Алексей Сергеевич Ульянов | |
---|---|
![]() | |
Дата рождения | 13 июля 1977 (41 год) |
Место рождения | Пермь, РСФСР, СССР |
Гражданство |
![]() |
Род деятельности | экономика, демография, антимонопольная политика |
Образование | МГИМО (У) МИД России |
Учёная степень | кандидат наук (к.э.н., специальность Экономическая теория) |
reformafas.ru |
Алексей Сергеевич Ульянов (13 июля 1977, Пермь, Пермский край) — экономист, общественный деятель. Кандидат экономических наук. Эксперт по вопросам антимонопольной и демографической политики. Активно выступает за ограничение употребления алкоголя и табакокурения на законодательном и исполнительном уровнях[1][2]. Своей целью ставит перезагрузку антимонопольной политики в интересах экономического роста России, выступает за развитие конкуренции и поддержку малого и среднего бизнеса[3][4]. Выступает за ограничение абортов в России с использованием международного опыта, усиление мер демографической и семейной политики, поддержки молодых и многодетных семей [5] [6].
1994—1999 гг. — МГИМО, специальность — экономист-международник со знанием иностранных языков.
2002 год — Аспирантура МГИМО (У) МИД России. Тема диссертации: Межбюджетные отношения в переходной экономике: Теоретические аспекты[7]. Кандидат экономических наук (2004 год).
В период 1998—2001 годах Алексей Ульянов, являясь экспертом бюджетно-финансовой комиссии Московской городской Думы[8], занимался подготовкой поправок к бюджетам г. Москвы. После назначения Игоря Артемьева руководителем Федеральной антимонопольной службы в 2004 году, Алексей Ульянов был приглашен на работу в ФАС России, заняв должность советника руководителя, заместителя начальника Аналитического управления ФАС России[9]. В рамках своей работы отвечал за подготовку ежегодных Докладов о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России. В 2005 году один из докладов ФАС России занял 2 место среди докладов 68 федеральных органов исполнительной власти в конкурсе, проводимом Минфином[10]. Во время своей активной работы в ФАС России, участвовал в разработке Федерального закона № 135 «О защите конкуренции» («первый антимонопольный пакет»)[11][12], модернизировал систему внутренней ведомственной отчетности, ввел в систему отчетности опросы предпринимателей по состоянию конкурентной среды[13].
В 2006 году был назначен начальником Управления контроля промышленности ФАС России. В процессе работы на должности организовал создание пяти Экспертных советов[14][15][16][17][18], участвовал как член Оперативного штаба по урегулированию ситуации в г. Пикалево[19], разрабатывал программы льготного кредитования покупки легковых автомобилей[20][21]. Также при нём были достигнуты ряд показателей деятельности управления:
— обеспечил 1 место среди всех управлений ведомства по размеру собранных штрафов на протяжении 2007—2009 гг. Сумма наложенных штрафов в 2008 году составила 817 млн руб., что являлось 73 % от всех штрафов антимонопольного органа. При этом количество выплаченных оборотных штрафов 7 из 10 осталось за его управлением [22][23].
— он обеспечил высокую долю выигранных дел в судах, а также долю исполненных предписаний (90-95 %, выше средних показателей по ФАС России)[24].
— обеспечил 30-50 % всех выданных ФАС России отказов по сделкам экономической концентрации (запретов на создание монополий) и 20-40 % предписаний о недопущении ограничения конкуренции[25].
— обеспечил рост возбужденных и рассмотренных дел с 20 в 2006 г. до 105 в 2008 г., и 350 в 2009 г. («Евроцемент»[26], «Мечел», «Евразхолдинг»[27], Министерства обороны РФ[28], администрации Кемеровской[29] и Иркутской областей[30] и др.).
— обеспечил частое упоминание своего управления в СМИ[31][32][33][34][35].
В 2010 году уволился из ФАС России из-за расхождений с позицией руководителя ФАС России Игоря Артемьева по расширению полномочия ФАС России, что давало чиновникам колоссальную свободу действий (вплоть до права вообще не анализировать рынок по большинству дел), а также по введению «палочной системы» в ведомстве, когда большинство территориальных управлений ФАС России стали возбуждать тысячи мелких дел, в том числе против малого бизнеса[36]. После увольнения из ФАС России полтора года работал в структурах ОАО «Объединенная судостроительная корпорация»[37] (в том числе ФГУП «СУДОЭКСПОРТ» (ныне АО "Внешнеэкономическое предприятие «Судоэкспорт»)[38]), совмещая с должностью советника Президента Общероссийский общественной организации «Деловая Россия»[39]. В рамках работы в «Деловой России» занимался разработкой «Национальной программы демографического развития России на период до 2015 г.»[40][41] и программами на её основе (миграционной[42], по ограничению употребления алкоголя и табакокурения и др.). Участвовал в разработке законопроектов по ограничению и профилактике абортов в России: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (часть предложений принята и вступила в силу)[43][44]. Во время работы в ОАО «ОСК» вошел в 5 лучших корпоративных директоров по версии журнала «КоммерсантЪ»[45].
В 2011 году был назначен заместителем руководителя Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы[46]. В Департаменте отвечал за промышленную политику, участвовал в разработке Закона города Москвы от 6 июня 2012 года N 22 «О научно-технической и инновационной деятельности в городе Москве»[47] (утратил силу). Занимался подготовкой организации первого чемпионата по рабочим профессиям WorldSkills Russia в Москве[48] совместно с АСИ. Входил в состав Объединенной Коллегии Департамента в качестве заместителя председателя[49], Финансовой комиссии, Советов директоров предприятий, находящихся в собственности Москвы (ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ имени А. И. Целикова»[50], ОАО НПО «Химавтоматика»[51] и др.).
С 2012 года перешел на работу в Ассоциацию участников торгово-закупочной жизнедеятельности и развития конкуренции «Национальной ассоциации институтов закупок» в качестве директора по развитию[52]. За время работы в Ассоциации подготовил поправки к Федеральным законам в том числе: N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[53][54], N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»[55][56], N 135-ФЗ «О защите конкуренции»[57], N 45-ФЗ «О внесении изменений в статью 178 УК РФ»[58][59], N 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[60] («четвертого антимонопольного пакета»)[61], N 423-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»[62] (отмена согласования слияний среднего бизнеса — поправки вступили в силу в 2014)[63], N 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[64] (об иммунитетах для малого бизнеса от антимонопольного преследования)[65],[66]. Также принимал участие во внесении изменений в Приказ ФАС России от 28.04.2010 N 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке»[67] (обязательное проведение анализа рынка антимонопольным органом)[68]. Совместно с Вице-президентами «Деловой России» Ильёй Сёминым, Николаем Остарковым (также член Общественной палаты РФ) и генеральным директором ООО «Фабрикант», членом Президиума «Деловой России» Сергеем Габестро подготовили документ-позицию «Деловой России» «Антитраст по-европейски: как направить российскую антимонопольную политику на развитие конкуренции»[69]. Занимался проведением аналитических исследований по различным аспектам антимонопольной политики и закупок, созданием баз данных решений по 135-ФЗ и 44-ФЗ. Создатель сайта «Реформа ФАС»[70].
Много публикаций в периодической печати и сетевых СМИ:[71][72][73][74][75][76][77][78].
В 2016 году уволился из Ассоциации и стал генеральным директором Института повышения конкурентоспособности[79].
Ряд статей Ульянова посвящены вопросам совместимости христианства с демократическим устройством государства и рыночной экономикой[80][81]. Также он призывает к более активной позиции Церкви по социальным вопросам[82][83], осуждению сталинизма[84], ограничению абортов[85][86].
Женат, четверо детей.
В период 1994 – 1998 годы преподавал экономику в школах №№548 и 1151 г. Москвы [87]. Победитель Всероссийских и призер (2 место в 1993 [88], 1994 и 1998 гг.) Международных студенческих олимпиад по экономике (США, Япония). Ученики занимали призовые места на всероссийских олимпиадах по экономике и Международных студенческих форумах по экономике (США, Япония).
До своего увольнения из ФАС России в 2010 году состоял в партии Яблоко, так как руководитель ФАС является членом федерального политкомитета партии. В связи с несогласием по вопросам проведения антимонопольной политики, несогласия с тем, что «ЯБЛОКО» выступило против закона по профилактике абортов в России по европейскому образцу[89][90], и против воссоединения с Крымом[91].
Он стал лауреатом конкурса деловой журналистики «PRESSЗВАНИЕ» в номинации «Малый бизнес» по итогам 2014 года[92] за антимонопольную статью «Попкорн, такси и сахар: как ФАС борется с малым бизнесом»[93].
В период 1997-2001 годы принимал участие в молодежном социал-демократическом движении IUSY ECOSY, в движении христианской демократии (Moral Re-Armament). Участвовал в международных христианских конференций Initiatives of Change в Ко, Швейцария.
В период 1999—2008 годы учился в аспирантуре, работал старшим преподавателем, доцентом в МГИМО (У) МИД России и в НИУ ВШЭ. С 2013 года член комитета «Деловой России» по антимонопольному регулированию[94]. Член рабочих групп АСИ по контролю за выполнением дорожных карт по конкуренции, доступу МСП к закупкам госкомпаний[95] и др. Член рабочих групп Экспертного совета при Правительстве РФ[96] по конкуренции, демографической и семейной политике, закупкам. Сопредседатель Национального союза защиты прав потребителей[97][98].
Весной 2016 г. Алексей Ульянов вместе с иеромонахом Димитрием Першиным предложили Президенту Владимиру Путину возобновить антиалкогольную политику, в том числе резко ограничить число точек продаж алкоголя в расчете на душу населения до уровня, сопоставимого со среднеевропейскими показателями, вывести крепкий алкоголь в специализированные магазины, резко повысить акцизы на водку и пиво, повысить минимальные цены на водку, увеличить время «ночного запрета» продажи крепкого алкоголя, запретить для розлива алкогольных напитков в ПЭТ-тару, принять комплекс мер в поддержку отечественного виноделия, включая разработку закона «О виноделии» и крафтового (ремесленного) пивоварения[99].
Руководитель ФАС России Игорь Артемьев считал, что критика ведомства за преследование малого бизнеса организована Ульяновым, который необъективен в своих оценках[100][101]. Сторонники pro-choice в России подвергали критике законодательные инициативы Ульянова, отвергая необходимость ограничительных мер и предлагая в качестве альтернативы распространение контрацепции. С другой стороны, деятельность Ульянова подвергалась критике со стороны крайне консервативных православных кругов за половинчатость, так как он за постепенные ограничения, а не полный запрет абортов[102]. Также некоторые критикуют за его борьбу с ФАС, что он выворачивает тему «так, что чёрное становится белым, а белое чёрным». За его позицию в части проводимой ФАС политики большого количества мелких дел в отношении малого и среднего бизнеса силами многотысячной армией сотрудников, вместо того чтобы заниматься прямыми своими обязанностями по пресечению монополизации рынков крупными монопольными структурами[103].
Алексея Ульянова обвиняли в том, что он борется с пивом, разливаемым в ПЭТ-тару (якобы вредной для здоровья)[104]. Критики Ульянова указывали, что он является организатором большого движения в рамках Русской Православной Церкви (РПЦ), в которое входит владыка Тихон Шевкунов (согласно некоторым источникам является духовником Президента В. В. Путина[105][106]), протоиерей Смирнов Димитрий Николаевич.
Подвергался критике со стороны украинских[107] и некоторых оппозиционных СМИ[108] за то, что координировал усилия общественных и религиозных организаций в продвижении ряда антиалкогольных инициатив.
Старший научный сотрудник РАНХиГС, член Экспертного совета при Правительстве РФ Вадим Новиков[109] отметил вклад Алексея Ульянова в деятельность по выведению малых и средних предприятий (МСП) из под контроля ФАС России после принятия 264-ФЗ об иммунитетах для бизнеса при проведении проверок[110][111].
Также в своей статье на сайте Православие и мир, Иеромонах Димитрий (Першин) отмечает Ульянова, в свете грядущих выборов в США [112]. Как он говорит: «Поэтому кого бы ни выбрали в США, а в России надо читать тексты Алексея Ульянова — и про аборты, и про удушаемый антимонопольщиками малый бизнес, и про сталинизм».
1. Михаил Поздняков Чем больше требований, тем больше жалоб// Ведомости № 4060 от 21.04.2016;
2. Союз производителей нефтегазового оборудования Федеральная антимонопольная служба хочет нарушить планы госкорпорации "Ростехнологии" 21.05.2008;
3. Sostav.ru ФАС попыталась защитить Volga Siber 19.03.2009;
4. ИАА "УралБизнесКонсалтинг"Начальник управления контроля промышленности ФАС РФ Алексей Ульянов: Завершившаяся проверка ряда металлургических компаний в части установления цен на металлопродукцию, используемую при производстве труб нефтегазового сортамента, не выявила нарушений 8.07.2008;
5. Даниил Шабашов Рамки для "Российского алюминия"// сайт Бюрократы, 18.01.2007;
6. Юлия Васильева Ничего, кроме правды// Российская газета, №683, 16.12.2008;
7. ИА REGNUM Федеральная антимонопольная служба предлагает ввести вывозные пошлины на цемент 30.01.2008;
8. Сидеро ФАС: ситуация на рынке коксующихся углей стабилизируется 2009;
9. АвтоЭлектроника Список субсидируемых государством автомобилей может быть пересмотрен 30.03.2009;
10. Али Алиев Непрозрачный «Форпост»// журнал Эксперт, 2007;
11. ОД "Молодые юристы России" ФАС и ФСТ будут объединены 16.07.2015;
12. Деловая газета Взгляд ФАС не одобряет создание объединенной меткомпании 10.02.2009;
13. Энциклопедия Ипотеки "Ипотека+Дом" ФАС предлагает создать подпрограмму по стройматериалам 31.01.2008;
14. Евгений Тимошинов ФАС закаляет сталь// КоммерсантЪ 10.12.2008;
15. Svarkainfo.ru ФАС прокатит металлургов 11.02.2009;
16. Деловая пресса ФАС попросит правительство поддержать МБ в сфере производства автокомпонентов № 14 (463) от 04.04.2008;
17. Полит.ру ФАС возбудила дело против Минобороны 12.12.2008;
18. РБК "Русал" может не получить разрешение ФАС на покупку пакета "Норникеля" 7.12.2007
19. Время электроники ФАС прекратила дело против «Ангстрем» и Smartronics projects PTE 22.10.2009;
20. Бизнес-план ФАС удалось добиться снижения цен на контрольно-кассовую технику 28.10.2009;
21. Декор-строй Отмена таможенных пошлин на ввоз цемента;
22. Металл и К ФАС признала УГМК виновной в дискриминации потребителей цинка 05.10.2009;
23. МФД-ИнфоЦентр А.Ульянов: ФАС РФ ожидает, что Evraz Group отзовет свой иск, оспаривающий штрафы и предписание о снижении цен на коксующийся уголь 11.02.2009;
24. Любовь Ковалева ОАО "Заволжский моторный завод" устранило нарушения антимонопольного законодательства, выявленные ФАС России// НИА "Нижний Новгород" 26.11.2007;
25. Михаил Фадеев, Александра Трушина "ВСМПО-Ависма" увязла в бумагах. ФАС отказала корпорации в увеличении доли в "Уральском золоте"// Новости ВПК, 30.04.2008;
26. Городское поселение Селятино Ошиблись на полбанки 24.09.2007;
27. RusBonds группа Интерфакс НЛМК не отступится от "Макси-Групп" 18.02.2008;
28. BizavNews НПО "Сатурн" обратилось в ФАС за разрешением увеличить пакет акций в УМПО до контрольного. Того же добивается и "Оборонпром" 23.06.2008 ;
29. ИА "Клерк.Ру" ФАС и ВАС просят бизнес стать прозрачнее 11.12.2007;
30. Юлия Карулина ФАС заступилась за «Автотор» и ТагАЗ// Плановик.ру, 19.03.2009;
31. РИА Новости Правительство РФ сократит капрасходы и аппарат ведомств - ФАС 12.12.2008;
32. Жулеберцы ФАС проверит обоснованность повышения «АвтоВАЗом» цен на автомобили 25.03.2009;
33. ИАП "Нефть России" ФАС не будет рссматривать сделки без указания конечных бенефициаров 16.12.2008;
34. Vegas Lex ФАС сорвала сделки УГМК из-за непрозрачной структуры акционеров 11.06.;
35. Георгий Воронков Владимир Потанин продал Силмаш// газета Взгляд, 30.08.2007;
36. Людмила Подобедова ФАС грозит Weatherford Neftegas.ru, 11.04.2008;
37. Василий Киселев ВТБ претендовал на «Полюс Золото»// Infox.ru 11.02.2009;
38. Lenta.com.ua ФАС не позволит Дерипаске и Усманову решить свои долговые проблемы за счет государства 10.02.2009;
39. Екатерина Мереминская ФАС проверит контролеров региональных госзакупок// Ведомости 20.09.2015;
40. Екатерина Мереминская Госкомпании ограничат в выборе способа закупок дешевле 200 млн рублей// Ведомости 15.07.2015;
41. Екатерина Мереминская, Елизавета Базанова Реформа антимонопольного законодательства отложена// Ведомости 30.06.2015;
42. Екатерина Пахомова, Елизавета Базанова ФАС готова освободить малый бизнес от своих проверок лишь до 2018 года// Ведомости 09.06.2015;
43. Елизавета Базанова ФАС не сможет проводить проверки по анонимкам// Ведомости 12.05.2015;
44. Елизавета Базанова ФАС берет под контроль унитарные предприятия// Ведомости 6.05.2015;
45. Елизавета Базанова Правительство одобрило частичную легализацию параллельного импорта// Ведомости 5.05.2015;
46. Елизавета Базанова Антимонопольная служба начнет подробно анализировать рынки// Ведомости 19.03.2015;
47. Елизавета Базанова ФАС хочет следить за товарными знаками// Ведомости 11.03.2015;
48. Глеб Крампец, Анатолий Темкин Anadolu докупит бутылок// Ведомости 21.02.2008;
49. Евгения Николаева Власти гарантируют// Ведомости 25.01.2008;
50. Ирина Малкова Рельсы доведут до Голландии// Ведомости 19.11.2007;
51. Деловая Россия ФАС отказывается от лишнего контроля 03.12.2015;
52. Оксана Головко , Алексей Ульянов Прогнозы неутешительные// сайт Православие и мир 27.08.2015;
53. Деловая Россия Четвёртый антимонопольный пакет принят во втором чтении 16.09.2015;
54. Деловая Россия Госдума одобрила законопроект о выведении малого бизнеса из-под антимонопольного контроля в первом чтении 17.09.2015;
55. Дарья Николаева, Анастасия Мануйлова Малому бизнесу уточнили амбиции// КоммерсантЪ 26.08.2015;
56. Алиса Штыкина ФАС не учла рекомендации правительства к антимонопольному пакету// РБК 14.05.2015;
57. Деловая Россия О поправках в закон «О закупках» 30.04.2015;
58. Деловая Россия Эксперт о четвёртом антимонопольном пакете 06.04.2015;
59. Деловая Россия Редко, но метко 17.02.2015;
60. Деловая Россия Антикризисный план предусматривает ослабление антимонопольного регулирования 28.01.2015;
61. Мария Карпова, Екатерина Мереминская «Что если неработающая мать – алкоголичка?»// Газета.ру 10.05.2006;
62. Полит.ру Экспертиза «Полит.ру»: У ФАС много расследований в отношении РЖД 18.11.2016
63. Симон Жаворонков Предприниматели против ФАС// Полит.ру 07.11.2016
64. Полит.ру Экспертиза «Полит.ру»: Сокращение авансов в госзакупках – средство отрицательной селекции 17.02.2016
65. Окунь С., ФАС увлеклась поиском картелей малого бизнеса // газета Коммерсантъ, № 69 от 20.04.2017
66. Жукова А., Концессионерам - 100% от государства // TORG94 31.08.2017
67. Смоленская А., Регионы влезают в долги // TORG94 24.08.2017
68. ФАС запретили судить о взаимозаменяемости лекарств // TORG94 21.08.2017
69. Смоленская А. Власти подталкивают производителей к развитию // TORG94 22.08.2017
70. Титов С., ФАС предлагает любой картельный сговор считать уголовным преступлением // Ведомости, №3720 от 20.11.2014
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .