WikiSort.ru - Не сортированное

Официальный интернет-портал правовой информации
Раздел «Официальное опубликование правовых актов»
URL	pravo.gov.ru
Коммерческий	нет
Тип сайта	государственный
Регистрация	необязательна
Язык(-и)	русский
Расположение сервера	Россия Россия
Владелец	ФСО России
Начало работы	2010 год
Текущий статус	работает и развивается
Рейтинг Alexa	▼ 42 710 (2 октября 2017)[1]

Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — в Российской Федерации орган официального опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Согласно статье 9.1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальный интернет-портал правовой информации является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации^[2].

История

Официальный интернет-портал правовой информации был создан в 2010 году^[3], а с 28 марта 2011 года он был введён в постоянную эксплуатацию в сети интернет^[4].

22 июня 2011 года^[5] в Государственную думу Российской Федерации президент Д. А. Медведев внёс законопроект № 568029-5, который к органам официального опубликования правовых актов помимо трёх печатных изданий (Парламентская газета, Российская газета, Собрание законодательства Российской Федерации) добавлял официальный интернет-портал правовой информации^[6]. В пояснительной записке к законопроекту было написано^[3]:

Официальное опубликование правовых актов в электронном виде позволит повысить оперативность и достоверность официальных публикаций правовых актов, обеспечить свободный доступ государственных и муниципальных органов, организаций, юридических и физических лиц к официальным текстам правовых актов.

Первоначально (в первом варианте законопроекта) планировалось публикацию на официальном интернет-портале правовой информации ввести с 1 октября 2011 года, но в ходе рассмотрения законопроекта, начало публикаций было перенесено на 10 ноября 2011 года^[7].

22 июля 2011 года официальный интернет-портал правовой информации был зарегистрирован как федеральная государственная информационная система, а 10 ноября 2011 года был зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации (сетевое издание)^[8].

10 ноября 2011 года, в день вступления Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“»^[9], на официальном интернет-портале правовой информации был опубликован 41 нормативно-правовой акт, в том числе 21 федеральный закон, 15 указов Президента РФ и 5 распоряжений Президента РФ^[10].

Официальное опубликование

На официальном интернет-портале правовой информации осуществляется официальное опубликование^[11]:

с 10 ноября 2011 года^[10]:

• федеральных конституционных законов;
• федеральных законов;
• актов палат Федерального Собрания, принятых по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации;
• указов Президента Российской Федерации;
• распоряжений Президента Российской Федерации;

с 13 июля 2012 года по 9 января 2013 года^[12]:

• временно применяемых международных договоров Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации^[13];

с 9 января 2013 года (в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 254-ФЗ):

• международных договоров, вступивших в силу для Российской Федерации;
• временно применяемых международных договоров Российской Федерации (за исключением договоров межведомственного характера);
• постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, определений Конституционного Суда Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, иных решений Конституционного Суда Российской Федерации;

с 7 марта 2013 года (в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2013 г. № 88):

• актов Правительства Российской Федерации.

с 1 сентября 2014 года (в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № 198):

• законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации.

с 1 января 2015 года (в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № 668):

• нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.

Статистика

По состоянию на 15.01.2015 официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) занимает 83 152 место по популярности в мире, согласно рейтингу Alexa.com, при этом большинство посетителей из России, где он занимает 2962 место по популярности^[14].

Разделы портала

• Официальное опубликование правовых актов, на котором осуществляется официальное опубликование (размещение) федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, временно применяемых международных договоров Российской Федерации, международных договоров, вступивших в силу для Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, определений Конституционного Суда Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, иных решений Конституционного Суда Российской Федерации^[15], актов Правительства Российской Федерации, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.
• Информационно-правовая система «Законодательство России». Информационно-правовая система «Законодательство России» является элементом государственной системы правовой информации, созданной в рамках реализации государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации. Тексты федеральных законов и правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также тексты правовых актов органов государственной власти, опубликованные в Собрании законодательства Российской Федерации и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и распространяемые с использованием информационно-правовой системы «Законодательство России», являются официальными в соответствии с Указом Президента РФ от от 5 апреля 1994 года № 662 и Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763^[16], но данное опубликование не является официальным опубликованием^[15]. В разделе по данным на 15 января 2015 года содержится 2 254 151 документов (с 26.10.1917 по 26.12.2014 годы)^[17].
• Новые поступления законодательства, который носит справочный характер^[18].
• ПЦПИ, в котором содержится информация о пунктах свободного бесплатного доступа граждан к правовой информации в электронном виде. На территории Российской Федерации они получили название «публичные центры правовой информации» (ПЦПИ), в государствах СНГ и государствах дальнего зарубежья — «центры публичного доступа к правовой информации Российской Федерации».
• Иные разделы, такие как «Информация», «Справочная информация», «Календарь событий»^[19], а также «Свод законов Российской империи» и «Периодические издания».

Критика

По данным на конец 2011 года в связи малым сроком действия интернет-портала ни гражданская, ни экспертная оценка этому проекту на тот момент еще не была сформулирована^[20].

20 июня 2012 года на сайте Фонда Свободы Информации была опубликована статья «Официальный интернет-портал правовой информации — pravo.gov.ru: взгляд пользователя», в которой подробно рассматриваются преимущества и недостатки официального интернет-портала правовой информации и делается вывод о том, что он «имеет большой потенциал в развитии и свои собственные сильные стороны»^[21].

Среди преимуществ официального интернет-портала правовой информации в данной статье отмечается^[21]:

• бесплатный доступ к информации;
• постоянный онлайн доступ ко всем документам в режиме 24/7;
• статус официального источника информации;
• наличие дополнительных сведений, таких как Законы Российской империи, периодика;
• наличие у опубликованных документов уникального кода, представленного в виде «номера опубликования», так как до сих пор законодательные акты не имеют сквозной нумерации — от момента внесения на рассмотрение до принятия в окончательном виде.

Недостатками официального интернет-портала правовой информации по мнению авторов вышеуказанной статьи являются^[21]:

• сложность поисковой системы, например, проблемы при поиске кодексов, отсутствие в поисковом окне поля «тематика», нет возможности указать «любое окончание» в поиске, неудобная функция поиска по реквизитам;
• отсутствие указания на то, что просматриваемая редакция документа является действующей;
• неудобство сравнения двух редакций документа, так как обе они показывались в формате, когда текст выходит за границы экрана, при этом нет возможности увидеть отличия между документами, они не «подсвечиваются»;
• формат текста, который может выходить за границы экрана в случае работы с небольшим ПК;
• не работающая функция «структура документа»;
• проблемы с регистрацией на портале.

Аналоги

Существуют аналоги официального интернет-портала правовой информации в других странах и в субъектах Российской Федерации, например^[22]:

• «Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь» (http://www.pravo.by/) создан в 2002 году, а с 2012 года — единственный источник официального опубликования правовых актов;
• «Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан» (http://www.npa.bashkortostan.ru/) создан в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 21 октября 2011 года № УП-534 «О совершенствовании порядка официального опубликования правовых актов Республики Башкортостан».

Примечания

Ссылки

• Официальный интернет-портал правовой информации (неопр.). Проверено 4 ноября 2012. Архивировано 24 ноября 2012 года.
• Федеральный закон от 14.07.1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (неопр.). Проверено 4 ноября 2012. Архивировано 24 ноября 2012 года.
• Федеральный закон от 21.10.2011 г. №289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (неопр.). Проверено 4 ноября 2012. Архивировано 24 ноября 2012 года.
• Федеральный закон от 25.12.2012 г. №254-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» и статью 9-1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (неопр.). Архивировано 4 февраля 2013 года.
• Указ Президента Российской Федерации от 02.02.2013 г. №88 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (неопр.). Архивировано 6 апреля 2013 года.
• Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 г. № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на „Официальном интернет-портале правовой информации“ (www.pravo.gov.ru)».
• Указ Президента Российской Федерации от 14.10.2014 № 668 «О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».