WikiSort.ru - Не сортированное

Образование

Совет министров РСФСР был учреждён Законом СССР от 15 марта 1946 года и указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта того же года взамен Совета народных комиссаров РСФСР.^[1] 13 марта 1948 года были внесены соответствующие изменения в Конституцию РСФСР^[2].

Последние годы существования СССР

С 12 апреля 1978 года, после вступления в силу новой Конституции РСФСР, перечень союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов РСФСР определялся отдельным Законом о Совете Министров РСФСР, а не Конституцией как ранее.

По закону 1979 года Совет министров РСФСР был наделен широкими полномочиями в области решения вопросов государственного управления, отнесенных к ведению РСФСР и не входящих в компетенцию Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета РСФСР.^[3]

27 октября 1989 года в состав Совета Министров РСФСР были включены председатели Советов Министров автономных республик^[4].

После избрания 29 мая 1990 года Бориса Ельцина председателем Верховного Совета РСФСР от оппозиционного блока «Демократическая Россия» новым руководством России был провозглашён курс на суверенитет, приведший в конечном счёте к выходу РСФСР из состава СССР и превращению России в независимое государство.

24 мая 1991 года в ст. 122 конституции РСФСР была внесена поправка, которая лишила Совет министров статуса высшего органа власти, что не согласовывалось со ст. 139 конституции СССР^[5]. Также Совет министров лишился распорядительных функций (что тоже не согласовывалось ст.139 конституции СССР) и стал подотчетен только президенту РСФСР^[6]. До этого момента он был подотчетен только Съезду народных депутатов и Верховному Совету РСФСР^[7].

После победы на президентских выборах РСФСР летом 1991 года Ельцин приступил к реализации радикальной экономической реформы. На период экономической реформы президент возложил на себя непосредственное руководство правительством и поручил прежнему составу Совета министров РСФСР исполнять обязанности по управлению экономикой страны до формирования нового правительственного органа, возглавляемого лично президентом РСФСР, который получил наименование — Правительство РСФСР^[8][9][10], При этом в конституции РСФСР сохранялся термин «Совет Министров», а также сохранялась должность председателя Совета Министров^[11].

15 ноября 1991 года Совет министров РСФСР был в полном составе отправлен в отставку^[12]. До 14 декабря 1992 года Совет Министров не формировался и его председатель не назначался.

В связи с переименованием РСФСР в Российскую Федерацию согласно закону, принятому Верховным Советом РСФСР 25 декабря 1991 года^[13], Совет министров РСФСР получил новое официальное наименование — Совет министров Российской Федерации.^[13] 21 апреля 1992 года Съезд народных депутатов России утвердил переименование, внеся соответствующие поправки в конституцию РСФСР.

Первые годы существования Российской Федерации

После распада СССР 26 декабря 1991 года, Совет министров Российской Федерации (РСФСР) стал де-факто правительством независимого государства и прекратил руководствоваться в своей деятельности положениями Конституции СССР, законами СССР и решениями Кабинета министров СССР, которым был обязан следовать ранее согласно законодательствам СССР и РСФСР.^[3] В конце 1991 года началась ликвидация союзных министерств и ведомств и передача их функций и имущества республиканским органам. Правительству РСФСР перешли многие функции Кабинета министров СССР.

16 мая 1992 года независимость российских органов власти была юридически закреплена в новой редакции Конституции РСФСР, из которой были исключены пункты о подведомственности в некоторых вопросах российских органов государственной власти союзным.^[14] Вместе с тем, Конституция СССР и законы СССР продолжали упоминаться в статьях 4 и 102 Конституции Российской Федерации — России (РСФСР), несмотря на то что в Конституцию были внесены многочисленные поправки, исключающие упоминание об СССР^[15].

9 декабря 1992 года в ст. 122 конституции Российской Федерации - России (РСФСР) 1978 года была внесена поправка, в результате которой Совет министров стал подотчетен не только президенту, но и Съезду народных депутатов и Верховному Совету как это было до мая 1991 года^[16].

14 декабря 1992 года постановлением VII Съезда народных депутатов председателем Совета министров Российской Федерации был утвержден Виктор Черномырдин^[17], и через несколько дней в соответствии с законом Российской Федерации № 4174-l были определены новые полномочия Совета министров Российской Федерации (РСФСР).^[18]

12 января 1993 года закон РСФСР от 3 августа 1979 года «О Совете министров РСФСР» полностью прекратил своё действие^[19][20] 23 декабря 1993 года в связи с принятием новой Конституции России президент России Б. Н. Ельцин издал указ о преобразовании и реорганизации российских правительственных органов, согласно которому Совет министров Российской Федерации был преобразован в Правительство Российской Федерации. При этом предписывалось сократить численный состав правительства; сократить количество министерств, государственных комитетов и ведомств; сократить аппарат правительства; преобразовать часть государственных комитетов в министерства.^[21]

Председатель Совета министров РСФСР

Председатель Совета министров РСФСР являлся главой российского правительства.

• Косыгин, Алексей Николаевич (15 — 23 марта 1946)
• Родионов, Михаил Иванович (23 марта 1946 — 9 марта 1949)
• Черноусов, Борис Николаевич (9 марта 1949 — 20 октября 1952)
• Пузанов, Александр Михайлович (20 октября 1952 — 24 января 1956)
• Яснов, Михаил Алексеевич (24 января 1956 — 19 декабря 1957)
• Козлов, Фрол Романович (19 декабря 1957 — 31 марта 1958)
• Полянский, Дмитрий Степанович (31 марта 1958 — 23 ноября 1962)
• Воронов, Геннадий Иванович (23 ноября 1962 — 23 июля 1971)
• Соломенцев, Михаил Сергеевич (28 июля 1971 — 24 июня 1983)
• Воротников, Виталий Иванович (24 июня 1983 — 3 октября 1988)
• Власов, Александр Владимирович (3 октября 1988 — 15 июня 1990)
• Силаев, Иван Степанович (18 июня 1990^[24] — 26 сентября 1991)
• Лобов, Олег Иванович (26 сентября — 15 ноября 1991)^[25]

В период с 15 ноября 1991 по 14 декабря 1992 Совет министров Российской Федерации (РСФСР) не формировался и его председатель не назначался. Указом президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172 «Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы»^[26] «на время проведения радикальной экономической реформы» было сформировано Правительство РСФСР под непосредственным руководством президента РСФСР.

• Черномырдин, Виктор Степанович (14 декабря 1992^[27][28] — 25 декабря 1993) (продолжил также полномочия после конституционной реформы 1993 года)

О правительстве Российской Федерации с 25 декабря 1993 года смотрите Правительство России

Управление делами Совета министров РСФСР

3 августа 1979 года был принят закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР», в котором отдельная статья (34) была посвящена Аппарату Совета министров РСФСР. Аппаратом Правительства являлось управление делами Совета министров РСФСР, осуществлявшее подготовку вопросов для рассмотрения в Совете Министров РСФСР и обеспечивавшее систематическую проверку исполнения решений КПСС и Правительства. После принятия данного закона управляющий делами входил в состав Совета министров.

Пост управляющего делами Совета Министров РСФСР занимали^[29]:

• 1946—1949 — Падежнов, Иван Васильевич
• 1950—1960 — Груздев, Иван Михайлович
• 1960—1962 — Каргополов, Виктор Алексеевич
• январь 1963 — апрель 1969 — Тупицын, Михаил Николаевич
• сентябрь 1969 — 4 декабря 1981 — Смирнов, Иван Семёнович
• 25 марта 1982 — 15 июня 1990 — Зарубин, Иван Иванович (затем и. о. до 14 июля 1990)
• 14 июля — 31 октября 1990 — Стерлигов Александр Николаевич
• 29 ноября 1990 — 10 июля 1991 — Третьяков Александр Иванович (затем и. о. до 5 августа 1991)

Указом президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172 на базе отраслевых отделов Управления делами Администрации Президента РСФСР, аппаратов Председателя Совета Министров РСФСР и его заместителей сформирован аппарат Правительства РСФСР, который был включен в качестве самостоятельного структурного подразделения в администрацию президента РСФСР^[30]. Руководство аппарата Правительства было возложено на первого заместителя председателя Правительства (до 11 ноября 1991 года, когда был назначен руководитель аппарата, по должности не входивший в состав правительства).

Вместе с тем, формально продолжал действовать закон «О Совете Министров РСФСР», который утратил силу лишь 12 января 1993 года, в связи с введением в действие закона «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации»^[31]. Для обеспечения деятельности Совета министров Российской Федерации вместо Управделами образовывался Аппарат Совета министров РФ (ст. 32)^[18]. Назначение и освобождение от должности руководителя аппарата осуществлялось президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ. В соответствии со ст. 7 того же закона, руководитель аппарата входил в состав Совета министров.

Министерства

• Министерство автомобильных дорог РСФСР^[3]
• Министерство автомобильного транспорта РСФСР^[2][32][3]
• Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР^[32]
• Министерство безопасности Российской Федерации^[33]
• Министерство безопасности и внутренних дел РСФСР^[34]
• Министерство бытового обслуживания населения РСФСР^[3]
• Министерство бумажной и деревообрабатывающей промышленности РСФСР^[35]
• Министерство вкусовой промышленности РСФСР^[2]
• Министерство внешних экономических связей РСФСР^[36][37]
• Министерство внутренних дел РСФСР^{[38][2][3][39][36]}
• Министерство Вооруженных Сил РСФСР^[2]
• Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР^[40][3]
• Министерство геологии РСФСР^[41][42]
• Министерство государственной безопасности РСФСР^[2]
• Министерство государственного контроля РСФСР^[2]
• Министерство жилищно-гражданского строительства РСФСР^[2][32][3]
• Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР^[43][3]
• Министерство заготовок РСФСР^{[44][45][46][47]}
• Министерство здравоохранения РСФСР^[3][36]
• Министерство иностранных дел РСФСР^[2][3][36]
• Министерство кинематографии РСФСР^[2]
• Министерство коммунального хозяйства РСФСР^[2][43]
• Министерство культуры РСФСР^[3][36][48]
• Министерство легкой промышленности РСФСР^[2][3]
• Министерство лесного хозяйства РСФСР^[2][3][36]
• Министерство лесной промышленности РСФСР^[2][35]
• Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР^[3]
• Министерство местной промышленности РСФСР^[2][3]
• Министерство местной топливной промышленности РСФСР^[2]
• Министерство монтажных и специальных строительных работ РСФСР^[49]
• Министерство мясной и молочной промышленности РСФСР^[2][47]
• Министерство народного образования РСФСР^[3][50][51]
• Министерство образования РСФСР^[36][51]
• Министерство охраны общественного порядка РСФСР^[38][52]
• Министерство печати и массовой информации РСФСР^[36]
• Министерство РСФСР по связи, информатике и космосу^[36]
• Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР^[53][47]
• Министерство производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР^[45][54]
• Министерство промышленности РСФСР^[36]
• Министерство промышленности строительных материалов РСФСР^[2][3]
• Министерство просвещения РСФСР^[2][50]
• Министерство рыбного хозяйства РСФСР^[55]
• Министерство рыбной промышленности РСФСР^[2]
• Министерство речного флота РСФСР^[3]
• Министерство связи РСФСР^[56][3]
• Министерство сельского хозяйства РСФСР^{[2][56][54][47]}
• Министерство сельского строительства РСФСР^[52]
• Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР^[36]
• Министерство совхозов РСФСР^{[2][44][45][57][58]}
• Министерство социального обеспечения РСФСР^[2][3][36]
• Министерство строительства РСФСР^[49][59]
• Министерство строительства в северных и западных районах РСФСР^[3][55]
• Министерство строительства в южных районах РСФСР^[3][55]
• Министерство строительства в районах Урала и Западной Сибири РСФСР^[3][55]
• Министерство строительства в восточных районах РСФСР^[3][55]
• Министерство строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР^[32]
• Министерство текстильной промышленности РСФСР^[2][60][3]
• Министерство топлива и энергетики РСФСР^[61]
• Министерство топливной промышленности РСФСР^[3]
• Министерство торговли РСФСР^[2][3][36]
• Министерство транспорта РСФСР^[36]
• Министерство труда РСФСР^[36]
• Министерство финансов РСФСР^[2][3][36]
• Министерство хлебопродуктов РСФСР^{[44][47][3][36]}
• Министерство хлебопродуктов и комбикормовой промышленности РСФСР^[41][46]
• Министерство экологии и природопользования РСФСР^[62]
• Министерство экономики РСФСР^[63]
• Министерство энергетики и электрификации РСФСР^[38][49]
• Министерство юстиции РСФСР^{[2][56][64][3][36]}

Государственные комитеты

• Государственный агропромышленный комитет РСФСР^[47][3]
• Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны РСФСР^[42][3]
• Комитет государственной безопасности РСФСР^[65]
• Государственный лицензионный комитет РСФСР^[66]
• Государственный научно-технический комитет Совета Министров РСФСР^[44]
• Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур^[36]
• Государственный комитет РСФСР по архитектуре и строительству^[36]
• Государственный комитет РСФСР по виноградарству и винодельческой промышленности^[47]
• Государственный комитет Совета Министров РСФСР по водному хозяйству^[44]
• Государственный комитет РСФСР по геологии и использованию недр^[66]
• Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли^[67][3]
• Государственный комитет Совета Министров РСФСР по делам местной промышленности и художественных промыслов^[68][49]
• Государственный комитет РСФСР по делам национальностей^[36][69]
• Государственный комитет РСФСР по делам науки и высшей школы^[36]
• Государственный комитет РСФСР по делам обороны^[70]
• Государственный комитет РСФСР по делам строительства^[68][3] (Госстрой РСФСР)
• Государственный комитет РСФСР по жилищно-коммунальному хозяйству^[71]
• Государственный комитет РСФСР по занятости населения^[72]
• Государственный комитет РСФСР по земельной реформе^[36][73]
• Государственный комитет РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств^[73]
• Государственный комитет Совета Министров РСФСР по использованию и охране поверхностных и подземных водных ресурсов^[68]
• Государственный комитет РСФСР по кинематографии^{[56][41][67][50]}
• Государственный комитет Совета Министров РСФСР по координации научно-исследовательских работ^[44][41]
• Государственный комитет РСФСР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС^[36]
• Государственный комитет РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ^[36]
• Государственный комитет РСФСР по материально-техническому снабжению^[3]
• Государственный комитет РСФСР по молодежной политике^[66]
• Государственный комитет Совета Министров РСФСР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор РСФСР)^[74]
• Государственный комитет РСФСР по надзору за радиационной безопасностью^[66]
• Государственный комитет РСФСР по национальным вопросам^[3][75]
• Государственный комитет РСФСР по обеспечению нефтепродуктами^[3]
• Государственный комитет РСФСР по обороне и безопасности^[76]
• Государственный комитет РСФСР по оборонным вопросам^[70][77]
• Государственный комитет РСФСР по общественной безопасности и взаимодействию с Министерством обороны СССР и КГБ СССР^[36][76]
• Государственный плановый комитет РСФСР^[3]
• Государственный комитет РСФСР по охране природы^[42][3]
• Государственный комитет Совета Министров РСФСР по печати^[56]
• Государственный комитет РСФСР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства^[47]
• Государственный комитет РСФСР по профессионально-техническому образованию^[50]
• Государственный комитет РСФСР по социально-экономическому развитию Севера^[36]
• Государственный комитет РСФСР по статистике^[78][3]
• Государственный комитет РСФСР по труду^[78]
• Государственный комитет РСФСР по труду и социальным вопросам^[78][3]
• Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом^[36]
• Государственный комитет РСФСР по физической культуре и спорту^[79][3][36]
• Государственный комитет РСФСР по ценам^[80][3]
• Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям^[66]
• Государственный комитет РСФСР по экологии и природопользованию^[36][62]
• Государственный комитет РСФСР по экономике^[36][63]
• Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РСФСР^[81]
• Государственный комитет стратегических запасов РСФСР^[66]
• Государственный таможенный комитет РСФСР^[82]
• Агентство федеральной безопасности РСФСР (с правами государственного комитета)^[83]