страна была разделена на 11 часовых поясов, со 2-го по 12-й. Границы часовых поясов, назначенные декретом, проходили в основном по железным дорогам и рекам (в декрете указывалось, что «прилегающая к реке или железной дороге полоса смежного пояса, шириною в 10 вёрст, относится к тому же поясу, к которому отнесена данная река или железная дорога») и не совпадали с граничными меридианами географических поясов. Также этим декретом устанавливался счёт времени в течение суток от 0 до 24 часов, начиная с полуночи. Тем самым в официальном обращении отменялись ненужные прибавки: «пополудни», «пополуночи», «вечера», «дня», «утра» и «ночи». В работе комиссии по подготовке декрета принимал участие председатель Русского географического общества Ю. М. Шокальский. Реализация декрета планировалась в апреле 1919 года, но в связи с техническими трудностями была отсрочена до 1 июля 1919 года^[10] и была осуществлена лишь на части территории РСФСР — в стране шла Гражданская война.

На всей территории СССР

После образования СССР поясное время было введено на всей территории страны постановлением СНК СССР от 15 марта 1924 года^[15]. В газете «Известия» указанное постановление было опубликовано 1 апреля 1924 года, а 2 апреля появилась заметка^[16], в которой, в частности, говорилось:

В большинстве стран света время установлено по номерам поясов, к которым относится та или иная местность государства. За начало же международного исчисления счёта времени положены время и пояс Гринвича. Москва по отношению к последнему причислена ко 2-му поясу, а, следовательно, время её должно быть поставлено на 2 часа впереди времени Гринвича.

Между тем, по подсчётам астрономической обсерватории моск. университета было выяснено, что часы в Москве идут на 3 часа впереди гринвичского времени, то есть ровно на 1 час впереди времени второго пояса. По сравнению же со средним солнечным московским временем часы в Москве идут теперь впереди его на 29 минут 43 секунды. То же самое неправильное время в настоящее время установлено и в других местностях Союза ССР.

Следует отметить, что фраза: «То же самое неправильное время в настоящее время установлено и в других местностях Союза ССР», не совсем точно отражала действительную ситуацию, так как во многих удалённых от Москвы регионах накануне 1924 года могло действовать время своего часового пояса (не опережающее) или поясное время вообще не применялось.

Порядок перехода всей страны на поясное время был следующим. Сначала, 1 мая 1924 года в 3 часа утра по московскому времени, часы были переведены на всей железной дороге (там действовало время Москвы^[17]) на 1 час назад. Одновременно с этим, доступные для публики часы на вокзалах и в почтово-телеграфных учреждениях, отображающие местное время, устанавливались так, чтобы они показывали целое число часов, равное номеру часового пояса. Например, в Москве и Ленинграде (2-й часовой пояс) эти часы должны были показывать 2 часа, а в Нижнем Новгороде и Казани (3-й часовой пояс) — 3 часа. После этого, в полночь по местному времени с 1 на 2 мая все остальные часы в каждом населённом пункте следовало установить согласно вышеупомянутым доступным для публики часам. Таким образом, важную роль в процедуре введения поясного времени на всей территории СССР сыграло действующее на железной дороге московское время.

Перевод часов на местах оформлялся соответствующим постановлением. Например, в постановлении Новониколаевского губернского исполнительного комитета, оговаривался также порядок работы правительственных учреждений и заведений по новому местному времени^[18].

В регионах часы переводились на поясное время не только в полночь с 1 на 2 мая, но и позже. В ряде мест часы не переводились, так как необходимое поясное время уже действовало накануне 1 мая 1924 года. Например, постановление Пермского окружного исполнительного комитета^[19] обязывало оставить «действующий счёт времени» в Перми и в ряде районов Пермского округа (см. Поясное время#В документах региональных органов власти).

В 1925—1929 годах в регионах действовало время, максимально приближенное к географическому поясному времени, переход на летнее время (не проводившийся с 1922 года) не применялся.

Декретное время

В 1930 году согласно постановлению СНК СССР^[20] часы на всей территории страны были переведены на 1 час вперёд на период с 21 июня по 30 сентября, но затем действие указанного постановления было продлено^[21][22] — впоследствии такое время стало называться декретным. Продление было связано с недостатком электроэнергии из-за перегрузки электростанций зимой в вечерние часы. В 1931 году ВСНХ предложил перевести часы ещё на час вперёд, однако Госплан выступил против. В 1935 году планировался возврат на поясное время, который так и не был осуществлён^[6].

В соответствии с решением Межведомственной комиссии единой службы времени, 1 марта 1957 года (документ устанавливал дату 1 декабря 1956) были установлены новые границы часовых поясов^[23], устраняющие расположение некоторых административных территорий в двух часовых поясах. Как следствие, декретное время в одних местах изменялось на 1 час вперёд, а в других — на 1 час назад.

На 1 час вперёд переводились часы в западной части некоторых регионов, и применяемое там время стало опережать установленное в 1924 году поясное время уже на 2 часа. К 1962 году такое опережающее время действовало на части территории следующих регионов^[24]: Алтайский край, Архангельская, Вологодская, Новосибирская, Пермская, Сахалинская, Томская, Тюменская и Читинская области РСФСР, Уральская область Казахской ССР, а также ряда других регионов.

На 1 час назад переводились часы в восточной части некоторых регионов, а также на всей территории ряда регионов европейской части РСФСР к востоку от Москвы, переходящих на московское время. Это было эквивалентно отмене декретного времени, а пояснение для этих территорий на картах часовых поясов в географических атласах СССР было, например, следующим: «Территории, на которых фактически принятое время отличается от декретного (официально не утверждено)»^[25].

К 1973 году «декретный час» был отменён в следующих регионах (на всей или на части территории региона)^[25]:

• Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская, Татарская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская АССР (Усть-Майский и Томпонский районы);
• Краснодарский, Ставропольский, Красноярский, Хабаровский края;
• Амурская, Архангельская, Владимирская, Вологодская, Воронежская, Горьковская, Ивановская, Иркутская, Костромская, Липецкая, Магаданская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Тамбовская, Тюменская, Ярославская области.

Сокращение количества часовых зон

Начало реформы

В 2010 году Самарская область и Удмуртия перешли на время МСК, Кемеровская область — на МСК+3, Камчатский край и Чукотский автономный округ — на МСК+8. Переход на время соседнего западного часового пояса состоялся 28 марта 2010 года, когда эти регионы, в отличие от всех остальных, не перевели часы на летнее время. Количество зон, где действовало единое время, сократилось с 11 до 9 — перестало применяться время МСК+1 и МСК+9.

Реформа 2010 года для Удмуртии, Самарской и Кемеровской областей, Камчатского края и западной части Чукотского автономного округа стала продолжением изменений, происходивших в 1957—2002 годах, когда регионы переходили на время соседних западных часовых поясов, фактически отменяя своё декретное время. Например, средний полдень в зимний период в Петропавловске-Камчатском после октября 2010 года стал наступать в 12:25 — почти как в Москве (12:30). В связи с этим начало рабочего и учебного дня в Камчатском крае переносилось примерно на час раньше — рекомендовалось начинать трудовой день не с 9:00, а с 8:00^[51].

Вместе с тем переход Удмуртии и Самарской области на время МСК привёл к тому, что средний полдень в зимний период после октября 2010 года в этих регионах по сравнению с большинством других российских регионов стал относительно ранним — в Самаре 11:39, в Ижевске 11:27.

Таким образом, в плане выравнивания световой обстановки в разных регионах в зависимости от применяемого времени, было вполне обоснованным устранение времени МСК+9 для самых восточных регионов, но не было обоснованным устранение времени МСК+1 в европейской части России.

Протяжённость обновлённой в 2010 году часовой зоны МСК+8 от крайних участков западной и восточной границы стала составлять 3,4 часа, что несколько превышало протяжённость зоны МСК (2,6 часа), но оправдывалось вхождением в её состав малонаселённых приполярных территорий Чукотского автономного округа.

Отмена сезонного перевода часов

8 февраля 2011 года президент Медведев объявил о принятии им решения об отмене сезонного перевода часов, сформулировав это как «решение об отмене перехода на зимнее время»^[58]. В соответствии с действующим на тот момент постановлением от 8 января 1992 года, в последнее воскресенье марта (27 марта 2011 года) часы были переведены на 1 час вперёд, но осенний перевод часов назад отменялся. Фактически повторилась ситуация 1930—1931 годов, когда в регионах страны круглый год стало действовать время соседнего восточного часового пояса, однако расхождение официального и солнечного времени в зимний период стало ещё больше (см. Декретное время#Повторение в России ситуации 1930 года). В последующие годы в СМИ появилось словосочетание «постоянное летнее время», а новый порядок исчисления времени был неоднозначно воспринят населением^[59], хотя был поддержан рядом экспертов, в частности, Аркадием Тишковым^[60].

Реформа, по сути, привела к восстановлению «декретного часа» в регионах, где он когда-то был отменён, но во многих местах местное время стало опережать поясное время, установленное в 1924 году, на 2 часа, а в некоторых — на 3 часа. Заинтересованность в такой реформе была проявлена ещё в марте 2010 года представителями энергетической отрасли страны, которыми было заявлено, что «следует рассмотреть вариант сохранения и декретного, и летнего времени в течение года»^[61].

Отмена сезонного перевода часов на законодательном уровне была закреплена принятым 3 июня 2011 года Федеральным законом «Об исчислении времени»^[1]. Последовавшее за этим постановление правительства^[62], установившее московское время в соответствие UTC (SU) плюс 4 часа, а также количество (девять) и состав часовых зон, было принято 31 августа 2011 года.

После отмены возврата на «зимнее» время начало рабочего и учебного дня в ряде регионов переносилось на час позже^[63][64].

Смена терминологии

Законом «Об исчислении времени» с 2011 года введены новые понятия:

• часовая зона, определяемая как часть территории Российской Федерации, на которой действует единое время;
• местное время — фактически взамен понятий поясное время и декретное время.

Введение понятия часовая зона было напрямую связано с планировавшимся в 2009—2011 годах сокращением количества градаций применяемого времени в России^[48] и представляется излишним. Вместе с тем введение нового понятия устранило совместное существование в России формальных и фактических административных часовых поясов (см. #Время и официальные часовые пояса)^{[* 2]}. Понятия часовая зона и административный часовой пояс в России с 2011 года стали эквивалентными.

Попытки изменения закона «Об исчислении времени»

С 2012 по 2014 год Государственная дума находилась в конфронтации с правительством РФ по вопросу исчисления времени.

Комитет Государственной думы по охране здоровья провёл 6 марта 2012 года «круглый стол» на тему: «О проблемах медико-социального характера сезонных переводов времени». По итогам обсуждения рекомендовалось внести в закон поправки, отменяющие действие «декретного» и «летнего» времени — то, на чём настаивал участвующий в «круглом столе» Вячеслав Апрелев — хотя заместитель председателя Комитета Госдумы по науке и наукоёмким технологиям Николай Герасименко предлагал сначала вернуться к «зимнему» времени, а отмену «декретного» времени отложить на второй этап^[65]. Также в Госдуме 27 сентября 2012 года прошли парламентские слушания, в выводах которых представлялась «обоснованной необходимость возврата к исчислению времени, приближенному к поясным значениям времени», и даны рекомендации правительству провести исследования «о влиянии системы исчисления времени на здоровье населения и социально-экономическое развитие страны»^[66].

Министерство промышленности и торговли РФ, обосновывая применение постоянного летнего времени, подготовило в 2013 году «Расчеты и аналитические материалы в отношении влияния на жизнедеятельность и здоровье населения отмены сезонного перехода на „летнее“ и „зимнее“ время»^[67]. Указанные материалы, в частности, были рекомендованы Министерством образования и науки РФ для проведения «разъяснительных работ среди педработников, учащихся и родителей» в регионах, так как, по мнению представителей министерства, «существующее негативное общественное восприятие перехода на постоянное летнее время обусловлено отсутствием активной информационной кампании»^[68].

Депутатами Госдумы был внесён ряд законопроектов по отмене действия постоянного летнего времени (указаны дата внесения и регистрационный номер законопроекта)^[37]:

• 07.02.2012, 17146-6 — установить московское время, как время географического часового пояса плюс один час.
• 20.09.2012, 140407-6 — установить московское время соответствующим всемирному координированному времени плюс 3 часа.
• 06.09.2013, 339386-6 — осуществлять исчисление времени в соответствии с установленными часовыми поясами с прибавлением одного часа.
• 20.09.2013, 344473-6 — вернуться к сезонному переводу часов.

Реализованным, в условиях продолжающейся конфронтации с правительством^[69], оказался законопроект председателя Комитета Государственной думы по охране здоровья С. В. Калашникова (см. #Изменения 2014 года).

Часовые зоны с 31 августа 2011 по 25 октября 2014 года

• 1-я часовая зона (МСК−1, UTC+3): Калининградская область.
• 2-я часовая зона. Московское время (МСК, UTC+4): Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия — Алания, Татарстан, Удмуртия, Чечня, Чувашия, Краснодарский и Ставропольский края, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Кировская, Костромская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ульяновская, Ярославская области, Ненецкий автономный округ, города федерального значения Москва, Санкт-Петербург.
• 3-я часовая зона (МСК+2, UTC+6): Башкортостан, Пермский край, Курганская, Оренбургская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.
• 4-я часовая зона (МСК+3, UTC+7): Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская, Омская, Томская области.
• 5-я часовая зона (МСК+4, UTC+8): Тыва, Хакасия, Красноярский край, Кемеровская область.
• 6-я часовая зона (МСК+5, UTC+9): Бурятия, Иркутская область.
• 7-я часовая зона (МСК+6, UTC+10): Якутия (Алданский, Амгинский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Жиганский национальный эвенкийский, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Оленёкский эвенкийский национальный, Олёкминский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский, Усть-Майский, Хангаласский, Чурапчинский и Эвено-Бытантайский национальный улусы (районы), городские округа Якутск и Жатай), Забайкальский край, Амурская область.
• 8-я часовая зона (МСК+7, UTC+11): Якутия (Верхоянский, Оймяконский и Усть-Янский улусы (районы)), Приморский край, Хабаровский край, Сахалинская область (кроме Северо-Курильского городского округа), Еврейская автономная область.
• 9-я часовая зона (МСК+8, UTC+12): Якутия (Абыйский, Аллаиховский, Верхнеколымский, Момский, Нижнеколымский и Среднеколымский улусы (районы)), Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область (Северо-Курильский городской округ), Чукотский автономный округ.

Время в Крыму

С 21 по 29 марта 2014 года два новообразованных субъекта Российской Федерации — Республика Крым и город Севастополь применяли своё прежнее, восточноевропейское время (UTC+2). С 30 марта 2014 года Республика Крым^[70] и город Севастополь^[71], осуществив перевод часов на 2 часа вперёд, перешли на московское время, которое на тот момент соответствовало UTC+4^[72].

В связи с изменением официального времени UTC+2 на UTC+4 было решено перенести начало рабочего и учебного дня на более позднее время^[73].

Изменения 2014 года

20 января 2014 года в Госдуму поступил законопроект № 431985-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исчислении времени“»^[74], предусматривающий увеличение количества часовых зон до 10 (вместо 9) и установление часовых зон «с учетом максимального приближения к часовым поясам всемирного координированного времени» (московское время должно соответствовать UTC+3). Кроме того, в законопроекте был детально прописан состав часовых зон, тем самым вопросы установления времени в часовых зонах и изменения состава часовых зон становились прерогативой Госдумы^[75]. Законопроект, подготовленный к первому чтению, предусматривал перевод часов:

• на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Республики Коми;
• на 2 часа назад — в девяти регионах (Пермь, Уфа, Оренбург, Омск, Чита, Якутск, Биробиджан, Хабаровск, Владивосток).

В официальном отзыве правительства, возглавляемого на тот момент экс-президентом Медведевым, указывалось, в частности, на то, что реализация законопроекта «приведёт к существенному сокращению эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток в период с 18:00 до 23:00». В целом отзыв правительства нельзя было назвать ни отрицательным, ни положительным, однако поспорить с депутатами в апреле 2014 года изъявил желание вице-премьер Аркадий Дворкович, курировавший этот вопрос в правительстве^[69]. Чуть позже, с целью в основном сохранить существующий порядок исчисления времени (московское время UTC+4), в правительстве были подготовлены предложения, направленные на формирование обширной часовой зоны МСК+1 (UTC+5)^[76], но эти предложения, как и попытка научного обоснования^{[* 3]} оптимальности постоянного летнего времени, были отклонены. Тем не менее ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, предусматривающие перевод часов:

• на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Удмуртии, Самарской и Кемеровской областей, Камчатского края и Чукотского автономного округа;
• на 2 часа назад — в Забайкальском крае и в Магаданской области.

С этими поправками закон был принят в Госдуме и подписан президентом. С критикой принятого закона выступил Аркадий Тишков^[77]. В поддержку закона высказались ведущие сомнологи и хронобиологи — доктора биологических наук Владимир Ковальзон, Владимир Дорохов, Михаил Борисенков^[78].

С 26 октября 2014 года количество часовых зон увеличилось до 11. Время в Северо-Курильском районе Сахалинской области (МСК+8, UTC+11) стало отличаться от времени на территории близлежащей Камчатки. Население часовой зоны МСК+8 оказалась самым малочисленным — около 30 тысяч человек (по данным на 2015 год).

Перевод часов в двух регионах сразу на 2 часа назад вызвал недовольство населения^[79] и был очевидной ошибкой поправок к закону «Об исчислении времени». Подобные прецеденты в мировой истории времяисчисления встречались достаточно редко (такое, например, было осенью 1994 года в Мангистауской области Казахстана). Перевод часов в Забайкальском крае можно было провести в два этапа. Что касается Магаданской области, то там перевод на 2 часа не был географически оправдан, так как часовая зона МСК+7 оказалась выдвинутой далеко на восток относительно зоны МСК+8. О нарушении привычного образа жизни жителей Магадана и о необходимости перехода в часовую зону МСК+8 говорилось в обращении молодёжной общественной палаты при Магаданской областной Думе^[80].

Часовые зоны с 26 октября 2014 по 26 марта 2016 года

• 1-я часовая зона (МСК−1, московское время минус 1 час, UTC+2): Калининградская область;
• 2-я часовая зона (МСК, московское время, UTC+3): Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Республика Крым, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан, Чеченская республика, Чувашская республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Кировская область, Костромская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Саратовская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ульяновская область, Ярославская область, города федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь и Ненецкий автономный округ;
• 3-я часовая зона (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4): Удмуртская Республика и Самарская область;
• 4-я часовая зона (МСК+2, московское время плюс 2 часа, UTC+5): Республика Башкортостан, Пермский край, Курганская область, Оренбургская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ;
• 5-я часовая зона (МСК+3, московское время плюс 3 часа, UTC+6): Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская область, Омская область и Томская область;
• 6-я часовая зона (МСК+4, московское время плюс 4 часа, UTC+7): Республика Тыва, Республика Хакасия, Красноярский край и Кемеровская область;
• 7-я часовая зона (МСК+5, московское время плюс 5 часов, UTC+8): Республика Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область;
• 8-я часовая зона (МСК+6, московское время плюс 6 часов, UTC+9): Республика Саха (Якутия) (Алданский, Амгинский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Жиганский национальный эвенкийский, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Оленёкский эвенкийский национальный, Олёкминский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский, Усть-Майский, Хангаласский, Чурапчинский и Эвено-Бытантайский национальный улусы (районы), городские округа Якутск и Жатай) и Амурская область;
• 9-я часовая зона (МСК+7, московское время плюс 7 часов, UTC+10): Республика Саха (Якутия) (Верхоянский, Оймяконский и Усть-Янский улусы (районы)), Приморский край, Хабаровский край, Магаданская область, Сахалинская область (кроме Северо-Курильского городского округа) и Еврейская автономная область;
• 10-я часовая зона (МСК+8, московское время плюс 8 часов, UTC+11): Республика Саха (Якутия) (Абыйский, Аллаиховский, Верхнеколымский, Момский, Нижнеколымский и Среднеколымский улусы (районы)), Сахалинская область (Северо-Курильский городской округ);
• 11-я часовая зона (МСК+9, московское время плюс 9 часов, UTC+12): Камчатский край и Чукотский автономный округ.

Законопроекты об изменении местного времени

В ряде регионов недовольство возвратом на «зимнее» время было поддержано региональной властью вплоть до оформления обращений в Госдуму с поправками к закону «Об исчислении времени». Обращения об отнесении региона к соседней восточной часовой зоне направили (указаны дата внесения и регистрационный номер законопроекта)^[37][85]:

• 16.07.2015, 840321-6 — Законодательное Собрание Забайкальского края, из МСК+5 в МСК+6. Закон подписан 30.12.2015.
• 15.08.2015, 862646-6 — Дума Астраханской области, из МСК в МСК+1. Закон подписан 15.02.2016.
• 28.09.2015, 888645-6 — Сахалинская областная Дума, из МСК+7 в МСК+8 (переход на время Северо-Курильского городского округа). Закон подписан 09.03.2016.
• 03.11.2015, 920582-6 — Законодательное Собрание Ульяновской области, из МСК в МСК+1. Закон подписан 09.03.2016.
• 23.11.2015, 935532-6 — Государственное Собрание — Эл Курултай Республики Алтай, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 09.03.2016.
• 03.12.2015, 944348-6 — Алтайское краевое Законодательное Собрание, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 09.03.2016.
• 08.12.2015, 948300-6 — Магаданская областная Дума, из МСК+7 в МСК+8. Закон подписан 05.04.2016.
• 24.02.2016, 1003422-6 — депутат Госдумы А. Н. Диденко, перевод Томской области из МСК+3 в МСК+4 (исключая Александровский район и город Стрежевой). Законопроект отклонён.
• 27.02.2016, 1006865-6 — Законодательная Дума Томской области, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 26.04.2016.
• 28.04.2016, 1058438-6 — депутат Госдумы О. Н. Алимова, перевод Саратовской области из МСК в МСК+1. Законопроект отклонён.
• 26.05.2016, 1083558-6 — Саратовская областная Дума, из МСК в МСК+1. Закон подписан 22.11.2016.
• 30.05.2016, 1085784-6 — Законодательное Собрание Новосибирской области, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 03.07.2016.
• 07.02.2018, 383137-7 — депутат Госдумы А. В. Барышев, установление московского времени равным UTC+4 (вместо UTC+3) с соответствующим изменением во всех часовых зонах. Отрицательный отзыв правительства размещён на сайте Госдумы 09.06.2018. Законопроект отозван 17.09.2018.
• 27.04.2018, 452878-7 — Волгоградская областная Дума, из МСК в МСК+1 (на основании прошедшего в Волгоградской области референдума). Закон подписан 11.10.2018.

Первые четыре из представленных законопроектов, а также законопроекты № 1083558-6, 452878-7 получили положительный отзыв правительства РФ (см. материалы для рассмотрения законопроекта^[37][85]) с одинаковой формулировкой: «Указанные изменения приведут к увеличению суммарного за год эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток в период с 18 до 23 часов». На ряд законопроектов отзыв правительства не представлялся.

Состоявшиеся изменения

Согласно поправкам в законе «Об исчислении времени»^[2] перешли в соседние восточные часовые зоны (перевели часы на 1 час вперёд в 2:00 по местному времени) следующие регионы:

• 27.03.2016 — Республика Алтай, Алтайский и Забайкальский края, Астраханская, Сахалинская (исключая Северо-Курильский городской округ) и Ульяновская области;
• 24.04.2016 — Магаданская область;
• 29.05.2016 — Томская область;
• 24.07.2016 — Новосибирская область;
• 04.12.2016 — Саратовская область;
• 28.10.2018 — Волгоградская область.

При этом на постоянное летнее время, действовавшее в 2011—2014 годах, вернулись 9 регионов (Астрахань, Барнаул, Волгоград, Горно-Алтайск, Новосибирск, Саратов, Томск, Ульяновск, Южно-Сахалинск).

Причины и результаты изменений

В ряде регионов инициативы по изменению местного времени обосновывались фактом длительного применения в прошлом в этих регионах декретного времени. Например, в Алтайском крае декретное время (UTC+7) действовало в 1931—1994 годах; в 1995 году «декретный час» был отменён — в летний период стало действовать время UTC+7, а в зимний — UTC+6. Инициаторы изменения местного времени посчитали, что после отмены сезонного перевода часов в 2011—2014 годах время UTC+7 вместо UTC+6 будет более привычным и удобным для населения^[86].

В целом за период 2011—2018 годов «декретный час» вернулся почти во все регионы, отменившие его в 1988—2010 годах (Астрахань, Барнаул, Волгоград, Горно-Алтайск, Ижевск, Кемерово, Новосибирск, Петропавловск-Камчатский, Самара, Саратов, Томск, Ульяновск, Южно-Сахалинск).

Положительным результатом изменений в 2011—2016 годах можно считать восстановление упразднённой в 2010 году часовой зоны МСК+1. Однако расширение часовой зоны МСК+4 (UTC+7) на запад привело к тому, что в зоне МСК+3 осталась только Омская область, а полдень на западе смежных с ней Томской и Новосибирской областей стал наступать около 14:00.

Решения о переходе регионов в соседние восточные часовые зоны принимались с учётом мнения населения этих регионов. Так, из 118 тыс. человек, участвовавших в опросе в Сахалинской области, за переход высказались более 108 тысяч^[87]. В Томской области высказались «за»: в опросе методом формализованного интервью с объёмом выборки 1500 респондентов — 62 %, а в онлайн-опросе на сайте Законодательной Думы Томской области (27 277 участников) — 81 %^[88].

Разброс времени среднего полдня

Разброс времени среднего солнечного полдня в административных центрах субъектов РФ может служить оценкой неравномерности часовых зон по долготе. Неравномерность часовых зон приводит к большому различию световой обстановки в зависимости от времени суток в регионах, находящихся на одной широте. В общем случае, чем больше разброс времени среднего полдня, тем больше неравномерность часовых зон (см. Часовой пояс#Административные часовые пояса).

В выводах исследований, проведённых под руководством доктора биологических наук М. Ф. Борисенкова, утверждается, что из-за увеличения размера часовых зон происходит рассогласование биологических часов человека, и это нередко приводит к ухудшению его самочувствия и здоровья. Поэтому рекомендуется привести часовые зоны к стандартному размеру, равному 15°. Также рекомендуется пересмотреть режим работы госучреждений, особенно в городах и селах, расположенных вблизи западных границ часовых зон, приведя его в соответствие с физиологическими особенностями функционирования циркадной системы человека^[83][124].

Рекомендации по различному времени начала работы и учёбы в районах вне среднего меридиана часовой зоны можно найти у В. П. Апрелева: в районах на востоке часовой зоны рабочий день должен начинаться раньше, чем на среднем меридиане (пропорционально разности долготы района и среднего меридиана), а на западе — позже^[125].