Элла Памфилова | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
| ||||||
|
||||||
Предшественник | Владимир Чуров | |||||
|
||||||
Предшественник | Владимир Лукин | |||||
Преемник | Татьяна Москалькова | |||||
|
||||||
Глава правительства | Борис Ельцин Егор Гайдар (и. о.) Виктор Черномырдин |
|||||
Президент | Борис Ельцин | |||||
Предшественник | Виктор Казначеев как Министр социального обеспечения РСФСР Сергей Ивченков как и. о. Министра социального обеспечения |
|||||
Преемник | Людмила Безлепкина | |||||
|
||||||
Рождение |
12 сентября 1953 (65 лет) Алмалык, Узбекская ССР, СССР |
|||||
Имя при рождении | Элла Александровна Лекомцева | |||||
Отец | Александр Савельевич Лекомцев | |||||
Мать | Полина Никитична Лекомцева | |||||
Дети | Татьяна (род. 1977) | |||||
Партия | КПСС (1985—1990) | |||||
Образование | Московский энергетический институт | |||||
Профессия | инженер электронной техники | |||||
Деятельность | государственный деятель. | |||||
Награды | ||||||
Э́лла Алекса́ндровна Памфи́лова (род. 12 сентября 1953 года, Алмалык, Ташкентская область, Узбекская ССР, СССР)[1][2] — советский и российский политик. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 28 марта 2016 года[3].
Народный депутат СССР (1989—1991). Министр социальной защиты населения РСФСР — РФ в правительствах Гайдара и Черномырдина (1991—1994). Депутат Государственной Думы I и II созывов. (1994—1999). Председатель Комиссии при Президенте РФ по правам человека (2002—2004). Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (2004—2010). Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (2014—2016).
Элла Александровна Памфилова (урождённая Лекомцева) родилась 12 сентября 1953 года в Алмалыке (Узбекская ССР). В 1976 году окончила Московский энергетический институт, по специальности — инженер электронной техники[4].
По инициативе Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека:
В 2009 году президентский совет по развитию гражданского общества и правам человека во главе с Эллой Памфиловой выступил с заявлением, которым осудил организованную активистами движения «Наши» кампанию травли Александра Подрабинека, назвав при этом «оскорбительными» заявления журналиста в статье «Как антисоветчик антисоветчику»[12]. После этого член Общественной палаты Ольга Костина сделала ряд резких высказываний в адрес совета и лично Памфиловой, назвав само заявление «подложным», а поведение Памфиловой «убогим», «суетливым» и «безобразно странным»[13]. Члены совета выразили намерение подать коллективный иск о защите чести, достоинства и репутации к Костиной, так как та, по словам Памфиловой, стала «первоисточником оскорбительной и недостоверной информации», растиражированной рядом прокремлёвских СМИ[14][15]. Костина заявила о готовности к разбирательству и намерении предъявить в суде доказательства своим утверждениям[15]. В 2010 году суд вынес решение об отказе в иске Памфиловой, посчитав, что сказанное Костиной является её оценочным суждением[16]. Политолог Дмитрий Орешкин полагает, что Костина, пользуясь своими связями в администрации президента, вынудила Памфилову уйти в 2010 году с поста председателя совета[17].
В октябре 2010 года Элла Памфилова объяснила причины своего ухода с поста председателя Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. По её словам, она «ушла не из-за „наших“ и прочих единороссовских функционеришек», а так как потеряла ощущение, что её работа даёт результат[18][19][20].
За время пребывания на посту Уполномоченного по правам человека Э. Памфилова добилась определённых успехов в плане повышения международного авторитета института Уполномоченного по правам человека и в освещении своей деятельности. При ней в декабре 2014 года институту российского омбудсмена был присвоен международный статус «А»[21], который означает, что институт полностью соответствует Парижским принципам и даёт право выступления на сессиях правозащитных механизмов ООН. Кроме того, по инициативе Э. А. Памфиловой были приняты некоторые правовые изменения.
Вместе с тем за два года её работы проявились некоторые явно негативные моменты — её отдельные выступления Памфиловой на своём посту выходили за рамки полномочий омбудсмена[источник не указан 410 дней]. Памфилова реже обращалась в суды в интересах заявителей, чем Лукин[22]. При ней в деятельности Уполномоченного произошло выделение в особую категорию так называемых «резонансных дел», касающихся известных в СМИ людей, у которых возникли проблемы с правосудием[источник не указан 410 дней]. Также в ежегодных докладах Уполномоченного именно при Памфиловой появились фотографии — детей, самой Памфиловой с детьми и другие[23][24].
Владимир Плигин, занимавший в то время должность главы комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, высоко оценил доклад. "По уровню фундаментальности доклад уполномоченного по правам человека в 2015 году отличается исключительной глубиной и многообразием. Прежде всего он сконцентрирован на человеке, на защите его прав и свобод. Этот доклад глубокий, политически наполненный, и многие оценки являются исключительно политически смелыми", – сказал он[25].
По инициативе Памфиловой были приняты некоторые законодательные изменения:
С 3 марта 2016 года вошла в состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по квоте Президента России[35]. 28 марта 2016 года четырнадцатью голосами из пятнадцати избрана председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации[36].
Сразу после формирования нового состава ЦИК России в апреле 2016 года ЦИК России во главе с Эллой Памфиловой обязал территориальную избирательную комиссию Одинцовского района отменить решение о назначении указанных выборов, что фактически привело к отмене незавершенной избирательной кампании и назначению новых выборов[37].
Элла Памфилова приветствовала прошедшие 22 мая 2016 года праймериз Единой России, назвав их «большим подарком» для Центризбиркома[38]. Э. А. Памфилова поддержала идею принятия закона, который бы регулировал проведение праймериз, добавив: «То, что „Единая Россия“ сделала этот первый шаг — это благо для её развития. Хорошо бы, чтобы этому примеру последовали другие»[38]. Более того, подчиненные возглавляемому Э. Памфиловой ЦИК РФ региональные избирательные комиссии в некоторых случаях оказали содействие «Единой России» в проведении праймериз. Например, избирательная комиссия Алтайского края предоставила этой партии на безвозмездной основе ящики для бюллетеней и информационные стенды[39].
12 августа 2016 года на заседании ЦИК России Элла Памфилова заявила, что Правительство прислушалось к позиции Центризбиркома и выделило из средств бюджета дополнительно 120 миллионов рублей для организации видеонаблюдения на выборах в Государственную Думу 18 сентября 2016 года[40].
Президент России Владимир Путин 22 сентября 2016 года на встрече с Председателем ЦИК России и членами Центризбиркома заявил, что итоги прошедшей думской кампании признаны объективными и легитимными подавляющим большинством её участников и наблюдателей, а самое главное — российским обществом[41]. Комментируя итоги выборов в Госдуму 18 сентября 2016 года, профессор НИУ «Высшая школа экономики», политолог и политконсультант Олег Матвейчев отметил, что уровень легитимности избирательного процесса существенно повысился. «В этом году нарушений гораздо меньше, их вообще уже практически нет. Все это сигнализирует о том, что произведенные реформы в избирательном праве прошли не напрасно. Легитимность этих выборов не вызывает никаких сомнений — к результатам придраться просто невозможно». Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что на выборах в Госдуму в 2016 году «у участвовавших парламентских партий не было претензий к итогам выборов», поэтому задачу доверия «удалось решить»[42].
В июле 2017 года вместе с сотрудниками ЦИК и волонтёрами провела выборы президента музыкального фестиваля «Нашествие[43]».
22 июня 2017 года состоялось первое заседание созданной Президентом по инициативе Председателя ЦИК России рабочей группы при администрации Президента России по совершенствованию избирательного законодательства[44]. Член экспертно-консультационной группы при председателе ЦИК России Аркадий Любарев отметил, что члены рабочей группы намерены обсуждать радикальные реформы избирательной системы. «Эта рабочая группа начнет действовать неспешно, и результат будет к 2019 году или даже позже»[45].
2 августа 2017 года в интервью газете «Коммерсантъ» Элла Памфилова заявила, что «муниципальный фильтр» в нынешнем виде необходимо отменять[46].
В 2017 году на выборах федерального и регионального уровней были отменены открепительные удостоверения. Им на смену пришла технология «Мобильный избиратель»[47], позволяющая голосовать не только по прописке, но и по месту нахождения. Впервые идею об отказе от открепительных удостоверений глава ЦИК России озвучила в 2016 году[48]. Эта инициатива позднее трансформировалась в создание системы «Мобильный избиратель».
В единый день голосования 10 сентября 2017 года на избирательных участках впервые масштабно применялась инициированная ЦИК России технология изготовления протокола участковой избирательной комиссии (УИК) с QR-кодом. В результате ввод протоколов по сравнению с избирательными кампаниями прошлых лет значительно ускорился[49].
17 октября 2017 года Элла Памфилова выступила на XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов в Сочи на тему «Свобода выбора и право на информацию в мире постправды»[50].
3 апреля 2018 года на встрече с Председателем ЦИК России в Кремле Владимир Путин дал оценку прошедшим президентским выборам. По его мнению, они были самыми чистыми и прозрачными за всю историю России[51][52].
17 августа 2018 года Элла Памфилова приняла участие в Первом Всероссийском конгрессе общественных наблюдателей — 2018, организованном Ассоциацией наблюдателей «Национальный общественный мониторинг» совместно с «Российским фондом свободных выборов»[53].
Отмечается, что одним из результатов деятельности Эллы Памфиловой в качестве Председателя ЦИК России стало значительное снижение процента присутствия госслужащих в составах избирательных комиссий. «Нас критиковали, что у нас большой административный ресурс, что в комиссиях много представителей госструктур. Оно максимально снижено за это время. У нас по закону 50 % может быть, сейчас в среднем до 35 %, в большом количестве комиссий чуть ли не 7 %»[54].
Элла Памфилова считает основным критерием успешности своей работы доверие избирателей к результатам выборов[55]. По данным социологического опроса ВЦИОМ, опубликованного в марте 2018 года, зафиксирован рекордный рост доверия к избирательной системе. Уровень доверия к Председателю ЦИК составил 62 % (недоверия — 14 %). 63 % опрошенных охарактеризовали ЦИК как орган, стремящийся сделать выборы справедливыми и демократическими, в начале 2016 года эта доля составляла 40 %[56].
После выборов Президента России 18 марта 2018 года 26 членов избирательных комиссий были признаны виновными в совершении административных правонарушений на выборах президента, более 40 членов участковых избирательных комиссий (УИК) досрочно лишились занимаемых должностей. В их отношении проведены судебные разбирательства[57].
Элла Памфилова назвала «чрезвычайной ситуацией» события в Советском районе Владивостока, где 16 сентября 2018 года в ходе повторного голосования на выборах губернатора Приморского края «потерялись» почти 25 тысяч голосов избирателей. По рекомендации ЦИК России результаты выборов были отменены[58][59].
29 октября 2018 года на конференции, посвященной 25-летию избирательной системы, Председатель ЦИК России заявила о подготовке группой экспертов единого избирательного кодекса[60][61]. Член Совета движения в защиту прав избирателей «Голос», член экспертно-консультационной группы при председателе ЦИК России Аркадий Любарев отметил, что «за 2,5 года работы нового состава ЦИК произошли определенные изменения в положительную сторону. И было бы несправедливо не замечать эти изменения»[62]. По мнению Любарева, «Памфилова за два с лишним года сделала для выборов много, хотя возможности у нее самой и ведомства в целом ограничены»[63].
24 января 2019 года состоялась очередная встреча с Президентом России Владимиром Путиным, на которой Глава ЦИК России привлекла внимание Президента к проблеме, связанной «с ролью правоохранительных органов в обеспечении процесса чистоты выборов, предупреждения, профилактики нарушений»[64] и попросила помощи в обеспечении неотвратимости наказания за нарушения избирательного законодательства[65]. «У нас единичные случаи остались, но надо их закрыть, надо выявить организаторов этих неправомерных действий и наказать, – сказала Памфилова. – Неотвратимость наказания, чтобы впредь неповадно было никому делать то, что они сделали, тем, по чьей вине выборы были отменены. Вот здесь нужна помощь»[66]. Элла Памфилова также предложила «задействовать потенциал избирательных комиссий в предстоящей переписи, потому что мы провели огромную работу по уточнению регистра избирателей. Мы работали и с МИДом, и с МВД, со всеми миграционными службами, со всеми ведомствами и с нашими зарубежными диппредставительствами, чтобы эту базу уточнить»[67].
По инициативе Памфиловой были приняты некоторые законодательные изменения:
За 2016 год доходы Эллы Памфиловой составили 5 млн 704 тысячи рублей, от продажи дома и земельного участка было выручено 24 млн руб[78].
Разведена. Есть дочь Татьяна (род. 1977) и внучка.
Памфилова, Элла Александровна в Викицитатнике | |
Памфилова, Элла Александровна на Викискладе | |
Памфилова, Элла Александровна в Викиновостях |
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .