Государство Палестина было провозглашено 15 ноября 1988 года в г. Алжире на внеочередной сессии Национального совета Палестины[1]. В качестве юридически-правовой основы этого акта была объявлена резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 181 (II) от 29 ноября 1947 года о разделе Палестины на арабское и еврейское государства[2][3][4] Палестинская декларация о независимости имела символический характер, поскольку на тот момент Палестинский национальный совет не контролировал никакой территории.
При этом, 13 сентября 1993 года в результате Соглашений в Осло между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) была подписана Декларация о создании Временной Палестинской самоуправляемой администрации (ПНА).
Израиль, США и многие другие страны не признают Государство Палестина и полагают, что вопрос о его создании должен быть решён лишь в результате прямых переговоров между Израилем и ПНА. Израиль обладает фактическим военным контролем над значительной частью даже той территории, где власть официально осуществляет Палестинская национальная администрация. При этом значительные территории на Западном берегу реки Иордан, а также Восточный Иерусалим являются предметом спора между израильтянами и палестинцами.[5][6][7]
По результатам Первой мировой войны на Конференции в Сан-Ремо (1920) было принято решение об установлении на территории Палестины, до войны входившей в состав распавшейся Османской империи, режима управления Великобритании по мандату Лиги Наций. Помимо территории современного Израиля в состав Мандата входили территории современных Иордании, Иудеи и Самарии (Западного берега реки Иордан) и сектора Газа. Одной из целей мандата было «установление в стране политических, административных и экономических условий для безопасного образования еврейского национального дома».[8]
В начале 1920-х гг. в рамках этого мандата Великобританией было создано зависимое от неё княжество Трансиордания, получившее около 3/4 от территории подмандатной Палестины[9]. При этом, из мандатного соглашения были исключены пункты, разрешавшие евреям селиться на территории княжества[8][10]. 25 мая 1946 года оно получило независимость.
За 25 лет британского управления оставшейся частью Палестины её население резко возросло: с 750 тыс. человек по переписи 1922 года, до около 1 млн. 850 тыс. человек по состоянию на конец 1946 года (прирост — почти 250 процентов). При этом, численность еврейского населения возросла с 84 тыс. в 1922 году до 608 тыс. в 1946 году (прирост — почти 725 процентов). Значительная часть этого прироста приходится на родившихся в Палестине, однако только легальная иммиграция дала прирост в 376 тыс. человек, а число нелегальных иммигрантов оценивается ещё в 65 тыс. человек, что в совокупности составляет 440 тыс. человек. Примерно 70-75 % еврейского населения проживало в таких городах, как Иерусалим, Яффа, Тель-Авив, Хайфа и в их пригородах.[11] По окончании Второй мировой войны еврейское население Палестины составило 33 % по сравнению с 11 % в 1922 году.[12][13]
Рост еврейского населения подмандатной Палестины сопровождался активным противодействием палестинских арабов, включающим террористические нападения и погромы, в результате, мандатные власти ограничивали иммиграцию евреев в Палестину. Таким образом, Великобритания оказалась вовлечена в арабо-еврейский конфликт[14], и в 1947 году её правительство заявило о своём желании отказаться от мандата, аргументируя это тем, что оно не способно найти решение, приемлемое для арабов и евреев[15].
Созданная незадолго до того Организация Объединённых Наций на Второй сессии своей Генеральной Ассамблеи 29 ноября 1947 года приняла Резолюцию № 181 о плане раздела Палестины на арабское и еврейское государства с предоставлением особого статуса району Иерусалима под управлением ООН. В отличие от руководства еврейского ишува, принявшего резолюцию, Верховный арабский комитет Палестины и Лига арабских государств (ЛАГ) в целом, её отвергли.[2][3][4][16]
14 мая 1948 года, в день окончания Мандата было провозглашено создание Государства Израиль, а 15 мая началось вторжение в Палестину регулярных частей армий пяти стран ЛАГ с целью уничтожения нового еврейского государства и, согласно декларации ЛАГ при вторжении, для защиты арабского населения и создания в Палестине «единого (арабского[16]) государственного образования», «где все жители будут равны перед законом».[17][18][19]
В результате этой войны арабское государство создано не было, Израиль увеличил территорию, планировавшуюся под создание еврейского государства, Иерусалим был разделен между Трансиорданией и Израилем, Сектор Газа и весь Западный берег реки Иордан перешли под контроль соответственно Египта и Трансиордании.
В сентябре 1948 года Лигой арабских государств в Газе было создано Всепалестинское правительство в изгнании. При этом, в декабре того же года на Иерихонской конференции король Трансиордании Абдалла ибн Хусейн был провозглашён «королём арабской Палестины»[20]. На конференции, призвавшей объединить арабскую Палестину и Трансиорданию, Абдалла объявил о своем намерении аннексировать Западный берег реки Иордан. Несмотря на возражения других членов ЛАГ, в 1950 году Абдалла в одностороннем порядке аннексировал Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим[21], после чего Трансиордания была переименована в Иорданию.
Противоречия между Иорданией, Египтом и другими членами ЛАГ привели к тому, что вопрос о создании арабского государства в Палестине практически был снят с повестки дня, а бо́льшая часть территории, выделенной ООН под его создание, была разделена между Иорданией и Египтом вплоть до их поражения в Шестидневной войне (1967), когда она перешла под контроль Израиля.[7][22]
«Всепалестинское правительство» в Газе было распущено Насером в 1959 году после политического объединения Египта и Сирии.
Израиль считает, что Государство Палестина в действительности не существует по следующим причинам:[23]
Государство Палестина официально признано большинством государств мира, входит в состав Лиги Арабских Государств, но не признано большинством стран Евросоюза, Японией и некоторыми другими государствами[24].
Государство Палестина не имеет статуса полноправного члена ООН, поскольку не признано 3 государствами-постоянными членами Совета Безопасности ООН (США, Великобританией и Францией). Чтобы занять место в ООН, страна должна иметь поддержку 2/3 государств — членов ООН (в настоящее время это означает необходимость поддержки со стороны 129 из 193 государств) при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН с предварительным одобрением своего членства в СБ ООН, в частности, необходимо отсутствие вето какого-либо постоянного члена Совета Безопасности.[25]
В мае 1964 года Палестинский национальный совет (НСП) направил официальное уведомление Генеральному секретарю ООН о создании Организации освобождения Палестины (ООП). В октябре 1965 года некоторые арабские государства просили дать разрешение для делегации ООП присутствовать на заседаниях Специального политического комитета, и было решено, что она может представлять свои заявления, не подразумевая признание ООП. С 1963 по 1973 гг. ООП участвовала в обсуждениях Комитета по пунктам повестки дня Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР)[26].
В 1974 году, согласно резолюции Генеральной Ассамблеи 3237, ООП получила статус наблюдателя в ГА ООН.
2 апреля 1986 года ООП получила полноправное членство в группе азиатских государств ГА ООН[note 1].
15 декабря 1988 года Генеральная Ассамблея ООН в своих резолюциях 43/176 и 43/177, «учитывая продолжающуюся с 9 декабря 1988 года» палестинскую интифаду и подтвердив резолюцию 181 (II) от 1947 года о разделе Палестины на два государства и резолюцию Совбеза ООН 242 1967 года, приняла к сведению заявление Исполкома ООП от 13 декабря 1988 года о провозглашении Государства Палестина Национальным Советом Палестины, и постановила впредь именовать делегацию ООП, имеющую в ООН статус наблюдателя, делегацией «Палестины» «без ущерба для статуса наблюдателя и функций ООП в системе ООН»[27][28][29].
В мае 1989 года Алжир, Индонезия, Мавритания, Нигерия и Сенегал обратились в ЮНЕСКО с просьбой признать статус Палестины как государства в этой организации[30]. Такой статус руководством ЮНЕСКО в тот раз признан не был. Осенью 2011 года, однако, Палестина была принята в состав ЮНЕСКО[31].
В июле 1998 года Генеральная Ассамблея приняла новую резолюцию (52/250) наделившую «Палестину» дополнительными правами и привилегиями, включая право на участие в общих прениях, проходящих в начале каждой сессии Генеральной Ассамблеи, право на ответ, право на соавторство в резолюциях и право выступать во время обсуждения палестинского и Ближневосточного вопросов[32]. В этой резолюции «место Палестины должны располагаться сразу же после не являющихся членами и перед другими наблюдателями.»[32] Эта резолюция была принята путём голосования 124 голосами «за», 4 против (Израиль, Маршалловы Острова, США, Федеративные Штаты Микронезии) и 10 воздержавшихся[33].
В сентябре 2010 года, выступая на сессии ГА ООН, президент США Б. Обама заявил, если удастся разрешить арабо-израильский конфликт, «независимое палестинское государство через год войдет в состав ООН»[34].
В апреле 2011 года «Управление ООН по координации ближневосточного мирного процесса» в своем докладе заявило о готовности ПНА стать правительством независимого государства[35].
В сентябре 2011 года, после появления сообщений о планах руководства ПНА обратиться к ООН с просьбой признании Государства Палестина в качестве постоянного её члена, США пообещали наложить вето на такое решение при рассмотрении вопроса в СБ ООН[36]. Тем не менее, 23 сентября 2011 г. лидер ПНА Махмуд Абас передал генсекретарю ООН Пан Ги Муну официальную заявку на вступление Государства Палестина в ООН в качестве полноправного члена[37], несмотря на то, что ранее США сообщили о своих планах наложить вето на такое решение при рассмотрении вопроса в Совете безопасности.[36] . Совет Безопасности ООН такое решение не поддержал, и в сентябре 2012 года руководство ПНА обратилось к Генеральной Ассамблее ООН с просьбой о признании ПНА «государством-наблюдателем»[38][39][40].
29 ноября 2012 года по итогам голосования (138 голосов «за», 9 — «против», 41 страна воздержалась) ГА ООН «предоставила Палестине статус государства-наблюдателя при Организации Объединенных Наций, не являющегося её членом, без ущерба для приобретенных прав, привилегий и роли Организации освобождения Палестина в Организации Объединенных Наций как представителя палестинского народа согласно соответствующим резолюциям и практике»[41][42].
К 29 ноября 2012 года Государство Палестина признали 132 государства-члена ООН.[43]
На 3 августа 2018 года независимость Государства Палестина признали 137 государств — членов ООН (70,98%), а также Ватикан (Святой Престол), являющийся наблюдателем в ООН, и САДР. Признание нового государства, согласно традиционной практике в международных отношениях, как правило, сопровождается установлением с ним дипломатических отношений.[25]
Следует также отметить, что некоторые государства (помечены в статье *) заявили о поддержке претензий и о праве (признав границы) Государства Палестина на установление границ 4 июня 1967 года — то есть на Сектор Газа, весь Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим [note2 1]
Полужирным шрифтом отмечены государства — постоянные члены Совета Безопасности ООН.
Отдельными цветами отмечены страны, не признающие государство Израиль, и не имеющие / прервавшие с ним дипломатические отношения (см. Внешняя политика Израиля).
Характерно, что такие государства, как Чехия и Вануату, несмотря на формальное признание Государства Палестина, проголосовали в октябре 2011 года против её принятия в ЮНЕСКО.[44]
Примечания к государствам:
Примечания к государствам_2:
№ | Государство | Дата признания |
---|---|---|
1. | 13 мая 2015[282][283][284] | |
№ | Государство | Дата признания |
---|---|---|
1. | 18 ноября 1988[285] | |
№ | Государство | Позиция или мнение государства | на ГА ООН 26.11.2012[45] | Голосование
---|---|---|---|
1. | Сенат Бельгии принял резолюцию, призывающую правительство признать Государство Палестина в границах 1967 года.[286] | За | |
2. | Возможно признания независимости Государства Палестина до голосования в ГА ООН в сентябре 2011 года[287] | За | |
3. | После встречи с Аббасом в июле 2011 года, министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стере предположил, что его правительство склонно поддержать заявку на признание, заявив, что «совершенно законно» для ПНА добиваться такого голосования[288][289]. Однако Стере отказался от полного комментирования до предоставления текста резолюции в сентябре.[290][291] Норвегия подняла статус миссии ПНА в Осло до посольства в декабре 2010 года, и Стере призвал к созданию Государства Палестина в течение следующего года.[292] | За | |
4. | Рассматривала возможность признания Государства Палестина в сентябре 2011 года[293][294][295], 2 декабря 2014 года парламент страны вернется к рассмотрению вопроса признания[296] | За | |
5. | Рассматривала возможность признания Государства Палестина в ноябре 2012 года[297][298] В 2014 году нижняя палата парламента Великобритании проголосовала за признание независимости Государства Палестина, призвав к этому правительство Великобритании[299] | Возд. | |
6. | В октябре 2014 года, за признание Палестины выступила экс-президент Тарья Халонен[300], а ряд политических партий призвали осуществить признание после парламентских выборов 2015 года[301]. | За | |
7. | В 2014 году сенат Ирландии проголосовал за признание Палестинской администрации государством[302][303] | За | |
8. | В феврале 2015 года Парламент Италии рекомендовал правительству признать независимость Государства Палестина.[304] | За | |
9. | В декабре 2015 года Парламент Греции рекомендовал правительству признать независимость Государства Палестина.[305] | За | |
Ряд ныне несуществующих государств в своё время также признавали независимость Государства Палестина.
№ | Государство | Дата признания |
---|---|---|
1. | 18 ноября 1988[30] | |
2. | 15 ноября 1988[30] | |
3. | 15 ноября 1988[30] | |
4. | 18 ноября 1988[30] | |
5. | 18 ноября 1988[30] | |
6. | 16 ноября 1988[30] | |
Организация освобождения Палестины и Палестинская национальная администрация представлены в различных международных организациях, как член, ассоциированный член или наблюдатель. Из-за противоречивости в источниках, в некоторых случаях невозможно отличить участие представителей ПНА, ООП в качестве представителя палестинского государства или представителя ООП в качестве негосударственных лиц.
Кроме того Палестинская национальная администрация участвует в либерализации торговли:
Организация освобождения Палестины и Палестинской национальной администрации совместно [note 6] принимают участие в следующих международных договорах о транспорте на территории арабского Машрика: дорожных, железнодорожных и морских.
Государства Палестина в настоящее время является членом Лиги арабских государств. Организация освобождения Палестины была представлена там с 1964 года, в качестве полноправного члена с 1976 года[329]. После 1988 года Декларации о государственности, его статус был повышен до полноправного членства под названием «Государство Палестина»[329] с Председателем Организации освобождения Палестины, выступающей в качестве «президента государства Палестина»[330].
Государства Палестина в настоящее время является членом Организации Исламского сотрудничества. ООП является полноправным членом с 1969 года[331]. После провозглашения Декларации о государственности 1988 года, её статус был повышен до полноправного членства под названием «Государство Палестина»[331]. Она является членом также и Исламского банка развития — международного финансового учреждения, созданного государствами-членами ОИК[332][333].
См. раздел ООН.
Многие международно-признанные государства имеют дипломатические отношения с Палестинской администрацией, в некоторых из них действуют посольства Государства Палестина, ряд из них открыли или открывают свои дипломатические представительства при ПНА.
Во многих государствах, признавших независимость Государства Палестина открыты различные дипломатические представительства и посольства Государства Палестина, например:
Палестинская национальная администрация имеет дипломатические миссии в следующих государствах, например:
В свою очередь некоторые многие государства, имеющие отношения с ПНА, также имеют дипломатические миссии при ПНА.
That an Arab state in the whole of Palestine be established on democratic lines.
признавая также, что к сегодняшнему дню 132 государства — члена Организации Объединенных Наций признали Государство Палестина
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .