Портал:Политика |
Эстония |
Статья из серии |
История государственности Эстонии в своём начале происходила в условиях гражданской войны и войны за независимость, вследствие чего в первой половине XX века государственное устройство приобрело специфическую форму главы государства (государственные старейшины), объединившую функции главы с непосредственным руководством правительственными учреждениями. После последующей кратковременной диктатуры страна, при формальном сохранении государственности, оказалась в составе крупного межнационального идеологизированного союза государств, в котором функции республиканского руководства были ограничены, при этом параллельно осуществляло работу правительство в изгнании (деятельность которого носила скорее дипломатический характер). После восстановления полной независимости была принята конституция, согласно которой глава государства (президент) получил в основном представительские функции.
С началом революционных событий в России в феврале 1917 года и до формирования государственных органов в соответствии с принятой в 1920 году первой конституцией Эстонии, на её территории осуществляли деятельность несколько само провозглашённых или выборных органов.
30 марта (12 апреля) 1917 года Временное правительство России издало постановление «О временном устройстве административного управления и местного самоуправления Эстляндской губернии». Эстляндская губерния, объединённая с северной частью Лифляндской губернии, организовала автономную губернию [1]. Согласно постановлению, для представительства Временного правительства в губернии был назначен губернский комиссар (им стал Яан Поска, при котором создавался Временный губернский земский совет. Первое заседание Земского совета состоялось 1 (14) июля 1917 года в Ревеле.
23 октября (5 ноября) 1917 года в Ревеле была установлена Советская власть[2], в тот же день комиссар Всероссийского Временного правительства Яан Поска официально передал все дела по управлению Эстляндской губернией уполномоченному Военно-революционного комитета Эстляндской губернии В. Э. Кингисеппу. После Октябрьской революции в Петрограде, Земский совет отказался признать новую большевистскую власть. На своем заседании 15 (28) ноября 1917 года Земский совет провозгласил себя законной верховной властью на территории Эстляндской губернии до созыва Эстляндского Учредительного собрания[3] Совету старейшин было разрешена в том числе: "предварительная разработка вопросов о составлении проекта временных правил об административном устройстве Эстляндской губернии и положения о местном самоуправлении..."[4][2]. Земский совет был распущен большевиками 26 ноября (9 декабря) 1917 года[5], однако его лидеры продолжили свою деятельность в подполье.
На выборах в Эстонское Учредительное собрание в начале 1918 года, две трети избирателей поддержали партии, настаивающие на государственном статусе Эстонии, после чего выборы были объявлены недействительными. Совет старейшин Земского совета решил провозгласить независимость Эстонии, для чего 19 февраля был создан Комитет спасения Эстонии (в составе трёх членов комитета, как орган исполнительной власти на время, когда не осуществлялась деятельность Земского совета) с особыми полномочиями. Утром 25 февраля в Ревеле Комитет спасения огласил «Манифест ко всем народам Эстонии», в котором провозглашалась независимость Эстонской республики. В этот же день в город вошли германские войска.
После окончания в ноябре—декабре 1918 года германской оккупации Эстонии, Земский совет продолжил своё существование как законодательное собрание Эстонии. Официально его деятельность была прекращена 23 апреля 1919 года — в день открытия I сессии вновь избранного Учредительного собрания, а созданного им Комитета спасения — на следующий день, с избранием председателем Учредительного собрания Аугуст Рей, который де-факто возглавил эстонское государство до самораспуска Учредительного собрания 20 декабря 1920 года после проведения первых парламентских выборов в соответствии с принятой 15 июня 1920 года конституцией Эстонии.
Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Партия | ||
---|---|---|---|---|---|
Начало | Окончание | ||||
Комиссар автономной Эстляндской губернии от Временного правительства России | |||||
Яан Поска (1866–1920) эст. Jaan Poska (Поска, Иван Иванович) |
30 марта (12 апреля) 1917 | 27 октября (9 ноября) 1917 | Эстонская демократическая партия | ||
Комитет спасения Эстонии | |||||
Константин Пятс (1874–1956[6]) эст. Konstantin Päts |
19 февраля 1918 | 24 апреля 1919 | Союз эстонского народа | ||
Константин Коник (1873–1936) эст. Konstantin Konik |
Эстонская партия труда | ||||
Юри Вильмс (1889–1918) эст. Jüri Vilms |
13 апреля 1918 | ||||
Председатель Эстонского Учредительного собрания | |||||
Аугуст Рей (1886–1963[7]) эст. August Rei |
24 апреля 1919 | 20 декабря 1920 | Эстонская социал-демократическая рабочая партия |
12 (25) октября 1917 — 14 (27) октября 1917 года в Ревеле состоялся II съезд Советов Эстляндской губернии, который потребовал перехода всей власти в губернии к Советам рабочих и солдатских депутатов. 22 октября (4 ноября) 1917 на совместном заседании Исполкома Советов Эстляндской губернии и Исполкома Ревельского Совета рабочих и солдатских депутатов был образован Военно-революционный комитет Эстляндской губернии (ВРК) под председателльством И. В. Рабчинского, 23 октября (5 ноября) 1917 года взявший под контроль все стратегические пункты Ревеля. В течение трёх дней власть в Эстляндской губернии, за исключением оккупированного германскими войсками Моонзундского архипелага, перешла к Советам рабочих и солдатских депутатов, а 27 октября (9 ноября) 1917 года комиссар Всероссийского Временного правительства Яан Поска официально передал все дела по управлению Эстляндской губернией уполномоченному ВРК В. Э. Кингисеппу. Верховным органом власти был объявлен Исполнительный комитет Советов рабочих и солдатских депутатов Эстляндской губернии.
19 января (1 февраля) 1918 года Исполком опубликовал проект конституции Эстляндской трудовой коммуны, в котором будущая Эстонская советская республика провозглашалась автономной частью Российской Федеративной Советской Республики, но в феврале, перед оккупации Ревеля германскими войсками, представители Совета были эвакуированы в Петроград.
После занятия Нарвы Красной армией в городе был образован Временный революционный комитет (ревком), провозгласивший 29 ноября 1918 года создание Эстляндской трудовой коммуны[8], был сформирован Совет Коммуны под председательством Яана Анвельта. Нарва была объявлена временной столицей Эстляндской трудовой коммуны.
7 декабря Совет народных комиссаров РСФСР издал декрет о признании независимости Эстляндской трудовой коммуны. 7 января 1919 года при поддержке Антанты началось совместное контрнаступление вооружённых сил Эстонской республики и белогвардейских сил под командованием генерала Н. Юденича, в результате которого 19 января была взята Нарва. Совет Коммуны переехал в Лугу (по другим источникам — в Старую Руссу), где 5 июня 1919 года объявил о самороспуске и ликвидации Эстляндской трудовой коммуны.
Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Партия | ||
---|---|---|---|---|---|
Начало | Окончание | ||||
Председатель Военного революционного комитета Эстляндской губернии | |||||
Иван Васильевич Рабчинский (1879–1950) эст. Ivan Rabtšinski |
27 октября (9 ноября) 1917 | 12 (25) января 1918 | Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) | ||
Председатель Исполнительного комитета Эстляндского Совета рабочих, воинских, безземельных и малоземельных депутатов | |||||
Яан Анвельт (1879–1950) эст. Jaan Anvelt (Анвельт, Ян Янович) |
12 (25) января 1918 | 11 (24) февраля 1918 | Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) | ||
Председатель Совета Эстляндской трудовой коммуны (в Нарве) | |||||
Яан Анвельт (1879–1950) эст. Jaan Anvelt (Анвельт, Ян Янович) |
29 ноября 1918 | 14 мая 1919 | Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) |
Государственный старейшина (эст. Riigivanem) — должность руководителя правительства Эстонии и одновременно главы эстонского государства.
Согласно Конституции Эстонской Республики, принятой 15 июня 1920 года Учредительным собранием и введённой в действие Законом «О введении в действие Конституции Республики и Закона о выборах в Рийгикогу, референдуме и праве народной инициативы» от 2 июля 1920 года, членами Правительства Эстонской Республики являлись государственный старейшина и министры. Первый был наделён обязанностями представлять Эстонскую Республику, управлять и координировать деятельность правительства и руководить его заседаниями; он имел право подавать запросы о деятельности министров, но не мог выполнять роль арбитра в случае конфликта между парламентом и правительством.
13 июля 1922 Правительство Эстонской Республики утвердило официальные переводы названия должности государственного старейшины на другие языки. В частности, для русского языка был утвержден вариант Глава Республики.
После того, как конституция вступила в силу, и были проведены первые парламентские выборы, Учредительное собрание самораспустилось 20 декабря 1920 года.[9]
В 1933 году конституционный референдум поддержал ограничение законодательной власти парламента, разделение должности главы правительства и главы государства (с введением прямых выборов последнего), значительное усиление власти главы государства, вплоть до возможности наложения им вето на решения парламента.
Вторая конституция вступила в силу в январе 1934 года. С 24 января Константин Пятс стал государственным старейшиной Эстонии в качестве действующего главы правительства на период до проведения прямых выборов главы государства. Опасаясь проигрыша на предстоящих выборах ультраправому движению вапсов (Лига ветеранов Освободительной войны), во главе с Артуром Сирком, Константин Пятс организовал 12 марта 1934 года государственный переворот.
2 октября 1934 года состоялось последнее заседание парламента (Рийгикогу), прекращение деятельности которого ознаменовало начала диктатуры («Периода молчания»)[19]. 3 сентября 1937 года Константин Пятс был провозглашён Президентом-Регентом Эстонии. Все политические партии были запрещены.
В 1937 году созванное Константином Пятсом Национальное Собрание (эст. Rahvuskogu) одобрило третью конституцию Эстонской Республики, вступившую в силу 1 января 1938 года. В соответствии с ней главой государства становился президент, избираемый на 6 лет, получивший право распускать правительство и накладывать вето на решения парламента. Кроме того, президент получил и законодательные полномочия — в период между сессиями парламента он мог издавать законы в виде президентских декретов.
После подписания 23 августа 1939 года Договора о ненападении между Германией и Советским Союзом, секретным дополнительным протоколом к которому Эстония была отнесена к сфере интересов СССР[20], СССР оказало давление на Эстонию, сначала вынудив её предоставить в его распоряжение несколько военных и военно-морских баз на эстонской территории (на основании Пакта о взаимопомощи между СССР и Эстонской Республикой от 28 сентября 1939 года)[21], затем, обвинив 16 июня 1940 года эстонскую сторону в нарушении условий Пакта, добилось свободного пропуска на территорию Эстонии советских воинских частей и смены правительства страны[22]. После формирования 21 июня правительства во главе с Йоханнесом Варесом, 5 июля президент Пятс подписал указ о проведении внеочередных парламентских выборов, а также отдал приказ правительству о принятии необходимых мер для обеспечения ускоренной организации их проведения. Внеочередные выборы, прошедшие 14 и 15 июля 1940 года по ускоренной процедуре (согласно срочно принятым многочисленным поправкам к Закону о выборах), принесли победу Союзу трудового народа Эстонии (списки иных партий и объединений по разным основаниям к выборам допущены не были). 21 июля первая сессия парламента нового созыва приняла решение об установлении в стране Советской власти и образовании Эстонской Советской Социалистической Республики. 22 июля была принята декларация о вступлении Эстонии в состав СССР. В тот же день президент Константин Пятс подал прошение об отставке, которое было удовлетворено на следующий день. Согласно Конституции, исполняющим обязанности президента стал премьер-министр Йоханнес Варес.
№ | Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Партия | Выборы | |
---|---|---|---|---|---|---|
Начало | Окончание | |||||
Государственный старейшина Эстонии, как премьер-министр Эстонии | ||||||
2 (VI) |
Константин Пятс (1874–1956[6]) эст. Konstantin Päts) |
24 января 1934 | 3 сентября 1937 | Объединение аграриев | ||
независимый[23] | ||||||
1936 | ||||||
Президент-Регент Эстонии | ||||||
2 (VII) |
Константин Пятс (1874–1956[6]) эст. Konstantin Päts |
3 сентября 1937 | 24 апреля 1938 | Союз Отечества (эст. Isamaaliit) |
||
Президент Эстонии | ||||||
2 (VIII) |
Константин Пятс (1874–1956[6]) эст. Konstantin Päts |
24 апреля 1938 | 23 июля 1940[24] | Союз Отечества (эст. Isamaaliit) |
||
1938 | ||||||
1940 |
6 августа 1940 года VII сессия Верховного Совета СССР приняла постановление о принятии в состав СССР Эстонской ССР[25].
25 августа вторая сессия нового парламента Эстонии приняла решение о переименовании его во Временный Верховный Совет Эстонской ССР и образовала соответствующие руководящие органы. Председателем Президиума Верховного Совета (руководителем союзной республики в составе СССР) был избран Йоханнес Варес. Реальная власть в Эстонской ССР осуществлялась через структуры Коммунистической партии (большевиков) Эстонии (с 1952 года переименованной в Коммунистическую партию Эстонии) во главе с Центральным комитетом и Бюро партии и, непосредственно, первым секретарём её Центрального комитета.
12 ноября 1989 года Верховный Совет Эстонской ССР аннулировал свою декларацию от 22 июля 1940 года о вхождении Эстонии в СССР, 16 ноября — принял декларацию о суверенитете.
23 марта 1990 года Коммунистическая партия Эстонии пережила раскол. Большинство во главе с Вайно Вялясом, выступавшее за суверенитет Эстонии, заявило о выходе партии из состава КПСС (с июня 1990 года эта группа получила название «Коммунистическая партия (самостоятельная) Эстонии»). 29 марта 1990 года Верховный Совет Эстонской ССР принял решение о ликвидации коллективного Президиума и передачи функций главы государства непосредственно Председателю Верховного Совета, на этот пост был избран Арнольд Рюйтель. На следующий день Верховный Совет ЭССР принял постановление о государственном статусе Эстонии, в котором заявил, что оккупация Эстонии Советским Союзом 17 июня 1940 года не прервала де-юре существования Эстонской Республики, объявил государственную власть Эстонской ССР незаконной с момента её установления и провозгласил начало восстановления Эстонской Республики, с объявлением переходного периода до формирования её конституционных органов государственной власти[26].
8 мая 1990 года Верховный Совет ЭССР принял закон о признании недействительным наименования «Эстонская Советская Социалистическая Республика», восстановил название «Эстонская республика», а также восстановил действие Конституции 1938 года. 3 марта 1991 года состоялся референдум по вопросу независимости Эстонии, в котором приняли участие лишь правопреемные граждане Эстонской Республики. 78 % проголосовавших поддержали идею национальной независимости от СССР[27]. 20 августа Верховный Совет принял постановление «О государственной независимости Эстонии»[28], которое подтвердило независимость республики. 6 сентября Государственный Совет СССР официально признал независимость Эстонии[29].
28 июня 1992 года на референдуме была принята 4-я конституция Эстонии, которая декларировала преемственность по отношению к государству, присоединённому в 1940 году к Советскому Союзу и подтверждала восстановление Эстонской Республики путём реституции и возвращение к государственному строю, действовавшему до 1940 года[30]. Прошедшие 20 сентября 1992 года выборы[убрать шаблон] на восстановленную должность Президента Эстонии выиграл Леннарт-Георг Мери, он вступил в должность 6 октября 1992 года.
14 февраля 1944 года состоялось первое заседание Национального комитета Эстонской Республики (эст. Eesti Vabariigi Rahvuskomitee) — предпарламента, возникшего в оккупированной Вермахтом Эстонии[38] Комитет был создан политиками, представлявшими существовавшие в довоенной Эстонской Республике партии. Целью Комитета было восстановление независимости Эстонии на основании принципа правопреемственности Эстонской Республики. 20 апреля в Таллине Комитетом были отменены все законодательные акты, принятые после 21 июня 1940 года, и Юри Улуотс назначен временно исполняющим обязанности президента Эстонской республики. 1 августа Комитет провозгласил себя носителем высшей государственной власти в Эстонии.
19 августа Юри Улуотс вышел в эфир с призывом приложить все силы для борьбы с наступающими войсками Красной Армии и вступать в германские коллаборационистские формирования. 18 сентября было утверждено правительство во главе с Отто Тийфом, который к этому времени являлся руководителем Национального комитета[39]. Правительство Отто Тийфа просуществовало несколько дней в период между отступлением германских войск из Таллина и его занятием советскими войсками. В современной эстонской историографии оно рассматривается как законное правительство Эстонии.
После того, как Юри Улуотс умер 9 января 1945 года, Август Рей, как старейший из оставшихся членов правительства, взял на себя роль исполняющим обязанности главы государства. Его кандидатура была поддержана уцелевшими от ареста членами правительства Отто Тийфа, бежавшими в Швецию.
12 января 1953 года в Осло в Норвегия Август Рей объявил официальное правительство Эстонии в изгнании во главе с Йоханнесом Сиккаром. Другая группа эстонских политиков полагала, что президент должен был быть избран через какой-то представительный орган, но после смерти их лидера 20 сентября 1954 года правительство Аугуста Рея осталось единственно легитимным.
Из трёх стран Балтии только Эстония создала официальное правительство в изгнании. В случаях Латвии и Литвы, суверенная власть была возложена на их дипломатические миссии. Даже в отношении Эстонии, дипломатические миссии были основным инструментом для ведения ежедневных государственных вопросов (например, выдачи паспортов).
По американской доктрине Стимсона легитимность советской оккупации балтийских государств не признавалась. В качестве главного дипломатического органа выступало эстонское консульство в Нью-Йорке. Правительство в изгнании, находившееся в Осло (Норвегия), в значительной степени имело символический характер.
Тем не менее, правительство Эстонии в изгнании служило непрерывности эстонского государства. Последний премьер-министр — руководитель государства Хенрик Марк закончил работу правительства в изгнании, когда передал свои верительные грамоты избранному президенту Эстонии Леннарту-Георгу Мери, который 8 октября 1992 года выступил с заявлением, поблагодарив правительство Эстонии в изгнании за то, что оно было хранителем правовой преемственности эстонского государства.
Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | |||
---|---|---|---|---|---|
Начало | Окончание | ||||
Премьер-министры Эстонии, которым были делегированы полномочия главы государства (Осло) | |||||
Юри Улуотс (1890–1945) эст. Jüri Uluots |
12 октября 1939 | 21 июня 1940 фактически до 9 января 1945 , когда умер в эмиграции | |||
Аугуст Рей (1886–1963) эст. August Rei |
9 января 1945 | 28 марта 1963 | |||
Александер Варма (1890–1970) эст. Aleksander Warma |
29 марта 1963 | 23 декабря 1970 | |||
Тынис Кинт (1896–1991) эст. Tõnis Kint |
23 декабря 1970 | 1 марта 1990 | |||
Хенрик Марк (1911–2004) эст. Heinrich Mark |
1 марта 1990 | 8 октября 1992 |
Согласно конституции 1992 года главой Эстонии является Президент Эстонской Республики (эст. Eesti Vabariigi President). Его полномочия в значительной степени ограничены, он не входит в систему исполнительной власти и является, главным образом, символической фигурой, исполняющей представительские и различные формально-юридические функции. Президент не может быть членом какой-либо политической партии и не может занимать никакой иной выборной или назначаемой должности.
Выборы президента проходят путём голосования в парламенте или в специальной коллегии выборщиков (с чередованием раундов голосования между этими органами). Президент избирается сроком на пять лет, одно и то же лицо не может быть избрано президентом более, чем на два срока подряд.
№ | Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Выдвинут партией | Выборы | |
---|---|---|---|---|---|---|
Начало | Окончание | |||||
19 (I—II) |
Леннарт-Георг Мери (1929–2006) эст. Lennart-Georg Meri |
6 октября 1992 | 20 сентября 1996 | Национальная коалиционная партия «Отечество» | 1992[убрать шаблон] (во II раунде, парламентом, 59 голосами из 101 | |
20 сентября 1996 | 8 октября 2001 | 1996 (в V раунде, коллегией выборщиков, 196 голосами из 372 | ||||
18 (III) |
Арнольд Рюйтель (1928–) эст. Arnold Rüütel |
8 октября 2001 | 9 октября 2006 | Народный союз Эстонии | 2001 (в V раунде, коллегией выборщиков, 186 голосами из 366 | |
20 (I—II) |
Тоомас Хендрик Ильвес (1953–) эст. Toomas Hendrik Ilves |
9 октября 2006 | 29 августа 2011 | Социал-демократическая партия Эстонии | 2006 (во IV раунде, коллегией выборщиков, 174 голосами из 345 | |
29 августа 2011 | 10 октября 2016 | 2011 (в I раунде, парламентом, 73 голосами из 101 | ||||
21 | Керсти Кальюлайд (1969–) эст. Kersti Kaljulaid |
10 октября 2016 | действующий | выдвинута советом старейшин парламента Эстонии | 2016 (в VI раунде, парламентом, 81 голосами из 98 |
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .