WikiSort.ru - Не сортированное

Планирование

Термин «неперспективные деревни» впервые появился в рекомендациях по проектированию сельских населённых пунктов, подготовленных в 1960 году Академией строительства и архитектуры СССР в соответствии с решениями Пленума ЦК КПСС от декабря 1959 года о разработке новых схем «район­ных и внутрихозяйственных планировок» в сельской местности. Эти рекомендации предусматривали разделение сёл и деревень в зависимости от численности населения, обеспеченности коммуникациями, соответствия условиям и задачам хозяйственного развития местности на «перспективные» с численностью населения не менее 1—1,5 тысяч человек и «неперспективные»^[1].

Инициаторы политики ликвидации «неперспективных» населённых пунктов исходили из принципа, согласно которому высокомеханизированному сельскому хозяйству должны соответствовать высококонцентрированные формы расселения. Согласно планам, каждый колхоз или совхоз должны были включать 1 или 2 посёлка с числом жителей от 1—2 тысяч до 5—10 тысяч человек. В поселенческой сети выделялись опорные пункты — «перспективные сёла», в которые планировалось переселить жителей малых населённых пунктов, «неперспективных деревень», в число которых попадало до 80 % их общего числа. Предполагалось, что это изменение поселенческой структуры способствует лучшему развитию социально-культурной и бытовой сферы села, приблизив её к городским стандартам, а также снизит поток мигрантов из сельской местности в городскую^[2].

Первоначально к 1979 году количество сельских населённых пунктов в Союзе ССР предполагалось сократить более чем в 6 раз: с 705 тысяч до 115 тысяч. Впоследствии по мере разработки проектных планов эти показатели постоянно корректировались. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 20 марта 1974 года в Нечернозёмной зоне РСФСР из 143 тысяч населённых пунктов планировалось ликвидировать 114 тысяч, переселить 170 тысяч семей в «благоустроенные колхозные и совхозные поселения», предоставить им значительные льготы и кредиты для индивидуального строительства^[1].

Реализация

Первоначально ликвидация «неперспективных» населённых пунктов проводилась в ограниченных масштабах и носила локальный характер. Основное внимание уделялось ревизии и перерегистрации сельских населённых пунктов, проектированию территориальной и хозяйственной организации районов. С 1968 года в «неперспективных» поселениях прекратились новое строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, ликвидировалась социальная и производственная инфраструктура (закрывались школы, магазины, клубы и другие объекты), ограничивалось транспортное сообщение. Такие условия вынуждали людей к миграции. Однако разрушение «неперспективных» поселений не сопровождалось таким же активным преобразованием «перспективных». Благоустройство и расширение индивидуального жилищного строительства на центральных усадьбах осуществлялись в условиях постоянной нехватки ресурсов. Часто для переселения предоставлялись многоквартирные панельные дома городского типа. 2/3 переселенцев мигрировали не в определённые для них сельские населённые пункты, а в районные центры, города и другие регионы страны. Ликвидация «неперспективных» поселений осуществлялись в принудительном порядке, без учета желания жителей. Часть жителей «неперспективных деревень» негативно относилась к перемене местожительства^[1][2].

Результаты

В полной мере намеченная реорганизация системы сельского расселения не была осуществлена. Сельских населённых пунктов было ликвидировано меньше запланированного. Тем не менее поселенческая сеть претерпела существенные изменения. В 1959—1979 годах число сельских населённых пунктов в СССР сократилось на 54,3 % (до 383,1 тысяч), в РСФСР — на 60,2 % (до 177,1 тысяч). Наибольших масштабов переселение жителей «неперспективных деревень» достигло в Нечернозёмной зоне^[1][2].