WikiSort.ru - Не сортированное

Исполни́тельный комите́т (кратко Исполко́м) — исполнительный орган власти, исполнительно-распорядительный орган Советов, существовавший в России, РСФСР и СССР в XX веке. Исполком - коллегиальный орган общего управления, в компетенцию которого входило: руководство государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; организация проведения в жизнь предписаний вышестоящих государственных органов; разработка с широким участием масс проектов планов развития хозяйства и культуры в пределах своей территории, проектов местных бюджетов, представление их на утверждение соответствующего Совета депутатов трудящихся и организация претворения их в жизнь; обеспечение соблюдения законов, охраны общественного порядка и прав граждан и др.

Предыстория

В марте 1917 года в России упразднена должность губернатора, ликвидированы канцелярия губернатора, губернское правление. Исполнительная власть в административно-территориальных единицах заменена губернскими, уездными комиссарами и исполнительными комитетами Временного правительства (см., например, Нижегородский губернский исполком).

История становления

После октября 1917 года реальная политическая власть в стране стала принадлежать Президиуму Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК) и Совету народных комиссаров (Совнаркому).
Исполнительная власть была передана исполнительным комитетам Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (позднее — Советы народных депутатов). Исполнительные комитеты представляли собой коллегии, состоящие из председателя, его заместителей, секретаря и членов исполкома.

Так осенью 1917 года Председателем Исполкома Петросовета стал Л. Д. Троцкий. Руководимый Троцким Петросовет много сделал для победы вооруженного восстания против Временного правительства.

С 1917 по 1936 год высшими органами власти на местах являлись съезды Советов, а в период между съездами — их исполкомы. Съезды Советов и Советы являлись представительными и распорядительными органами. Для текущей работы они создавали ответственные перед ними исполнительные комитеты. Советы избирали исполкомы из своего состава^[1].Конституция СССР 1936 года и Конституция РСФСР 1937 года провели четкое разграничение компетенции Совета и его исполкома. Если раньше исполнительные комитеты в период между съездами Советов являлись высшими органами государственной власти, то теперь они были лишены этих полномочий и стали только исполнительно-распорядительными органами Советов^[2]. С 1938 до 1991 года исполнительные комитеты — это исполнительно-распорядительные органы Советов. Избирались Советами народных депутатов, сроком на 2,5 года (до 1977 года на 2 года).

На различных уровнях административной единицы создавались соответствующие исполкомы:

• облисполком — исполнительный комитет (орган) областного Совета народных депутатов (см., например Волгоградский исполком);
• крайисполком — исполнительный комитет краевого Совета народных депутатов;
• горисполком — исполнительный комитет городского Совета народных депутатов;
• райисполком (РИК) — районный исполнительный комитет.

После августа 1991 года во всех регионах, городах и районах исполкомы Советов были упразднены, вместо них создавались администрации.
На смену председателям исполкомов пришли главы администраций^[3].

Председатель исполкома

Председатель возглавлял исполком, издавал в пределах своей компетенции распоряжения, руководил исполкомом. Все вопросы, не входящие в компетенцию председателя исполкома, решал Совет народных депутатов на сессиях.
Номинально высшим должностным лицом области, города, района считался председатель исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов, однако фактически более важное положение в управлении занимал первый секретарь местного комитета КПСС.

Структура исполкома

Исполкомы представляли собой коллегию, включающую:

• председателя исполкома
• его заместителей (в том числе одного-трёх первых)
• секретаря
• членов исполкома.

Аппарат исполкома включал в себя множество управлений, отделов и комитетов, курировавших закреплённые за ними отрасли деятельности.

Краевые, областные, окружные исполнительные комитеты на август 1991 года

См. также

• Викжедор
• Центральный исполнительный комитет СССР
• Исполнительный комитет СНГ
• Областной комитет КПСС
• Совет министров

Примечания

Литература

• Владимирский М. Ф. Исполкомы. — М., — 1920.