WikiSort.ru - Не сортированное

ПОИСК ПО САЙТУ | о проекте
Шеврон подразделений вневедомственной охраны Росгвардии

Вневедомственная охрана (ОВО) — государственное полицейское подразделение, осуществляющее охрану особо важных и режимных объектов (в том числе подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии), имущества физических и юридических лиц по договорам, участвующее в обеспечении охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений. В ряде государств находится в составе Министерств внутренних дел. В Российской Федерации с 2016 года является структурным подразделением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии). Сотрудники подразделения не входят в штатный состав организаций, учреждений, промышленных предприятий, объекты которых охраняют, — отсюда название «вневедомственная охрана» для отличия от ведомственной охраны.

История

3 марта 1920 года в РСФСР для охраны промышленных объектов, запасов продукции и сырья были созданы подразделения промышленной милиции.

6 февраля 1924 года было принято Постановление СНК РСФСР о создании ведомственной милиции и утверждено Положение о ведомственной милиции[1]. Она создавалась для охраны имущества государственных предприятий и учреждений, а также частных организаций, имеющих государственное значение и охраны правопорядка в пределах территории, занимаемых этими объектами. Ведомственная милиция создавалась на договорных началах с администрацией народнохозяйственных объектов, которые она охраняла, и содержалась за их счёт[2].

29 октября 1952 года постановлением Совета Министров СССР № 4633-1835 «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств» создана вневедомственная наружная сторожевая охрана (ВНСО) при органах Министерства внутренних дел. В подчинение органов внутренних дел были переданы сторожевые бригады, охранявшие торговые и хозяйственные объекты.

В 1959 году вневедомственной охране были переданы функции инспектирования ведомственной охраны.

С 1962 года перед вневедомственной охраной были поставлены задачи по внедрению средств технической охраны (охранной, пожарной сигнализации), развитию централизованной охраны объектов[3].

18 февраля 1966 года постановлением Совета Министров СССР утверждено Типовое положение о вневедомственной охране при органах милиции[4], которое определяло, что вневедомственная охрана при органах милиции организуется для охраны предприятий, строек, учреждений и организаций, расположенных в городах, рабочих поселках и районных центрах, и состоит из военизированных подразделений, предназначенных для охраны особо важных и режимных объектов, и сторожевых подразделений, предназначенных для охраны остальных объектов. Вневедомственная охрана при органах милиции находилась в ведении министерств охраны общественного порядка союзных республик. Военизированные подразделения вневедомственной охраны при органах милиции состояли из отрядов, отдельных команд, групп и отделений, а сторожевые подразделения — из бригад. Военизированные подразделения вооружались карабинами, винтовками, пистолетами и револьверами[5].

По состоянию на 1975 год, общая численность вневедомственной охраны в СССР составляла 53 тыс. человек, под охраной находилось 200 тысяч объектов[6].

По состоянию на начало декабря 1987 года, общая численность вневедомственной охраны СССР составляла почти 1 миллион человек (в том числе, 178 тыс. сотрудников милиции, но основную часть сотрудников составляли сторожа), под охраной находились 600 тыс. объектов и 1 млн помещений (в том числе, свыше 50 % промышленных объектов, предприятий и организаций и практически все предприятия торговли и общепита) и 410 тыс. квартир. За счет внедрения средств технической охраны в период с 1977 года до конца 1987 года численность сторожей была уменьшена на 143 тыс. человек (с ежегодным фондом оплаты 134,7 млн рублей). Как сообщил начальник Главного управления вневедомственной охраны МВД СССР, генерал-майор милиции Л. Попов, в течение 1987 года сотрудниками вневедомственной охраны ежедневно предотвращалось до 30 краж и задерживалось до 40 преступников и правонарушителей[7].

После распада СССР

После распада СССР вневедомственная охрана в той или иной форме сохранилась во всех бывших союзных республиках. Тем не менее, государственный статус этих структур, система финансирования и названия в разных странах сильно различаются.

Россия

Шеврон вневедомственной охраны милиции МВД России, 1993—2012 годы.
Шеврон вневедомственной охраны полиции МВД России, 2012—2016 годы.

14 августа 1992 года Правительство Российской Федерации приняло «Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации».

В 1993—2005 годы в состав вневедомственной охраны были включены подразделения ВОХР[8].

В 2003 году общая численность вневедомственной охраны в России составляла 477 тыс. человек, под охраной ОВО находились более 427 тыс. объектов[9].

В 2005 году была произведена реорганизация службы, создан Департамент государственной защиты имущества МВД России (ДГЗИ) и образовано специализированное унитарное предприятие — ФГУП «Охрана» МВД России, которое выполняет проектирование, монтаж и подключение систем охраны и контроля доступа. В состав ФГУП «Охрана» вошли работники военизированной, сторожевой и технических служб вневедомственной охраны.

С этого времени подразделения вневедомственной охраны (ОВО) осуществляют только охрану объектов путём мониторинга технических средств охраны и реагирования на сигналы тревоги (в том числе поступивших от других структур, осуществляющих мониторинг охранных систем).

По состоянию на июль 2006 года, численность вневедомственной охраны составляла 450 тыс. человек, в том числе:

  • 247 тыс. сотрудников милиции;
  • 103 тыс. работников ФГУП «Охрана»;
  • 100 тысяч вольнонаемных работников — это дежурные пультов централизованного управления и сотрудники обеспечивающих подразделений[10].

В связи с реформой правоохранительных органов, в 2010—2012 году предусмотрено увеличение численности ОВО на 35 тыс. человек, до 485 тыс. чел.[11]

После создания в России в 2016 году Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии), подразделения вневедомственной охраны входят в её состав[12].

Белоруссия

В Белоруссии подразделения вневедомственной охраны МВД БССР были преобразованы в Департамент охраны МВД Республики Беларусь.

Казахстан

В начале 1990-х годов в Казахстане сохранялась структура советской милиции, но после создания полиции функции вневедомственной охраны были переданы специализированной службе охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан[13][14][15].

Латвия

В Латвии вневедомственная охрана успешно функционировала до декабря 2009 года. Летом 2009 года под давлением со стороны Европейского союза правительством Латвии было принято решение о ликвидации в декабре 2009 года Управления вневедомственной охраны Латвии «Аpsardze». «Главным аргументом ликвидации явилась принятая в Европе позиция, что полиция должна избавиться от нехарактерных для неё охранных функций, которые может предлагать частный сектор»[16].

Узбекистан

1 марта 1993 года на базе подразделений вневедомственной охраны было создано Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Республики Узбекистан[17].

Украина

10 августа 1993 года в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 615 на базе подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел была создана Государственная служба охраны при МВД Украины.

Эстония

В Эстонии в 1998 году произошла приватизация вневедомственной охраны. Собственность ОВО выставили на торги, на которых оно было приобретено частной охранной компанией «ESS Grupp AS» (позднее переименованной в «Falck Baltics»).

Современное состояние

Автомобиль вневедомственной охраны ВАЗ-2114.
Автомобиль вневедомственной охраны ВАЗ-2131.

До 5 апреля 2016 года общее и оперативное управление вневедомственной охраной осуществлялось Главным управлением вневедомственной охраны МВД России (ГУВО).

Для организации охраны широко используются технические средства (объемные и акустические извещатели, оптико-электронные датчики и пр.), съём информации с которых осуществляется посредством существующих каналов связи, например, через городскую телефонную сеть. Информация с технических средств охраны поступает на ПЦО (Пункт Централизованной Охраны) и обрабатывается дежурным персоналом.

Постановка объекта на охрану и его последующее снятие с охраны осуществляется либо звонком оператору ПЦО, либо с применением кодового устройства или электронного ключа.

Подразделения вневедомственной охраны функционируют в полутора тысячах городов и населенных пунктов 82 субъектов Российской Федерации.

В настоящее время[когда?] под охраной подразделений вневедомственной охраны находятся:

  • 1,5 млн квартир граждан;
  • 279,7 тыс. других мест хранения личного имущества граждан;
  • 514,5 тыс. объектов различных форм собственности, в том числе 45,4 тыс. подлежащих государственной охране (здания органов государственной власти и управления, учреждения кредитно-финансовой системы; международные аэропорты; гидротехнические сооружения; объекты телерадиовещания и печати, культурного наследия России; места хранения оружия и боеприпасов, наркотических веществ, добычи и переработки драгоценных металлов и камней; склады мобилизационного резерва, взрывчатых веществ и материалов и другие объекты особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения).[18]

С 1 января 2012 года подразделения вневедомственной охраны получили статус казённых учреждений[19]. Согласно Закону «Об исполнении бюджета за 2012 года» в 2012 году на обеспечение деятельности вневедомственной охраны было израсходовано 89 млрд рублей, поступления в бюджет за услуги, предоставляемые вневедомственной охраной, составили 48,4 млрд рублей[20].

Структура вневедомственной охраны

В структуру вневедомственной охраны входят:

  • строевые подразделения полиции (СПП) — укомплектованы аттестованными сотрудниками полиции;
  • специализированные строевые подразделения полиции (ССПП)- осуществляют мероприятия по охране имущества всех форм собственности при его транспортировке (сопровождение грузов), как на транспорте собственника имущества, так и на собственном;
  • пункты централизованной охраны (ПЦО) — создаются для охраны рассредоточенных на местности объектов различного назначения;
  • центры оперативного управления (ЦОУ) — создаются путём слияния СПП и ПЦО.

В составе Росгвардии

В состав Росгвардии переданы: внутренние войска (ВВ), специальные отряды быстрого реагирования (СОБР), отряды мобильные особого назначения (ОМОН), Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, подразделения вневедомственной охраны, подразделения лицензионно-разрешительной работы.

См. также

Примечания

  1. Положение о ведомственной милиции. Действующие распоряжения по милиции: Постановления, циркуляры, приказы и инструкции Систематический сборник с пояснениями / Составили В. А. Померанцев и И. Л. Любимов ; Под ред. нач. Отд. милиции НКВД — нач. милиции Республики И. Ф. Киселева. — 2-е изд., значит. перераб. — Москва : Нар. ком. внутр. дел РСФСР, 1928 («Мосполиграф», 14-я тип.). — 775 с. : ил., черт.; 26х17 см.
  2. Дела и люди ленинградской милиции. / сост. А. Т. Скилягин. Л. Лениздат, 1967. стр.81
  3. Постановление Совета Министров РСФСР № 670 от 18.05.1962 г.
  4. Постановление Совета Министров СССР от 18.02.1966 № 129 «Об утверждении Типового положения о вневедомственной охране при органах милиции»
  5. Наставление по службе военизированных подразделений вневедомственной охраны при органах милиции от 1968 г. (Приложение № 15)
  6. А. П. Опальский, С. В. Кондратюков, Т. В. Липкина. Рынок охранных услуг и особенности деятельности вневедомственной охраны (организационно-экономические проблемы). М., АЭБ МВД России, 2006. стр.80
  7. В. Иткин, Л. Черненко. Сколько стоит сторож? // «Известия», № 343 (22150) от 9 декабря 1987. стр.6
  8. Благов А. «Нам нечего делить…» // Милиция, № 2, 2008, с.36-38
  9. ВОХР берет под защиту квартиры и автомобили (16 октября 2003)
  10. Итоги реформирования вневедомственной охраны
  11. МВД РФ: Руководство аэропортов и ГЭС не всегда думают о безопасности (недоступная ссылка)
  12. ТАСС: Политика — Национальная гвардия РФ: состав и задачи новой структуры
  13. Постановление Правительства Республики Казахстан от 04.09.2003 г. № 901 «Некоторые вопросы обеспечения безопасности объектов, подлежащих государственной охране»
  14. Постановление Правительства Республики Казахстан № 189 дсп от 1 марта 2005 года «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Республики Казахстан»
  15. приказ МВД Республики Казахстан № 68 от 13.02.2006 г. «Об утверждении Правил организации деятельности строевых подразделений специализированной службы охраны органов внутренних дел Республики Казахстан»
  16. 15.12.2009. Спасибо всем нашим верным клиентам, кто был с нами все эти годы!
  17. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 110 от 1 марта 1993 года «О реорганизации республиканского объединения „Охрана“ в Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Республики Узбекистан»
  18. Центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны Архивная копия от 30 января 2009 на Wayback Machine
  19. С 2012 года подразделения вневедомственной охраны станут казенными // «Российская газета» от 27 сентября 2011
  20. Федеральный закон от 30.09.2013 N 254-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2012 год»

Литература и источники

  • Постановление Совета Министров СССР № 93-42 от 24.01.1959 г. «Об упорядочении охраны предприятий, организаций и учреждений»
  • Микаилов С. М. Национальная и имущественная безопасность: соотношение понятий и аспекты обеспечения вневедомственной охраной полиции: монография [Текст]: монография / С. М. Микаилов. — М.: Перо, 2013. — 266 с.
  • Микаилов С. М. Организационно-правовые основы деятельности вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по обеспечению имущественной безопасности юридических и физических лиц. Дисс… канд… юрид. наук. — М., 2011. — 322 c.

Ссылки

Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".

Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.

Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .




Текст в блоке "Читать" взят с сайта "Википедия" и доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike; в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия.

Другой контент может иметь иную лицензию. Перед использованием материалов сайта WikiSort.ru внимательно изучите правила лицензирования конкретных элементов наполнения сайта.

2019-2024
WikiSort.ru - проект по пересортировке и дополнению контента Википедии