WikiSort.ru - Не сортированное

Эта статья предлагается к удалению. Пояснение причин и соответствующее обсуждение вы можете найти на странице Википедия:К удалению/6 сентября 2017. Пока процесс обсуждения не завершён, статью можно попытаться улучшить, однако следует воздерживаться от переименований или немотивированного удаления содержания, подробнее см. руководство к дальнейшему действию. Не снимайте пометку о выставлении на удаление до окончания обсуждения. Последнее изменение сделано участником Ailbeve (вклад, журналы) в 20:25, 4 марта 2019 (UTC; около 2 дней назад). Администраторам: ссылки сюда, история, журналы, удалить.

Центра́льные о́рганы госуда́рственного управле́ния (син. центра́льные управле́нческие о́рганы) — органы верхнего эшелона государственной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление на всей территории суверенного государства в пределах их компетенции. Полномочия, подчиненность, область деятельности и порядок деятельности центральных органов власти определяются конституцией и законами страны, а также иными актами. Органы государственного управления в целом, и центральные органы в частности, являются средствами реализации государственной власти. В государствах, устройство которых основано на принципе разделения властей, органы управления относятся, как правило, к ветви исполнительной власти. Центральные органы противопоставляются местным органам (муниципальным), которые не обязательно могут быть государственными.

В более широком смысле, к центральным органам государственного управления относят все органы верхнего эшелона государственной власти, независимо от их функции (законодательная, исполнительная, судебная, надзорная, контролирующая и проч.). Это особенно характерно для западных стран, где под государственным управлением (governance — «управление», «власть») подразумевается функция системы органов государственной власти в целом (government)^[1]. С этой точки зрения, орган государственного управления — это орган государственной власти, выполняющий функцию государственного управления в пределах своей компетенции. Так, парламент осуществляет управление государством посредством законодательной деятельности; органы судебной власти — посредством правосудия; органы исполнительной власти — посредством делегированного правотворчества и действиями, направленными на надзор и контроль исполнения норм права субъектами права и/или практическую реализацию государственной политики, программ, планов и задач в какой-либо области и т. д.

СССР

Доктрина государственной власти СССР отрицала принцип разделения властей. По этой причине советские государственные органы всех уровней зачастую в одном лице совмещали:

• представительные (законодательные) функции;
• исполнительные функции;
• надзорные функции;
• контролирующие функции;
• т.н. «распорядительные» функции («властные действия, необходимые для поддержания общественного порядка и государственной дисциплины»);
• а также комбинации данных функций.

В широком смысле совокупность этих органов составляла систему органов государственного управления СССР. В вершине этой системы стояли высшие представительные органы государственной власти СССР (Съезд Советов СССР, Верховный совет СССР), которые осуществляли работу посредством сессий. В промежутках между сессиями повседневное управление осуществляли высшие «исполнительно-распорядительные» органы государственной власти (Центральный исполнительный комитет, Президиум Верховного совета СССР и правительственные органы), формируемые представительными органами.

Органы союзного правительства именовались центральными органами государственного управления — органы, которые в отличие от законодательных, судебных и прокурорских органов осуществляли, с точки зрения советской системы управления, чисто управленческие функции. Эти органы подразделялись на органы общей управленческой компетенции (правительство СССР) и органы отраслевого и функционального управления (министерства, государственные комитеты, центральные ведомства при правительстве СССР и проч.). Последние осуществляли управление народным хозяйством в определенных областях деятельности — в экономике, просвещении, здравоохранении, охране внутренней и внешней безопасности и других сферах.^[2]

Центральные органы государственного управления СССР

• Правительство СССР
• ведомства при правительстве СССР
• народные комиссариаты СССР
• государственные комитеты СССР
• министерства СССР
• государственные агентства СССР

На более низких ступенях государственного управления действовали республиканские и местные органы соответствующего профиля, которые в отличие от союзных органов, не были «центральными».

См. также

• Государственное управление
• Государственная власть
• Орган государственной власти
• Орган государственного управления
• Органы местного самоуправления

Примечания

Литература

• Авакьян С.А., Арбузкин А.М., Кененова И.П., Пешин Н.Л., Старостина И.А., Троицкая А.А., Шевердяев С.Н., Шустров Д.Г. Организация государственной власти в России и зарубежных странах / Авакьян С.А.. Учебно-методический комплекс. — М.: Юстицинформ, 2014. — С. 565-681. — 692 с. — ISBN 978-5-7205-1262-0.