| Государственный совет Российской Федерации | |
|---|---|
 |
|
| Тип | |
| Тип | совещательный орган |
| Руководство | |
| Председатель | Владимир Путин |
| Секретарь | Игорь Левитин |
| Председатель Совета Федерации | Валентина Матвиенко |
| Структура | |
| Зал заседаний | |
 |
|
| Сайт | |
| kremlin.ru | |
Государственный совет Российской Федерации — неконституционный совещательный орган при Президенте Российской Федерации.
Образован указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 года № 1602. Этим же указом утверждено положение о Государственном совете Российской Федерации. Госсовет рассматривает насущные политические вопросы страны; он не является органом государственной власти, поскольку не обладает властными полномочиями.
Создание
Орган с консультативно-совещательными задачами непродолжительное время существовал при президенте РСФСР в 1991 году. Он был создан 19 июля 1991 года как Государственный совет при президенте РСФСР и под руководством президента республики включал государственного секретаря РСФСР, государственных советников РСФСР, ряд министров и председателей государственных комитетов[1]. 6 ноября 1991 года он был упразднён Указом Президента РСФСР 1991 г. № 172[2], а потом частично восстановлен Указом от 4 февраля 1993 года № 180[3], но его деятельность была возобновлена лишь 1 сентября 2000 г. Указом № 1602, подтвердившего существование Госсовета, без указания в названии, что он является органом при Президенте России.
Государственный Совет СССР — в 1991 году орган государственной власти СССР, включал в свой состав Президента СССР и руководителей всех союзных республик. Создан на основании закона СССР от 5 сентября 1991 г. № 2392-I «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период». Согласно этому закону Государственный совет СССР образован на межреспубликанской основе для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик. Решения Государственного Совета СССР носили обязательный характер.
В дальнейшем проекты создания Госсовета разрабатывались Сергеем Шахраем (1995) и Анатолием Чубайсом (1996—1997). Идея создания Госсовета вновь оказалась востребованной в 2000 году после того, как 19 мая Президент России Владимир Путин внёс в Государственную Думу проект закона о новом порядке формирования Совета Федерации.
В процессе обсуждения законопроекта в обеих палатах парламента члены Совета Федерации обратились к президенту с просьбой о создании Государственного совета — органа, который мог бы взять на себя часть работы, связанной с проблемами регионов России. 26 июля 2000 года был принят Закон о порядке формирования Совета Федерации. 27 июля 2000 года В. В. Путин подписал распоряжение, в котором одобрил предложение высших должностных лиц субъектов Федерации о создании Госсовета России.
Государственный совет России образован 1 сентября 2000 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина. Указом утверждено положение о Госсовете России. В соответствии с положением Госсовет является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Госсовет в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями президента.
Первое заседание состоялось 22 ноября 2000 года. Повестка дня заседания — «О стратегии развития государства на период до 2010 года». Открывая заседание, Президент России В. В. Путин заявил, что Госсовет должен стать политическим органом стратегического назначения, и это является кардинальным отличием этой структуры от других государственных органов.
Основные задачи и порядок работы
Основные задачи и порядок работы Государственного совета определяются положением о Государственном совете Российской Федерации, утверждённым указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 в последней редакции.
Основные задачи
- Российской Федерации по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту Российской Федерации;
- обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, и внесение соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;
- содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- рассмотрение по предложению Президента Российской Федерации проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение;
- обсуждение проекта федерального закона о федеральном бюджете;
- обсуждение информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета;
- обсуждение основных вопросов кадровой политики в Российской Федерации;
- обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, имеющих важное государственное значение.
Порядок работы
Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как правило, не реже трех раз в год. По решению председателя Государственного совета могут проводиться внеочередные заседания Государственного совета.
- Заседание Государственного совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Государственного совета.
- Заседания Государственного совета проводятся, как правило, в Московском Кремле.
- Решения Государственного совета принимаются на его заседании путем обсуждения. По решению председателя Государственного совета голосование может проводиться по любому вопросу повестки дня. Председатель Государственного совета вправе также устанавливать порядок принятия решений по вопросам, имеющим особое государственное значение, путем достижения консенсуса.
- Решения Государственного совета оформляются протоколом, который подписывает секретарь Государственного совета.
- При необходимости решения Государственного совета оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации.
- В случае выработки решения о необходимости принятия федерального конституционного закона, федерального закона или внесения в них изменений, внесения поправок в проект федерального конституционного закона или федерального закона проект соответствующего акта вносится в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Президента Российской Федерации.
Структура
Председатель
Председателем Государственного совета является Президент Российской Федерации.
Члены
См. список действующих членов Государственного Совета на официальном сайте президента России.
До 2012 года членами Государственного совета являлись по должности только высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
По решению Президента Российской Федерации в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и имеющие большой опыт публичной (государственной и общественной) деятельности.
Президент воспользовался этим правом только один раз: распоряжением президента Российской Федерации от 29 января 2001 г. № 49-рп бывший губернатор Тюменской области Леонид Рокецкий включен в состав Государственного совета (это распоряжение признано утратившим силу распоряжением президента Российской Федерации от 21 июля 2007 г. № 403-рп).
11 июля 2012 года Президент Российской Федерации установил, что членами совета являются:
- Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
- Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;
- руководители фракций в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации[4].
10 августа 2012 года Владимир Путин подписал Указ «О внесении изменения в Положение о Государственном совете Российской Федерации, утверждённое Указом президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602, и о признании утратившим силу пункта 3 Указа президента Российской Федерации от 23 июня 2008 г. № 992», в соответствии с которым, членами Государственного совета стали полномочные представители президента Российской Федерации в федеральных округах[5][6].
Президиум
Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного совета в составе 8 членов (по одному представителю от каждого федерального округа). Персональный состав президиума, который подлежит ротации один раз в полгода, определяет Президент Российской Федерации.
Утвердилась практика совместных заседаний президиума Государственного совета и Совета безопасности Российской Федерации.
Действующий состав президиума Государственного совета Российской Федерации[7]:
- Белозерцев Иван Александрович — губернатор Пензенской области.
- Ведерников Михаил Юрьевич — губернатор Псковской области.
- Владимиров Владимир Владимирович — губернатор Ставропольского края.
- Воскресенский Станислав Сергеевич — губернатор Ивановской области.
- Кондратьев Вениамин Иванович — глава администрации (губернатор) Краснодарского края.
- Моор Александр Викторович — губернатор Тюменской области.
- Носов Сергей Константинович — губернатор Магаданской области.
- Травников Андрей Александрович — губернатор Новосибирской области.
Консультативная комиссия
Указом президента Российской Федерации от 23 февраля 2007 г. № 241 образована консультативная комиссия Государственного совета для оказания консультативной помощи членам Государственного совета и президиума Государственного совета. Члены консультативной комиссии назначаются президентом Российской Федерации из числа глав субъектов Российской Федерации с истекшими полномочиями.
Члены консультативной комиссии не входят в состав Государственного совета.
Состав консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации:
(после даты включения или исключения из состава консультативной комиссии указан номер соответствующего распоряжения президента Российской Федерации)
- Аяцков, Дмитрий Федорович (21 марта 2007 г., № 123-рп — 12 июля 2012 г., № 305-рп)
- Ходырев, Геннадий Максимович (с 21 марта 2007 г., № 124-рп)
- Машковцев, Михаил Борисович (4 июня 2007 г., № 295-рп — 5 февраля 2009 г., № 64-рп)
- Ооржак, Шериг-оол Дизижикович (с 15 июня 2007 г., № 320-рп)
- Кожемяко, Олег Николаевич (21 июля 2007 г., № 402-рп — 5 февраля 2009 г., № 64-рп)
- Рокецкий, Леонид Юлианович (с 21 июля 2007 г., № 403-рп)
- Потапов, Леонид Васильевич (6 августа 2007 г., № 438-рп — 12 июля 2012 г., № 305-рп)
- Прусак, Михаил Михайлович (11 сентября 2007 г., № 492-рп — 5 февраля 2009 г., № 64-рп)
- Жамсуев, Баир Баясхаланович (3 апреля 2008 г., № 170-рп — 12 июля 2012 г., № 305-рп)
- Шпак, Георгий Иванович (с 28 апреля 2008 г., № 226-рп)
Секретарь
Обязанности секретаря Государственного совета:
- обеспечивает подготовку проекта плана работы Государственного совета, составляет проекты повестки дня его заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям Государственного совета, а также проектов соответствующих решений;
- информирует членов Государственного совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Государственного совета, обеспечивает их необходимыми материалами;
- подписывает протоколы заседаний Государственного совета;
- несёт ответственность за обеспечение деятельности Государственного совета;
- организует работу консультативной комиссии Государственного совета и обеспечивает деятельность постоянных и временных комиссий и рабочих групп, создаваемых Государственным советом, президиумом Государственного совета;
- исполняет иные поручения председателя Государственного совета.
Секретарь Государственного совета не входит в его состав.
Распоряжением президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 386-рп исполнение обязанностей секретаря Государственного совета было возложено на заместителя руководителя Администрации президента Российской Федерации Абрамова Александра Сергеевича (утратило силу распоряжением президента Российской Федерации от 2 апреля 2004 г. № 134-рп).
Распоряжением президента Российской Федерации от 2 апреля 2004 г. № 134-рп исполнение обязанностей секретаря Государственного совета вновь возложено на помощника президента Российской Федерации Абрамова Александра Сергеевича.
Распоряжением президента Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 289-рп решение 2004 года о назначении Абрамова признано утратившим силу.
По состоянию на начало мая 2015 года Секретарём Государственного совета являлся Левитин Игорь Евгеньевич, помощник Президента РФ.
Хронология заседаний
| Хронология заседаний Государственного совета Российской Федерации | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| № | Дата | Место | Повестка дня | Дата и номер распоряжения Президента РФ | |
| 1 | 22 ноября 2000 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О стратегии развития государства на период до 2010 года» | 13 ноября 2000, № 504-рп | |
| 2 | 21 февраля 2001 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О разграничении полномочий и предметов ведения между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти» | 6 февраля 2001, № 67-рп | |
| 3 | 29 мая 2001 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О реформировании жилищно-коммунального хозяйства» | 23 мая 2001, № 278-рп | |
| 4 | 29 августа 2001 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О развитии образования в Российской Федерации» | 27 июля 2001, № 401-рп | |
| 5 | 19 декабря 2001 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О поддержке и развитии малого и среднего бизнеса» | 29 ноября 2001, № 660-рп | |
| 6 | 30 января 2002 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни россиян» | 10 января 2002, № 5-рп | |
| 7 | 22 апреля 2002 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения» | 15 апреля 2002, № 160-рп | |
| 8 | 23 октября 2002 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О развитии местного самоуправления в Российской Федерации» | 4 октября 2002, № 477-рп | |
| 9 | 22 января 2003 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О текущих вопросах международной деятельности Российской Федерации» | 27 декабря 2002, № 618-рп | |
| 10 | 16 июня 2003 | Санкт-Петербург | «О приоритетах развития российской культуры» | 27 мая 2003, № 278-рп | |
| 11 | 29 октября 2003 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«Об основных направлениях транспортной политики Российской Федерации» | 9 октября 2003, № 465-рп | |
| 12 | 1 июня 2004 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О совершенствовании механизма взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти в Российской Федерации» | 22 мая 2004, № 226-рп | |
| 13 | 2 июля 2004 | Москва | «О подготовке и проведении празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов» | 22 июня 2004, № 275-рп | |
| 14 | 24 декабря 2004 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О мерах по повышению эффективности функционирования органов государственной власти в Российской Федерации» | 14 декабря 2004, № 595-рп | |
| 15 | 2 июля 2005 | Калининград | «О повышении роли субъектов Российской Федерации в решении перспективных задач социально-экономического развития» | 11 июня 2005, № 255-рп | |
| 16 | 26 августа 2005 | Казань | «Об опыте деятельности Государственного совета Российской Федерации по обсуждению основных вопросов внутренней и внешней политики, обеспечению единства государственной власти и развитию федерализма» | 3 августа 2005, № 346-рп | |
| 17 | 27 декабря 2005 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О первоочередных мерах по реализации приоритетных национальных проектов» | 19 декабря 2005, № 615-рп | |
| 18 | 24 марта 2006 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О развитии образования в Российской Федерации» | 11 марта 2006, № 108-рп | |
| 19 | 21 июля 2006 | Москва | «О механизме взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов» | 22 июня 2006, № 287-рп | |
| 20 | 26 декабря 2006 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О государственной поддержке традиционной народной культуры в России» | 25 декабря 2006, № 644-рп | |
| 21 | 29 июня 2007 | Ростов-на-Дону | «О первоочередных мерах по реализации государственной системы профилактики правонарушений и обеспечению общественной безопасности в Российской Федерации» | 29 мая 2007, № 281-рп | |
| 22 | 11 октября 2007 | Уфа | «О работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации по привлечению инвестиций для экономического развития регионов» | 24 сентября 2007, № 513-рп | |
| 23 | 19 декабря 2007 | Александровский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О ходе реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год» | 27 ноября 2007, № 655-рп | |
| 24 | 8 февраля 2008 | Георгиевский зал Большого Кремлёвского дворца |
«О стратегии развития России до 2020 года» | 26 января 2008, № 36-рп | |
| 25 | 18 ноября 2008 | Ижевск | «О мерах по развитию национальной конкурентоспособности в условиях мирового финансового кризиса» | ||
| 26[8] | 25 декабря 2008 | Москва | «О политике Российской Федерации на пространстве Содружества Независимых Государств» | 12 декабря 2008, № 776-рп | |
| 27[9] | 11 марта 2009 | Тула | «О взаимодействии государственных органов власти и религиозных объединений в сфере духовно-нравственного развития и гражданского образования молодёжи» | ||
| 28 | 17 июля 2009 | Москва | «О молодёжной политике в Российской Федерации» | 29 июня 2009, № 403-рп | |
| 29[10] | 23 декабря 2009 | Москва | «О результатах внедрения электронного правительства на федеральном и региональном уровнях и приоритетах развития информационного общества на 2010—2011 годы» | 12 декабря 2009, № 843-рп | |
| 30 | 22 января 2010 | Москва | «О совершенствовании политической системы и укреплении политических институтов РФ» | 9 января 2010, № 10-рп | |
| 31[11] | 31 августа 2010 | Москва | «О приоритетах развития профессионального образования в России» | 23 августа 2010, № 551-рп | |
| 32[12] | 27 декабря 2010 | Москва | «О государственной политике по поддержке семьи, материнства и детства» | 10 декабря 2010, № 848-рп | |
| 33 | 26 декабря 2011 | Москва | «О разграничении полномочий между органами власти и совершенствовании межбюджетных отношений» | 3 декабря 2011, № 784-рп | |
| 34[13] | 24 апреля 2012 | Москва | 16 апреля 2013, № 168-рп | ||
| 35 | 17 июля 2012 | Москва | «О задачах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан» | 12 июля 2013, № 311-рп | |
| 36 | 27 декабря 2012 | Москва | «О повышении инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и создании благоприятных условий для развития бизнеса» | 13 декабря 2012, № 570-рп | |
| 37 | 31 мая 2013 | Москва | «О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг» | 24 мая 2013, № 214-рп[14] 30 мая 2013, № 218-рп[15] | |
| 38 | 4 октября 2013 | Москва | меры по повышению эффективности бюджетных расходов | ||
| 39[16] | 23 декабря 2013 | Москва | практическая реализация мер по исполнению президентских указов о социально-экономическом развитии страны | ||
| 40[17] | 21 апреля 2014 | Москва | обеспечение устойчивого развития сельских территорий | ||
| 41 | 18 сентября 2014 | Москва | развитие отечественного бизнеса и повышение его конкурентоспособности на мировом рынке в условиях членства России в ВТО | ||
| 42[18] | 24 декабря 2014 | Москва | обеспечение свободы творчества, сохранение и использование в целях воспитания и просвещения материального и нематериального культурного наследия народов России, развитие русского и национальных языков, литературы, создание благоприятной для формирования личности информационной среды | ||
| 43 | 7 апреля 2015 | Москва | повышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса, расширение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, решение проблем, связанных с кадровым обеспечением, налоговым и правовым регулированием, в том числе трудовых отношений, проведением проверок со стороны контрольно-надзорных органов | ||
| 44 | 23 декабря 2015 | Москва | совершенствование системы общего образования в Российской Федерации | ||
| 45 | 17 мая 2016 | Москва | развитие строительного комплекса и совершенствование градостроительной деятельности | ||
| 46 | 27 декабря 2016 | Москва | «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» | ||
| 47[16] | 4 мая 2017 | Москва | предоставление государственных и муниципальных услуг через сеть МФЦ, независимая оценка качества услуг в социальной сфере и расселение граждан из аварийного жилья | ||
| 48 | 27 декабря 2017 | Москва | меры по повышению инвестиционной привлекательности регионов | ||
| 49 | 5 апреля 2018 | Москва | приоритетные направления деятельности субъектов Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в стране | ||
См. также
Примечания
- ↑ Указ президента РСФСР от 19 июля 1991 года № 12 «О Государственном совете при президенте РСФСР»
- ↑ УКАЗ Президента РСФСР от 06.11.1991 N 172 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ"
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 04.02.1993 г. № 180. Президент России. Проверено 18 января 2019.
- ↑ Указ президента Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 946 «Вопросы Государственного совета Российской Федерации» Архивная копия от 13 мая 2013 на Wayback Machine
- ↑ Внесено изменение в Положение о Госсовете
- ↑ Указ президента Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 1153 «О внесении изменения в Положение о Государственном совете Российской Федерации, утверждённое Указом президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602, и о признании утратившим силу пункта 3 Указа президента Российской Федерации от 23 июня 2008 г. № 992»
- ↑ Распоряжение Президента Российской Федерации от 28.01.2019 № 23-рп "О президиуме Государственного совета Российской Федерации". publication.pravo.gov.ru. Проверено 2 февраля 2019.
- ↑ Совместное заседание с Советом безопасности Российской Федерации
- ↑ Совместное заседание с Советом по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации
- ↑ Совместное заседание с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества
- ↑ Совместное заседание с Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России
- ↑ Совместное заседание с Комиссией при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике
- ↑ расширенное
- ↑ первоначально планировалось на ту же дату и с той же повесткой в Санкт-Петербурге
- ↑ перенесено в Москву
- 1 2 Совместное заседание с Комиссией при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России
- ↑ Совместное заседание с Советом при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике
- ↑ Совместное заседание с Советом при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству
Ссылки
- Образование Государственного совета (недоступная ссылка)
- В Москве состоялось заседание Госсовета 20.12.2007
- Раздел о Государственном совете на официальном сайте президента Российской Федерации
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .