ФРП | |
---|---|
![]() | |
Тип | государственное учреждение |
Основание | 2014 |
Расположение |
![]() |
Ключевые фигуры | Роман Петруца |
Сайт | frprf.ru |
Фонд развития промышленности (ФРП) — государственное учреждение и институт развития Российской Федерации, важный элемент системных мер государства, направленных на повышение глобальной конкурентоспособности российской промышленности и проведения политики импортозамещения.
Основная задача фонда — предоставление займов промышленным компаниям на льготных условиях в целях развития импортозамещающих и экспортоориентированных производств и перехода на наилучшие доступные технологии[1].
Фонд предлагает льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств на базе наилучших доступных технологий. Кроме того, на базе Фонда действует Консультационный центр, в котором можно получить актуальную информацию о субсидиях по нескольким правительственным программам развития промышленности, механизму проектного финансирования[2] и механизму специальных инвестиционных контрактов[3].
Бюджет Фонда в 2015 году составлял 20 млрд рублей[4][5]. На 2016 год министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров запрашивал из бюджета дополнительные 20 млрд рублей[3][6]. С учётом отдельных дополнительных источников бюджет ФРП на 2016 год составил 23,7 млрд рублей[7][8]. В 2017 году ФРП решено докапитализировать ещё на 17,4 млрд рублей[9].
Фонд развития промышленности создан[10][11] в 2014 году по инициативе Владимира Путина путём преобразования Российского фонда технологического развития (РФТР)[12][13]. РФТР был учреждён Министерством науки, высшей школы и технической политики РФ в 1992 году в качестве внебюджетного фонда.
Будет разработан целый пакет мер по поддержке отечественных предприятий, способных производить такую конкурентную продукцию, в том числе, будет создан специальный фонд развития отечественной промышленности.
Фонд развития промышленности основан[16] в соответствии с Распоряжением Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева от 28 августа 2014 года. При этом Фонд был передан из ведения Министерства образования и науки РФ в ведение Министерства промышленности и торговли РФ[17][18].
Директор Фонда — Роман Петруца[19]. Назначен на должность директора Фонда развития промышленности 10 июля 2017 года, ранее занимал должность первого заместителя директора Фонда.
Его предшественник — Алексей Комиссаров[20][21][22] — ранее занимал пост Министра Правительства Москвы и руководителя Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы[23][24], был выбран на должность директора Фонда развития промышленности по итогам открытого конкурсного отбора кандидатов, организованного Министерством промышленности и торговли РФ совместно с Агентством стратегических инициатив (АСИ), из 189 кандидатов.
Первый заместитель директора Фонда — Андрей Манойло[25]
Заместители директора Фонда — Сергей Вологодский[26], Юрий Шамков[27] и Светлана Леонова[28].
Наблюдательный совет — высший орган управления Фонда, который принимает стратегические решения по его развитию и осуществляет контроль за его деятельностью.
В состав Наблюдательного совета Фонда входят:[29]
При Наблюдательном совете Фонда развития промышленности работают три комитета: Комитет по стратегии, Комитет по обеспечению эффективности использования бюджетных средств и управлению рисками, Комитет по мотивации и развитию персонала[18][30]. Они вырабатывают предложения и рекомендации по наиболее важным для Наблюдательного совета вопросам, в их состав входят эксперты, обладающие широкими профессиональными знаниями и компетенциями.
Так, в июне 2015 года Наблюдательный совет расширил критерии отбора претендентов на льготные займы по программе «Проекты импортозамещения»: была увеличена предельная величина выдаваемых займов до 500 млн рублей, требование к целевому объёму продаж заменено с фиксированной суммы на пропорциональное в размере 50% от суммы займа, а предельная доля допустимых расходов на технологическое оборудование в ходе реализации проекта увеличена до 80% займа[31][32].
В марте 2016 года Наблюдательный совет согласовал внесённые ранее Экспертным советом изменения в программы заёмного финансирования, делая ставку на финансирование среднего производственного бизнеса. Действовавшие в 2015 году три программы («Проекты импортозамещения», «Проекты добанковского финансирования», «Проекты прединвестиционного финансирования») объединены в одну – «Проекты развития». При этом по новым правилам софинансирование от инвестора должно составлять не менее 50% стоимости проекта, при этом не менее 15% от суммы займа должны приходиться на собственные, а не на заёмные средства[33].
Также в марте 2016 года Наблюдательный совет утвердил новую программу «Создание серийных производств станкоинструментальной продукции» с особыми условиями финансирования станкостроительных проектов.
Летом 2017 года Наблюдательный Совет утвердил две новых программы ФРП – «Конверсия» и «Комплектующие изделия». Первая программа позволит предприятиям ОПК получать льготные займы на производство высокотехнологичной продукции гражданского или двойного назначения, вторая направлена на развитие производства комплектующих изделий.
В отдельных случаях Наблюдательный совет участвует в экспертизе и одобрении крупных проектов[34][35].
Экспертный совет Фонда — коллегиальный орган, который по итогам комплексной экспертизы заявок промышленных предприятий принимает итоговое решение о финансировании, отправке на доработку или отклонении проектов. В его состав входят независимые эксперты — представители бизнеса, банковского сообщества, профессиональных и деловых объединений.
В состав Экспертный совета Фонда входят:
Фонд развития промышленности после прохождения многоэтапной системы отбора проектов выделяет промышленным предприятиям целевые займы по ставке 5% годовых. Займы выдаются только для проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов или организацию экспортоориентированных и импортозамещающих производств. Фонд предоставляет займы после комплексной экспертизы (научно-техническая, производственно-технологическая, правовая и финансово-экономическая экспертизы) и при соответствии проекта установленным критериям.
В 2015 году Правительство предоставило Фонду 20 млрд рублей[4][5], в перспективе до 2018 года речь идёт об общей сумме займов в размере 70 млрд рублей[30][36].
Некоторые политики регулярно предлагают увеличить объём финансовых средств в распоряжении Фонда. Так, председатель Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству[37], президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков (политическая партия «Справедливая Россия») предлагал в своих выступлениях докапитализировать Фонд до 100 млрд или 1 трлн рублей[38][39][40]. В октябре 2015 года зампредседателя комитета Госдумы РФ по промышленности, исполняющий обязанности председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по промышленному развитию Павел Дорохин сообщал о согласовании с министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым докапитализации Фонда до 100 млрд рублей[41][42].
В 2016 году на реализацию промышленных проектов по четырём программам ФРП Правительство выделило 23,7 млрд рублей. Из этой суммы большую часть — 20 млрд рублей — Фонд получил в соответствии с поручением президента Владимира Путина и антикризисным планом правительства. Еще 1,267 млрд рублей поступили в соответствии с отдельным постановлением правительства и будут направлены на реализацию проектов по созданию серийных производств станкоинструментальной продукции. Остальные 1,575 млрд рублей были предоставлены Минпромторгом в качестве субсидии фонду в конце декабря 2015 года, ещё 908 млн рублей – в феврале 2016 года[7][8].
В 2016 году Фонд переформатировал программы, объединив три действовавшие в 2015 году в одну – «Проекты развития». В рамках этой программы льготное заёмное софинансирование предоставляется на проекты, направленные на импортозамещение и производство конкурентоспособной продукции гражданского назначения.
В июле 2017 года ФРП запустил новую программу «Комплектующие изделия»[44]. В рамках этой программы заёмное софинансирование предоставляется на проекты, направленные на модернизацию или организацию производства комплектующих изделий, повышающих уровень локализации конечной российской продукции.
В конце 2015 года запущена программа по поддержке лизинга технологического оборудования[45][46]. ФРП участвует в финансовом обеспечении лизинговых проектов, направленных на поддержку технологического перевооружения и / или модернизацию основных производственных фондов российских промышленных компаний.
Параметры проектов:
Заём предоставляется для финансирования от 10% до 90% первоначального взноса (аванса) лизингополучателя, составляющего от 10% до 50% от стоимости приобретаемого в рамках договора промышленного оборудования, при этом максимальный размер займа Фонда составляет до 27% от общей стоимости промышленного оборудования[47].
Программа реализуется при участии уполномоченных лизинговых компаний, уполномоченных банков и Банка России. Уполномоченная лизинговая компания в рамках проекта выступает лизингодателем. Финансирование проекта привлекается со стороны уполномоченного банка. Банк России рефинансирует кредиты, выданные уполномоченными банками по этой программе, по льготной процентной ставке.
В программе участвуют уполномоченные лизинговые компании[48]: АО «Газпромбанк лизинг», «ГТЛК», ЛК «Дельта», «Практика ЛК», «Сбербанк Лизинг», «ТрансФин-М», «Универсальная лизинговая компания», «УралБизнесЛизинг», «ЧелИндЛизинг», «Центр-Капитал», «Эксперт-Лизинг»[49], «Балтийский лизинг» [50].
Также для участия выбраны 5 уполномоченных банков[51]: Сбербанк, Банк ВТБ, Газпромбанк[49], ПАО «Промсвязьбанк» и АО «Россельхозбанк» [52].
В июле 2017 года ФРП запустил новую программу «Конверсия»[53]. В рамках этой программы заёмное софинансирование предоставляется предприятиям оборонно-промышленного комплекса на проекты, направленные на производство высокотехнологичной продукции гражданского и/или двойного назначения.
В рамках этой программы заёмное софинансирование предоставляется предприятиям для реализации станкостроительных проектов: на технологическое перевооружение и модернизацию производства оборудования и инженерного программного обеспечения.
Нужно сформировать собственное современное станкостроение, продолжить его формирование на основе самых современных разработок: и зарубежных, и отечественных.
— В.В. Путин. Выступление на съезде Союза машиностроителей России (Российская газета, 19.04.2016)[54]
В марте 2018 года ФРП запустил[56] программу «Маркировка лекарственных средств». В рамках этой программы заёмное софинансирование предоставляется предприятиям на целевую закупку оборудования для маркировки лекарственных средств.
В сентябре 2018 года ФРП запустил новую программу «Цифровизация промышленности». В рамках этой программы заёмное софинансирование предоставляется на внедрение цифровых и технологических решений, призванных оптимизировать производственные процессы на предприятии.
Летом 2016 года федеральный ФРП запустил[57] программу совместных с региональными фондами развития промышленности займов на реализацию производственных проектов. 70% суммы займа предоставит федеральный ФРП, 30% - региональный фонд. Условия и порядок отбора проектов на получение совместного займа идентичны применяемым федеральным ФРП по программе «Проекты развития» и будут регулироваться его стандартами и регламентом. Заявки принимают региональные фонды, решение о софинансировании — Экспертный совет ФРП, опираясь на заключение регионального фонда.
Первыми к программе присоединились региональные фонды развития промышленности Ульяновской[58] и Челябинской областей[59], Республики Татарстан[60][61].
К ноябрю 2017 года создано более 35 региональных ФРП, более 25 из них подписали соглашения о сотрудничестве с федеральным ФРП[62].
По состоянию на август 2018 года ФРП профинансировал 273 проекта из 60 регионов России. Сумма льготных займов составила свыше 65 млрд рублей при общей стоимости реализации проектов около 245 млрд рублей.
Наибольшее количество профинансированных проектов реализуется в Московской области, Москве, Свердловской области, Санкт-Петербурге, в также Владимирской и Нижегородской областях – всего более 60 проектов[63]. Более 50% профинансированных ФРП проектов относятся к трём отраслям: машиностроение, медбиофарма и химическая промышленность.
С помощью займов ФРП в России открылись 32 новых производства. Общая сумма займов составила 9,56 млрд рублей, общая стоимость проектов 31 млрд рублей, общее число рабочих мест – 3865.
Перечень открытых производств: Метаклэй[64] (Брянская область), УДМЗ (Свердловская область), Праймтекс[65] (Ивановская область), Аком[66] (Самарская область), ПК НЭВЗ (Ростовская область), ГМС Ливгидромаш (Орловская область), Лидер (Ленинградская область), Паритет (Московская область), ПНППК (Пермский край), Вологодский завод специальных подшипников (Вологодская область), Генборг (Липецкая область), АТМ (Ингушетия), Киров-Энергомаш (Санкт-Петербург), ВКП ЛТ (Смоленская область), Байкал- Электроникс (Московская область), ИНПРУС (Московская область), Русская кожа (Рязанская область), Курскхимволокно (Курская область), Хевел (Чувашская республика), Евротехника (Самарская область), Юнипроф (Смоленская область), НПО «ЭЛСИБ» (Новосибирская область), ПАО Крафтвэй корпорэйшн плс (Калужская область), РУСАЛ Саяногорск (Хакасия), НПО "Станкостроение" (Башкортостан), Реал-Инвест (Нижегородская область), ЯЗДА (Ярославская область), Велфарм (Курганская область), НПО Регулятор (Ярославская область), Гесер (Ленинградская область), «ЦПОСН «Ортомода» (Москва).
На базе Фонда развития промышленности действует система «одного окна» государственной поддержки промышленных предприятий — создан и функционирует консультационный центр, который оказывает информационно-консультационную и справочную поддержку[67] промышленным предприятиям по участию в конкурсных процедурах по правительственным программам[2].
ФРП является оператором по заключению Специальных инвестиционных контрактов (СПИК) и механизму субсидирования процентной ставки на реализацию новых инвестиционных проектов (ПП №3). Также сотрудники КЦ проводят консультации по федеральным мерам государственной поддержки промышленности, включенных в Навигатор мер поддержки ГИСП.
Специальные инвестиционные контракты (СПИК)
Суть механизма
Инвестор заключает соглашение с государством, где обязуется освоить производство промышленной продукции в оговоренный срок, а РФ – гарантировать стабильность налоговых и регуляторных условий и предоставить меры стимулирования и поддержки.
Основные условия
Срок действия СПИК = срок выхода проекта на операционную прибыль + 5 лет, но не более 10 лет.
Объём инвестиций от 750 млн рублей.
Выгоды от заключения СПИК
Налоговые льготы:
Возможность снижения до 0% федеральной и региональной части ставки налога на прибыль + ускоренная амортизация для основных средств
Российский продукт:
Ускоренная и упрощённая процедура получения статуса made in Russia
Облегченный доступ к госзаказу:
Возможность поставлять продукцию, произведённую в рамках СПИК, на внеконкурсной основе
Субсидирование процентной ставки на реализацию новых инвестиционных проектов
Цель проекта
Создание или модернизация промпредприятия от приобретения участка до ввода в эксплуатацию оборудования
Требование к проектам
Кредит на инвестиционные цели сроком от 3 лет
Стоимость от 150 млн рублей до 7,5 млрд рублей (до 10 млрд рублей по проектам, заключившим СПИК)
Ввод производственных мощностей по проекту после 1 января 2017 года
Кредитные средства не более 80% стоимости проекта
Инвестиционный проект в отраслях гражданской промышленности
Размер субсидии
Если % ставка > ключевой ставки ЦБ РФ, возмещается 70% ключевой ставки
Если % ставка < ключевой ставки ЦБ РФ, возмещается 70% процентной ставки
Выплата субсидии происходит 2 раза в год (во II и IV кварталах)
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .