Собрание депутатов Ненецкого автономного округа | |
---|---|
VII созыв | |
|
|
Тип | |
Тип | однопалатный |
Руководство | |
Председатель | Александр Лутовинов, Единая Россия |
Структура | |
Членов | 19 |
|
|
Фракции | |
Выборы | |
Система голосования | смешанная |
Последние выборы | 9 сентября 2018 года |
Сайт | |
www.sdnao.ru |
Собрание депутатов Не́нецкого автономного округа (окружное собрание) (нен. Ненэцие" харто' илмда мэта" (автономной) округ’ депутат" Собрания) — высший и единственный, постоянно действующий законодательный (представительный) орган государственной власти Ненецкого автономного округа. Правопреемник Окружного Совета народных депутатов (до 1977 года — Окружной Совет депутатов трудящихся, создан в 1930 году)[1]. 11 сентября 1995 года Собранием депутатов НАО принят Устав Ненецкого автономного округа[2].
Двадцать восьмой созыв (2018—2023 гг.) состоит из 19 депутатов. Выборы депутатов состоялись 9 сентября 2018 года.
Образование Собрания депутатов округа было составной частью поэтапной конституционной реформы, проводимой Президентом РФ Борисом Ельциным. Вскоре после трагических событий 21 сентября — 5 октября в Москве глава администрации округа Юрий Комаровский издал постановление от 11 ноября 1993 г. N 590 "О принятии администрацией Ненецкого автономного округа, администрациями поселков и сельсоветов исполнительно-распорядительных функций Советов". Следующим постановлением от 13.10.93. N 595 глава администрации взял на себя осуществление функций Ненецкого окружного Совета народных депутатов. Роспуск представительных органов власти выходил за рамки конституционных норм. Это было вопиющим нарушением демократического принципа разделения властей. В большинстве субъектов этот процесс происходил болезненно. Малый Совет окружного Совета народных депутатов, взвесив соотношение сил, смирился с таким поворотом событий, председатель Совета Борис Слезкин устранился от какого-либо сопротивления произволу исполнительной власти и занялся собственными проблемами. Аппарат окружного Совета, который в то время состоял из пяти человек, остался без работы. Согласно указу президента исполнительным органам государственной власти было предписано сохранить имущество бывших Советов народных депутатов и их аппараты до сформирования новых органов представительной (законодательной) власти субъектов Российской Федерации. Для принятия Временного положения о представительном органе власти Ненецкого автономного округа постановлением Главы администрации была создана представительная комиссия в составе 15 человек из работников администрации округа, бывших окружного и городского Советов, федеральных структур в округе, а также представителей общественности. Каким быть новому органу власти, как его назвать? Вот вопросы, которые горячо обсуждались на заседаниях комиссии. Было принято название "Собрание депутатов Ненецкого автономного округа", хотя были и иные предложения. Разработчиком было предложено создать двухпалатный законодательный орган. В составе Собрания депутатов была выделена Палата законодательных предположений. Глава администрации утвердил предложенный комиссией вариант Временного положения и назначил выборы Собрания депутатов на 20 марта 1994 года. Они проводились по одному общеокружному пятимандатному избирательному округу (Палата законодательных предположений) и десяти одномандатным избирательным округам[2].
Выборы в законодательный орган власти Ненецкого автономного округа проходили в два этапа. Первые выборы состоялись 20 марта 1994 года, по их итогам было избрано 9 депутатов из 15 возможных. На выборах в марте 1994 года в Собрание депутатов НАО баллотировалось 457 кандидатов по 11 избирательным округам. Большинство — самовыдвиженцы. Повторные выборы 15 мая прошли в городе Нарьян-Маре и посёлке Искателей. По этим округам выдвинули свои кандидатуры 20 человек, среди которых были представители геологической отрасли, юристы, медицинские работники, авиаторы, предприниматели, учителя, руководители организаций и учреждений.
Первая организационная сессия Собрания депутатов НАО состоялась 30 мая 1994 года, на ней же были признаны полномочия всех 15 депутатов. В результате проведения тайного голосования председателем Собрания депутатов был избран Вячеслав Алексеевич Выучейский, заместителем председателя — Леонид Иванович Саблин[3].
Собрание депутатов Ненецкого автономного округа:
Основной формой работы Собрания депутатов является сессия. Сессия правомочна, если в её работе принимают участие не менее двух третей от установленного числа депутатов парламента. Депутаты обязаны принимать участие в работе каждой сессии. В случае невозможности принять участие в заседании по уважительной причине депутат заблаговременно письменно информирует об этом председателя Собрания депутатов с указанием причин отсутствия. Отсутствие депутата без уважительных причин, несанкционированное прерывание своего участия в сессии расценивается как нарушение им правил депутатской этики и влечёт применение к нему мер воздействия.
С 1994 года по 2005 год собрание состояло из 15 депутатов.
Четвёртый созыв (2005—2009) состоял из 18 депутатов.
Пятый созыв состоит всего из 11 депутатов. Большинство экспертов и политологов настаивают, что количество депутатов должно быть увеличено. Считается, что небольшое число парламентариев выгодно исполнительной власти — чем меньше депутатов, тем легче их контролировать. Кроме того, столь малое количество мандатов практически исключает возможность попадания оппозиции в парламент. Весьма показательным является тот факт, что на последних выборах Единая Россия набрала всего 42%, но при этом получила 6 из 11 мандатов (54%) в заксобрании. В округе для распределения всего 11 мандатов используется метод делителей империали.
С 1 августа 2011 года в соответствии с федеральным законодательством минимальное количество региональных парламентариев не может быть менее 15.
В конце 2013 года в Устав НАО были внесены изменения, в соответствии с которыми заксобрание Шестого созыва будет состоять из 19 депутатов, избираемых на 4 года[5]:
1) 8 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат)
2) 11 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за партийные списки
Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения РФ и регионов, внесённые в ГосДуму и направленные в Собрание депутатов для представления в ГосДуму отзывов и поправок на указанные законопроекты, в течение тридцати дней рассматриваются Собранием депутатов. Отзыв Собрания депутатов на проект федерального закона по предметам совместного ведения принимается постановлением Собрания депутатов.
Срок полномочий:
Численный состав депутатов — 11 депутатов (из них 8 работают на постоянной основе).
Окружной парламент впервые был полностью сформирован по пропорциональному принципу.
Фракция | Кол-во депутатов | Процент от общего числа депутатов % |
---|---|---|
Единая Россия | 6 | 54,54 % |
КПРФ | 2 | 18,18% |
ЛДПР | 2 | 18,18 % |
Справедливая Россия | 1 | 9 % |
Сформирован один комитет, в который вошли все депутаты, и шесть постоянно действующих комиссий:
Председатель Собрания депутатов НАО — Коткин С. Н. (избран 2 марта 2012 года).
Первый заместитель председателя — Мяндин А. В..
Срок полномочий:
Фракция | Кол-во депутатов | Процент от общего числа депутатов по партийным спискам на выборах % |
---|---|---|
Единая Россия | 13 | 45,6 % |
КПРФ | 3 | 19,2% |
ЛДПР | 1 | 10,7 % |
Родина | 1 | 5,5 % |
Гражданская сила | 1 | 5,1 % |
На выборах 14 сентября 2014 года Собрания депутатов 11 мандатов распределялись в едином округе (по партийным спискам), ещё 8 – по мажоритарной системе (в одномандатных округах).
8 октября 2014 года председателем Собрания депутатов избран Анатолий Васильевич Мяндин[6].
24 марта 2017 года депутат от партии "Единая Россия" Александр Безумов заявил о добровольном сложении депутатских полномочий[7]. 3 мая 2017 года к исполнению полномочий депутата окружного Собрания вместо Безумова приступил Владислав Песков[8].
23 мая 2018 депутат от партии "Гражданская сила" Максим Малышев был досрочно освобождён от должности в связи с утратой доверия. Малышев, не представил к 1 апреля 2018 года сведения о доходах и имуществе за 2017 год. Кроме того Малышев не посещал Собрание депутатов с марта 2017 года, при этом не отвечаяя на телефонные звонки. Связь с аппаратом Собрания Малышев поддерживал только по электронной почте, но, с апреля 2018 года связь прервалась окончательно[9].
15 июня 2018 года, за три месяца до окончания полномочий собрания место Максима Малышева в Собрании занял Николай Безумов, который был вторым в списке партии "Гражданская сила" на выборах 2014 года[10].
Сенатором — представителем от Окружного собрания депутатов — с 2013 года может быть только депутат этого органа, не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории региона в течение пяти последних лет.
Кандидатуры для наделения полномочиями члена СовФеда могут вносится председателем, фракцией или группой депутатов регионального парламента численностью не менее одной пятой (20%) от общего числа депутатов.
Решение должно быть принято в течение месяца со дня первого заседания нового созыва большинством голосов от общего числа депутатов.
Кандидат в сенаторы обязан предоставить сведения о размере и об источниках своих доходов, сведения об имуществе; а также доходов и имуществе своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за предыдущий год.
Полномочия сенатора начинаются со дня вступления в силу решения законодательного органа региона.
Полномочия сенатора прекращаются досрочно только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации наделение полномочиями нового члена Совета Федерации осуществляется не позднее чем через 1 месяц со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего сенатора.
Собрание депутатов НАО является учредителем государственного учреждения «Окружная общественно-политическая газета «Выбор Ненецкого автономного округа» («Выбор НАО»); соучредителем окружного государственного учреждения «редакция общественно-политической газеты Ненецкого автономного округа «Няръяна вындер» («Красный тундровик») и соучредителем окружного государственного учреждения «Ненецкая телерадиовещательная компания». Няръяна вындер и Выбор НАО объединены в Издательский дом НАО 18 февраля 2016 года.[17]
В Ненецком автономном округе согласно закону округа «О дополнительных гарантиях избирательных прав ненецкого народа быть избранным в законодательный (представительный) орган государственной власти НАО» (принят в 2001, отменён в 2005) в местном парламенте была выделена квота из двух депутатских мест для ненецких депутатов. В избирательной кампании 2005 года, которая завершилась в феврале, на депутатские места по этой квоте претендовали двое — председатель Ассоциации ненецкого народа «Ясавэй» В. Песков и бывший председатель, член совета организации, председатель кооператива «Ерв» А. Выучейский[18].
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .