Россия и Европейский союз | |
Европейский союз |
Россия |
Ныне действующее Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС) Евросоюза и России было подписано в 1994 году.
Начиная с 2014 года в связи с событиями на Украине Евросоюз свернул контакты и сотрудничество с Россией и российскими организациями (см. #Украинский кризис и санкции Евросоюза в отношении России).
Площадь, млн км²[1][2] | 4 | 17 |
Население, млн чел.[3][4] | 511.3 | 146.8 |
–плотность, чел/км² | 116 | 8 |
ВВП (ППС), трлн $[5][6] | 19 | 4 |
–Доля мирового ВВП, %[7][8] | 17 | 3 |
–ВВП на душу населения (ППС), $тыс[5][9] | 37 | 24 |
ВВП (ном.), трлн $[10][11] | 19 | 2 |
–Доля мирового ВВП, %[12] | 26 | 4 |
Инфляция, %[13] | 2 | 8 |
ОПЖ, лет[14][15] | 80 | 71 |
25 июня 1988 года было подписано соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕЭС и СССР, а 24 июня 1994 года — двустороннее соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Россией (вступило в силу 1 декабря 1997 года). Первое заседание Совета сотрудничества ЕС—Россия состоялось в Лондоне 27 января 1998 года.
Соглашением 2005 года предусматривалось осуществлять стратегическое партнёрство через формирование четырёх общих пространств («дорожные карты»):
Идею общеевропейского экономического пространства предложил Романо Проди на саммите ЕС — Россия (2001). Но до настоящего времени эта идея не может быть осуществлена, так как между ЕС и Россией не существует даже зоны свободной торговли.
В практическом плане это должно было вылиться в сближение экономик России и Евросоюза, углубление совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, а в перспективе — и в отмену визового режима.
Общее пространство внешней безопасности предполагало наращивание сотрудничества сторон в решении международных проблем.
По статистике, на Евросоюз приходится половина объёма внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику.[источник не указан 25 дней]
В 2003 году товарный обмен между РФ и Евросоюзом (с учётом новых его членов, вступивших в ЕС в 2004) достиг 92 млрд евро. Из Европы в РФ поступают преимущественно машины и оборудование, готовая промышленная продукция, товары широкого потребления. ЕС — главный для России источник современных технологий.[источник не указан 25 дней] Россия в основном выступает в роли поставщика энергоресурсов. Доля «Газпрома» в поставках природного газа в Западную Европу составляет 25 %. Эстония, Литва, Латвия и Словакия практически полностью зависят от российского газа, а Венгрия, Польша и Чехия — на две трети и более. Что касается нефти, то Россия поставляет в ЕС 44 % от её общего импорта.[источник не указан 25 дней] Следует, однако, иметь в виду, что по существующим документам ЕС государства-члены обязаны диверсифицировать импорт — что неминуемо приведёт к снижению российского экспорта энергоносителей в Европу и необходимости для России выходить на новые рынки сбыта.
Вопросы, касающиеся евроинтеграции России (в частности, введения безвизового режима и создания единого экономического пространства), находились на повестке дня лишь до начала украинского кризиса 2013-2014 годов. В дальнейшем, после присоединения Крыма к России и начала вооружённого конфликта на востоке Украины, гораздо более актуальными стали вопросы, относящиеся к взаимным экономическим и политическим санкциям.
27 августа 2002 г. президент России Владимир Путин направил в адрес председателя Европейской Комиссии и глав государств-членов ЕС послание по проблематике жизнеобеспечения Калининградской области в свете планов расширения ЕС, в котором было предложено рассмотреть вопрос о переходе в перспективе на безвизовый режим взаимных поездок. Это послание явилось официальным началом обсуждения вопроса о безвизовых поездках граждан России и стран Евросоюза. На заседании Совета ЕС в Брюсселе 30 сентября 2002 г. было принято решение рассмотреть отдельно в качестве долгосрочной перспективы вопрос о возможности установления с Россией безвизовых отношений[16].
Первоначальные оптимистические заявления о перспективе перехода к безвизовому режиму [17][18], однако, через несколько лет сменились более осторожными комментариями, а в 2010 году верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон на пресс-конференции в Москве заявила, что Евросоюзу и России ещё далеко до введения безвизового режима[19].
6 марта 2014 года главы государств и правительств ЕС приняли совместное заявление по Украине, в котором, в частности, заявили о приостановке переговоров с Россией о визах[20].
В октябре 2010 года на российско-германско-французском саммите в Довиле был согласован план действий, по которому через 10—15 лет Россия и Евросоюз могли бы представлять собой единое экономическое пространство — без виз и с общей системой безопасности[21].
25 ноября 2010 года в статье для немецкой газеты Süddeutsche Zeitung премьер-министр России Владимир Путин предлагал ЕС создать экономический альянс на территории от Владивостока до Лиссабона[22], что могло бы способствовать экономическому освоению сибирских и дальневосточных территорий России:
«По словам Путина, кризис показал, что экономики ЕС и России являются уязвимыми. Россия, пишет премьер, всё ещё сильно зависит от сырьевого рынка. Среди минусов Европы Путин назвал деиндустриализацию экономики, которая приводит к потере позиций ЕС на рынке, в том числе и на рынке высокотехнологичных товаров. Чтобы изменить ситуацию, считает премьер, необходимо чётко использовать плюсы обеих экономических систем — России и ЕС. Россия может предложить Европе ресурсы, Европа России — инвестиционный капитал, новые технологии»[22]…
Дата | Вступать в ЕС? | Агентство | ||
Да | Нет | не знаю | ||
1999. | 67 % | Левада-центр[24] | ||
2001.03 | 59 % | 19 % | 22 % | ФОМ[25] |
2003.08 | 73 % | ФОМ[26] | ||
2003.10 | 35 % | 46 % | 19 % | ВЦИОМ[27] |
2004.02 | 35 % | 45 % | 20 % | ВЦИОМ[27] |
2004.06 | 59 % | 25 % | 12 % | Левада-центр[28] |
2005.07 | 33 % | 48 % | 19 % | ВЦИОМ[27] |
2006.05 | 30 % | 53 % | 17 % | ВЦИОМ[27] |
2007.02 | 55 % | Левада-центр[29] | ||
2008.06 | 36 % | 50 % | 14 % | ВЦИОМ[27][30] |
2008.09 | 30 % | 27 % | 43 % | ФОМ[26] |
2009.06 | 52 % | Левада-центр[28] | ||
2010.05 | 49 % | 27 % | 24 % | ИНТЕР[31] |
2010.06 | 50 % | 27 % | 23 % | Левада-центр[28] |
2010.07 | 29 % | 50 % | 21 % | ВЦИОМ[27] |
2010.09 | 44 % | 24 % | 32 % | DW-Trend[32] |
2010.12 | 54 % | 6 % | 40 % | DW-Trend[32] |
2011.11 | 36 % | 36 % | 28 % | DW-Trend[33] |
2012.06 | 38 % | 47 % | 15 % | IFAK[34] |
2012.12 | 41 % | 41 % | 18 % | IFAK[34] |
2013.11 | 38 % | 40 % | 22 % | DW-Trend[35] |
По данным опроса общественного мнения, проведённого в ноябре 2013 года, более трети россиян (38 %) желали вступления своей страны в Европейский Союз. 40 % были против вступления. При этом около половины россиян считали, что отношения между Россией и ЕС — дружеские[35]. Чаще всего за вступление России в ЕС высказываются респонденты с высшим образованием[30] и россияне младше 29 лет[36].
В качестве аргументов за вступление в ЕС опрошенные россияне называют[25][26]:
Переговоры по переводу в практическую плоскость деклараций о стратегическом партнёрстве, предусмотренном Соглашением 2005 года, продвигались медленно. Наибольших успехов стороны достигли в формировании общего экономического пространства.
Расширение ЕС, осуществлённое в 2004 году, вызвало к жизни новые проблемы, при этом отношения с Россией были низведены Евросоюзом до ранга отношений с так называемыми государствами «непосредственного соседства», куда также попали страны Северной Африки, Украина, Молдавия, Грузия и т. д.
С расширением ЕС в 2004 году негативное отношение к России в штаб-квартире ЕС усилилось. Показательной стала проведённая 10 октября 2004 встреча глав МИД 11 стран — членов ЕС (Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Дания, Швеция, Финляндия и Австрия), на которой было выдвинуто требование поднять роль «малых стран» во внешней политике ЕС, а более конкретно — ужесточить политику ЕС в отношении России.
В 2009 году Евросоюз приступил к осуществлению нового проекта «Восточное партнёрство», имеющего основной заявленной целью развитие интеграционных связей с шестью странами бывшего СССР: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной[37].
В России полагают, что данный проект бросает вызов российским интересам на постсоветском пространстве[38], ведёт к подрыву геополитического влияния России в Восточной Европе и укреплению здесь позиций ЕС, а в перспективе — к окончательной дезинтеграции постсоветского пространства[39].
Претензии России к ЕС касаются:
Претензии ЕС к России касаются:
Следует заметить, что большая часть претензий ЕС к России относится к внутренним делам России или отношениям России с третьими странами, а не к собственно отношениям России и ЕС.
Ещё во время Евромайдана руководство Европейского союза, выступавшее в поддержку оппозиции, заявляло о возможности введения санкций в отношении государственного руководства Украины[40][41].
20 февраля Совет Европейского союза принял решение о введении «точечных санкций», в том числе замораживания счетов и запрета на въезд в ЕС, в отношении лиц, ответственных за «нарушение прав человека, насилие и чрезмерное применение силы», а также приостановил экспорт военного и полицейского спецоборудования, которое могло быть использовано для «репрессий внутри страны»[42][43].
С начала присоединения Крыма к Российской Федерации позиция западного сообщества (в том числе Евросоюза) состояла в осуждении вмешательства России во внутренние дела Украины («российской агрессии») и поддержке территориальной целостности и суверенитета Украины. От России потребовали прекратить вмешательство во внутренние дела Украины и перейти к решению всех спорных вопросов с Украиной через политический диалог[44][45]. Российское руководство, со своей стороны, отказывалось признавать легитимность фактических новых властей Украины, которые, по его мнению, пришли к управлению страной путём неконституционного вооружённого переворота[46]. Россия призывала страны Евросоюза, выступившие гарантами соглашения об урегулировании политического кризиса, подписанного президентом Януковичем с оппозицией 21 февраля 2014 года, к строгому исполнению положений этого соглашения[47]. Отказ России принять требования западного сообщества привёл к резкому охлаждению отношений с НАТО, Евросоюзом, Советом Европы и государствами-членами этих организаций, а в дальнейшем — к введению против России политических и экономических санкций.
6 марта 2014 года на внеочередном заседании Европейского совета по Украине было принято решение считать референдум о присоединении Крыма к России незаконным, поскольку он не соответствует конституции Украины. Участники заседания призвали Россию немедленно вернуть свои войска в места их постоянной дислокации и обеспечить доступ международных наблюдателей в Крым, а также начать переговоры с Украиной. До тех пор, пока это не будет сделано, участники заседания приняли решение заморозить переговоры с Россией по визам и новому соглашению о партнёрстве. В заявлении, принятом по итогам заседания, Россию предупредили о «долгосрочных последствиях» в случае, если она продолжит свои «действия по дестабилизации ситуации на Украине»[48][49].
В середине марта 2014 года, после того как Россия, вопреки прозвучавшим предупреждениям, завершила присоединение Крыма, США и Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия и Канада ввели в действие первый пакет санкций[50]. Эти меры предусматривали замораживание активов и введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки, а также запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки[51]. Помимо указанных ограничений, было также предпринято сворачивание контактов и сотрудничества с Россией и российскими организациями в различных сферах.
Последующее расширение санкций (апрель-май) было связано с обострением ситуации на востоке Украины. Организаторы санкций обвинили Россию в действиях, направленных на подрыв территориальной целостности Украины, — в частности, в поставке оружия пророссийским повстанцам[52].
Следующий виток санкций был связан с катастрофой Boeing 777 в Донецкой области 17 июля 2014 года, причиной которой, по мнению руководства ряда государств, стали действия повстанцев, поддерживаемых Россией.
Действующие санкции в отношении России предусматривают, в частности:
Кроме того, были введены санкции против компаний, принимавших участие в строительстве Крымского моста и подходящей к нему со стороны Крыма автодороги «Таврида»[64]
6 августа 2014 года указом президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» был запрещён ввоз на территорию РФ «отдельных видов» сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению[68][69]. Под действие эмбарго, в частности, попали страны Евросоюза[70][71].
Значительных последствий для экономики большинства стран ЕС российское эмбарго не имело. Это связано с тем, что для большинства стран, подвергшихся эмбарго, экспорт сельскохозяйственной продукции в Россию был невелик. Больше всего должны были пострадать страны, для которых Россия была основным рынком сбыта того или иного запрещённого в рамках эмбарго товара.
Пострадала Польша (объём экспорта яблок из этой страны в натуральном выражении в 2015 году был меньше, чем в 2013 году, на 30 %). Литва к 2015 году смогла найти замену российскому рынку в экспорте мяса птицы. На незначительные последствия эмбарго указывает тот факт, что Евросоюз выделил на ликвидацию его последствий небольшую сумму, из которой значительная часть оказалась невостребованной. Европейский союз создал специальную группу для снижения потерь от введённых Россией внешнеторговых ограничений[72]. Всего к лету 2016 года (то есть за два года действия эмбарго) ЕС выделил фермерам на ликвидацию его последствий только 280 млн евро[73].
С 2000 по 2012 годы саммиты Россия — ЕС проходили дважды в год: в первой половине года в России, во второй половине года — в стране-председателе ЕС или в Брюсселе. В марте 2014 года ЕС отказался от дальнейшего проведения саммитов.[74].
Номер | Год | Дата | Место |
---|---|---|---|
1 | 1995 | 7 сентября | |
2 | 1997 | 3 марта | |
3 | 1998 | 15 мая | |
4 | 1999 | 22 октября | |
5 | 2000 | 29 мая | |
6 | 2000 | 30 октября | |
7 | 2001 | 17 мая | |
8 | 2001 | 3 октября | |
9 | 2002 | 29 мая | |
10 | 2002 | 11 ноября | |
11 | 2003 | 31 мая | |
12 | 2003 | 6 ноября | |
13 | 2004 | 21 мая | |
14 | 2004 | 25 ноября | |
15 | 2005 | 10 мая | |
16 | 2005 | 4 октября | |
17 | 2006 | 25 мая | |
18 | 2006 | 24 ноября | |
19 | 2007 | 18 мая | |
20[75][76] | 2007 | 26 октября | |
21[77] | 2008 | 26—27 июня | |
22[78] | 2008 | 14 ноября | |
23[79] | 2009 | 21—22 мая | |
24[80] | 2009 | 18 ноября | |
25[81] | 2010 | 31 мая — 1 июня | |
26[82] | 2010 | 7 декабря | |
27[83] | 2011 | 9—10 июня | |
28[84] | 2011 | 15 декабря | |
29[85] | 2012 | 3—4 июня | |
30[86] | 2012 | 20—21 декабря | |
31[87] | 2013 | 3—4 июня | |
32[88] | 2014 | 28 января |
С 2005 по 2013 год РФ и ЕС регулярно проводили консультации о правах человека[89][90].
Европейский парламент и другие органы ЕС уделяют внимание правам человека в России в своих отношениях с ней[91][92]. В Госдуме РФ в мае 2012 года состоялись слушания о правах человека в ЕС[93]. МИД РФ в декабре 2012 и январе 2014 года представил доклады о правах человека в ЕС за 2012 и 2013 годы.
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .