Муниципа́льное образова́ние — населённая территория, на которой осуществляется местное самоуправление, то есть решаются преимущественно вопросы местного значения.
Местное самоуправление на населённой территории осуществляется непосредственно населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения[1][2]. С мая 2014 года законодательство Российской Федерации предусматривает возможность создания семи видов муниципальных образований. Муниципальные образования учреждаются, упраздняются или изменяются законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные образования одних видов входят в состав муниципальных образований других видов. Муниципальные образования существуют по всей территории Российской Федерации. Самым большим по площади муниципальным образованием в России является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, по населению — городской округ город Новосибирск.
Виды муниципальных образований
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существовало 5 видов муниципальных образований:
- сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3]; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода. Сельское поселение входит в состав муниципального района.
- городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3]; Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов.
- муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации[3];
- городской округ — один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации[3];
- внутригородская территория города федерального значения (внутригородское муниципальное образование города федерального значения) — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3].
Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136−ФЗ введено два новых вида муниципальных образований[4]:
- городской округ с внутригородским делением — городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;
- внутригородской район — внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Органы государственной власти путем принятия законов субъекта Российской Федерации имеют право перераспределять полномочия между округом и районом. В отличие от городских округов, представительный орган района может формироваться только одним способом – путем избирания на муниципальных выборах. Представительные же органы округов формируются как на муниципальных выборах, так и из состава представительных органов районов[5].
В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).
Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.
В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и её субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.
Количество муниципальных образований в России
Данные о количестве муниципальных образований в Российской Федерации постоянно меняются, так как во многих регионах происходят преобразования состава муниципальных образований.
Динамика по России в целом
| по состоянию на |
муниципальные образования | примечания | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| всего | в том числе по типам | |||||||||
| муниципальные районы |
городские округа | внутри- городские районы |
внутри- городские территории городов федераль- ного значения |
поселения | ||||||
| всего | в том числе с внутригородским делением |
всего | в том числе | |||||||
| городские | сельские | |||||||||
| 1 января 2008 | 24151 | 1799 | 521 | — | — | 236 | 21595 | 1734 | 19861 | по данным Росстата |
| 1 января 2009 | 24161 | 1810 | 507 | — | — | 236 | 21608 | 1745 | 19863 | по данным Росстата |
| 1 января 2010 | 23907 | 1829 | 512 | — | — | 236 | 21330 | 1739 | 19591 | по данным Росстата[6] |
| 1 января 2011 | 23304 | 1824 | 515 | — | — | 236 | 20729 | 1733 | 18996 | по данным Росстата[7] |
| 1 января 2012 | 23118 | 1821 | 517 | — | — | 236 | 20544 | 1711 | 18833 | по данным Росстата[8] |
| 1 января 2013 | 23001 | 1817 | 518 | — | — | 257 | 20409 | 1687 | 18722 | по данным Росстата[9] |
| 1 января 2014 | 22777 | 1815 | 520 | — | — | 257 | 20185 | 1660 | 18525 | по данным Росстата[10] |
| 1 января 2015 | 22923 | 1823 | 535 | — | — | 267 | 20298 | 1644 | 18654 | по данным Росстата[11] |
| 1 января 2016 | 22406 | 1788 | 563 | 3 | 19 | 267 | 19769 | 1592 | 18177 | по данным Росстата[12] |
| 1 января 2017 | 22327 | 1784 | 567 | 3 | 19 | 267 | 19690 | 1589 | 18101 | по данным Росстата[13] |
| 1 января 2018 | 21945 | 1758 | 591 | 3 | 19 | 267 | 19310 | 1538 | 17772 | по данным Росстата[14] |
По субъектам РФ
См. также
Примечания
- ↑ Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право России. — 3-е изд., перераб. и доп.. — М.: ТК Велби, 2008. — 672 с.
- ↑ Пешин Н. Л. Муниципальное право Российской Федерации. — 3-е изд.. — М.: Юрайт, 2011. — С. 136.
- 1 2 3 4 5 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- ↑ Федеральный закон от 27.05.2014 № 136−ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“»
- ↑ Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : монография / М. С. Шайхуллин. - Москва : Юрлитинформ, 2016.- 304 с. http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=5025:2016-05-05-05-18-46&catid=344:-2016&Itemid=38 Архивная копия от 3 ноября 2016 на Wayback Machine
- ↑ Росстат. База данных показателей муниципальных образований. Характеристика субъектов Российской Федерации по типам муниципальных образований и видам муниципальных учреждений на 1 января 2010 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2011 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2012 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2013 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2014 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2015 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2016 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2017 года.
- 1 2 Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2018 года.
- 1 2 Республика Крым и Севастополь расположены на территории, присоединение которой к России не получило международного признания.
Ссылки
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .