WikiSort.ru - Не сортированное

Об исчислении времени
Вид	Федеральный закон Российской Федерации
Номер	107-ФЗ
Принятие	Государственной Думой: 20 мая 2011
Одобрение	Советом Федерации: 25 мая 2011
Подписание	Президентом РФ: 3 июня 2011
Вступление в силу	6 августа 2011
Первая публикация	«Российская газета», № 120 от 6 июня 2011
Действующая редакция	от 11 октября 2018
Электронная версия в Викитеке

Федеральный закон от 3 июня 2011 года № 107-ФЗ «Об исчислении времени»^[1] — федеральный закон, определяющий правовые основы исчисления времени в России, установления часовых зон, а также регулирующий отношения, возникающие при распространении информации о точном значении времени и календарной дате. В частности, закон не предусматривает ранее применявшийся перевод часов на летнее и «зимнее» время.

Подготовка законопроекта

Завершить разработку закона и принять его планировалось в 2010 году^[2]. Законопроект, разработанный Минпромторгом, был представлен на рассмотрение ведомствам в июне 2010 года^[3]. Этот законопроект (проект Федерального закона «Об исчислении времени» от 7 июня 2010 года) значительно отличался от внесённого впоследствии в Государственную думу — в частности, в основных понятиях перечислены: декретное время — постоянное смещение суточного исчисления времени, установленное решением Правительства Российской Федерации, летнее время, поясное время, часовой пояс (наряду с новым понятием часовая зона)^[4].

Первоначальная редакция закона

8 февраля 2011 года президент Медведев объявил, что он принял решение об отмене сезонного перевода часов, сформулировав это как «отмену перехода на зимнее время», и дал соответствующее поручение правительству^[5]. Вслед за этим, 3 марта 2011 года, Правительство РФ внесло в Госдуму проект закона «Об исчислении времени»^[6][7]. Порядок исчисления времени на территории Российской Федерации в этом законопроекте описывался с использованием понятий часовая зона и местное время.

Закон был принят Госдумой в третьем чтении 20 мая 2011 года, одобрен Советом Федерации 25 мая и подписан президентом 3 июня. Закон был официально опубликован 6 июня 2011 года и 6 августа вступил в силу.

Пункт 1 статьи 5 закона (в исходной редакции) гласил:

1. На территории Российской Федерации устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учётом границ субъектов Российской Федерации. Состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, состав часовых зон и применяемое в них местное время законом не устанавливались — это оставалось в ведении правительства, вследствие чего ожидалось принятие соответствующего постановления. Вопрос возможного изменения часовых зон в будущем также оставался за правительством. Пункт 2 статьи 5 закона гласил^[8]:

2. Решение о переводе территории (части территории) субъекта Российской Федерации из одной часовой зоны в другую часовую зону принимается Правительством Российской Федерации на основании совместного предложения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Ожидаемое постановление правительства было подписано председателем правительства Путиным 31 августа 2011 года^[9]. Согласно постановлению московское время должно было соответствовать «UTC (SU) плюс 4 часа», то есть постоянному летнему московскому времени. Время во всех регионах оставалось соответствующим летнему периоду 2010—2011 годов.

Изменение закона в 2014 году

Депутатами Госдумы было внесено несколько законопроектов по отмене действия постоянного летнего времени, среди них:

• 07.02.2012 законопроект № 17146-6, согласно которому предлагалось перевести часы на один час назад, «установив московское время, как время географического часового пояса плюс один час»^[10].
• 06.09.2013 законопроект № 339386-6, направленный, как следует из пояснительной записки, на возврат «к „декретному“ времени, жить в соответствии с которым привыкло большинство граждан России», и «делению территории России на часовые пояса вместо часовых зон».
• 20.09.2013 законопроект № 344473-6 по возвращению сезонного перевода часов.

Реализованным оказался законопроект председателя Комитета Государственной думы по охране здоровья С. В. Калашникова, внесённый в Госдуму 20 января 2014 года. Законопроект № 431985-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исчислении времени“»^[11] предусматривал увеличение количества часовых зон до 10 (вместо 9) и установление часовых зон «с учетом максимального приближения к часовым поясам всемирного координированного времени» (московское время должно соответствовать UTC+3). Кроме того, в законопроекте был детально прописан состав часовых зон, тем самым вопросы установления времени в часовых зонах и изменения состава часовых зон становились прерогативой Госдумы^[12].

Законопроект, подготовленный к первому чтению, предусматривал перевод часов:

• на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Республики Коми;
• на 2 часа назад — в девяти регионах (Пермь, Уфа, Оренбург, Омск, Чита, Якутск, Биробиджан, Хабаровск, Владивосток).

Ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, предусматривающие перевод часов:

• на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Удмуртии, Самарской и Кемеровской областей, Камчатского края и Чукотского автономного округа;
• на 2 часа назад — в Забайкальском крае и в Магаданской области.

Количество часовых зон при этом увеличилось до 11. С этими поправками законопроект был принят в Госдуме во втором и третьем чтениях 1 июля 2014 года. Затем Федеральный закон № 248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исчислении времени“» был одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года и подписан президентом 21 июля 2014 года.

Закон «Об исчислении времени» в новой редакции^[13] фактически отменил постоянное летнее время 2011 года. Все регионы, кроме Удмуртии, Самарской и Кемеровской областей, Камчатского края и Чукотского автономного округа, 26 октября 2014 года перевели часы на 1 час назад. Забайкальский край и Магаданская область перевели часы на 2 часа назад.

Изменение закона в 2016—2018 годах

Возврат на постоянное «зимнее» в 2014 году, вызвал недовольство части населения в ряде регионов, особенно в тех регионах, где «декретный час» был отменён в период 1993—2002 годов, то есть после введения в 1981 году сезонного перевода часов. Недовольство населения, поддержанное региональной властью, инициировало разработку и внесение в Госдуму законопроектов об изменении местного времени в этих регионах.

Соответствующие поправки были внесены в закон «Об исчислении времени», согласно которым перешли в соседние восточные часовые зоны (перевели часы на 1 час вперёд в 2:00 по местному времени):

• 27.03.2016 — Республика Алтай, Алтайский и Забайкальский края, Астраханская, Сахалинская (исключая Северо-Курильский городской округ) и Ульяновская области;
• 24.04.2016 — Магаданская область;
• 29.05.2016 — Томская область;
• 24.07.2016 — Новосибирская область;
• 04.12.2016 — Саратовская область;
• 28.10.2018 — Волгоградская область.

См. также

• Время в России

Примечания