WikiSort.ru - Не сортированное

Европейский союз

Эта статья — часть серии «Политическое устройство Европейского союза»

Парламент Председатель: Мартин Шульц Крупнейшие фракции: ЕНП: Манфред Вебер С&Д: Джианни Пителла 8-й состав Депутаты (751) период 2014—19 Бюро Заместитель председателя Квестор Конференция Законодательный процесс

Совет министров Председатель: Люксембург Составы: Общие вопросы Внешняя политика Экономика (Евро) Законодательный процесс Голосование Секретариат Генеральный секретарь: Пьер де Буасьё COREPER

Европейский совет Председатель: Дональд Туск Партии Список встреч

Комиссия Комиссия Юнкера Председатель: Жан-Клод Юнкер Первый заместитель председателя Франс Тиммерманс Заместители председателя Федерика Могерини Кристалина Георгиева Юрки Катайнен Валдис Домбровскис Андрус Ансип Марош Шефчович Комиссары Гражданская служба

Суд Европейский суд Общая юрисдикция Трибунал гражданской службы Список членов Решения

Другие институты Центральный банк Председатель ЕСЦБ Евро ЭВС Еврозона Счётная палата Бюджет OLAF Инвестиционный банк Комитет регионов ЕСЕК Евроомбудсмен Другие органы Агентства Национальные парламенты

Внутренняя политика Бюджет Четыре свободы Экономическая зона Внутренний рынок Пространство СБ&С Шенгенская зона Политики Сельскохозяйственная Энергетическая Рыболовная Региональная Гражданство Проевропеизм Евроскептицизм Европейские ценности Интеграция Надгосударственность Федерализм СШЕ Европа разных скоростей Исключения Расширенное сотрудничество Выход из союза

Внешняя политика Верховный представитель Федерика Могерини Внешнеполитическая служба Внешняя политика Оборона Расширение

Выборы 1979, 1984, 1989, 1994, 1999, 2004, 2009, 2014 (последние), 2019 (следующие) Политические партии ЕНП ПЕС АЛДЕ Свободный альянс Зелёные АЕН Левые Демократы Фракции ЕНП С&Д АЛДЕ Зелёные — ЕСА ЕКР ЕОЛ/ЛЗС ЕСД Округа Референдумы

Право Acquis Верховенство Субсидиарность Договоры: Рим 1957 Слияния 1965 ЕЕА 1986 Маастрихт 1992 Амстердам 1997 Ницца 2001 Лиссабон 2007 Основные свободы Членство

Общая внешняя политика и политика безопасности (сокр. ОВПБ; англ. Common Foreign and Security Policy, сокр. англ. CFSP)

Интеграция в области ОВПБ шла со значительными трудностями. Первая попытка интеграции была предпринята в начале 1952 года, когда Франция, ФРГ, Италия и Бельгия, Нидерланды, Люксембург подписали договор об учреждении Европейского Оборонительного сообщества (ЕОС). Однако парламент Франции заблокировал создание ЕОС. Интеграция стала развиваться в направлении от экономики к политике.

В 1974 году был учреждён Европейский совет на уровне глав государств и правительств, принявший рекомендацию об учреждении Политического союза. Переговоры и консультации об учреждении Политического союза натолкнулись на традиционное противостояние защитников прерогатив национальных государств и сторонников наднациональности, также многие страны выступали против дублирования функций НАТО.

В Милане в 1985 году Канцлер ФРГ Коль и президент Франции Миттеран выдвинули совместный проект Договора о Европейском союзе, предусматривавший проведение согласованной внешней и оборонной политики.

В июне 1992 года на совещании в Бонне страны ЗЕС приняли «Петерсбергскую декларацию», касавшуюся отношений между ЗЕС, ЕС и НАТО. Декларация предусматривала расширение функций ЗЕС. Он должен был не только гарантировать оборону территорий стран-участниц, но и освоить проведение гуманитарных и спасательных операций, миротворческих миссий, а также выполнение задач по управлению кризисами, включая понуждение к миру в интересах всего ЕС. Взаимодействовать с НАТО ЗЕС начал только в 1994 году, когда Америка, опасаясь потери своего влияния в мире, побудила страны принять "Берлинскую формулу НАТО", которая подразумевала развитие союза на основе военной инфраструктуры Северного альянса и тесном взаимодействии с США. В последующем ЗЕС был включен в ЕС по Амстердамскому договору.

Маастрихтский договор 1993 г. впервые ввел понятие трех опор ЕС. Второй опорой является формирование Общей внешней политики и политики безопасности, в договоре провозглашаются следующие принципы:

1. защита общих ценностей в соответствии с Уставом ООН;
2. усиление безопасности ЕС;
3. сохранение мира и международной безопасности;
4. повышение единоличной роли ЕС в определении единой внешней политики;
5. создание Подразделения по планированию новой политики и раннему предупреждению с целью анализа международных событий и выработке решений;
6. введение поста Верховного представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности.

ОВПБ стала новым направлением деятельности ЕС, развивающим опыт «европейского политического сотрудничества» и предусматривающим согласование и осуществление странами ЕС совместных внешнеполитических действий на основе единогласно принятых решений.

Амстердамский договор (1997 года) реформировал ОВПБ с целью повышения эффективности её функционирования. Были предусмотрены следующие институциональные новации: — «Общая Стратегия», возможность «конструктивного воздержания» от участия во внешнеполитических акциях, должность Верховного Представителя по ОВПБ и дополнительный аппарат внешнеполитического планирования в составе Генерального Секретариата Совета ЕС, а также положение о постепенном включении Западноевропейского союза и подчинённых ему органов в общую систему институтов ЕС.

Поворотным пунктом в решении вопроса об интеграции в ОВПБ стала встреча Ширака и Блэра в Сан-Мало в декабре 1998 г. Была сформулирована цель — обеспечить Евросоюзу военные возможности для выполнения так называемых «Петерсбергских миссий»

В июне 1999 года на саммите в Кельне страны ЕС приняли решение об углублении ВП координации и переходе к проведению общей политики в области безопасности и обороны (ОЕПБО). Выработку и проведение этой политики вменили в обязанность верховному представителю ЕС по вопросам ВП и безопасности, на этот пост был назначен бывший генсекретарь НАТО Хавьер Солана. В руках верховного представителя стали концентрироваться полномочия, связанные с представительством полит. и военно-полит. интересов ЕС в отношениях с внешними партнерами.

Однако интеграция в ЕС в области взаимоотношений с внешним миром осуществляется прежде всего через межправительственную координацию и в гораздо меньшей мере — посредством делегирования полномочий на уровень интеграционного объединения. Сфера ВП остается довольно чувствительной, и государства весьма осторожны в том, что касается отказа от своих прав и возможностей в этой области. В результате из-за несовпадения ВП ориентиров и приоритетов стран-участниц «единая ВП» нередко оказывается невозможной даже на основе согласования позиций.

На саммите ЕС в Хельсинки (декабрь 1999) было решено создать к 2003 г. потенциал, позволяющий в двухмесячный срок развернуть военный контингент численностью 60 тыс. человек («корпус быстрого развертывания»), способный к самостоятельным действиям по выполнению всего спектра «Петерсбергских миссий».

С 2001 года по решению Ниццкого договора в Брюсселе начинают свою работу новые структуры ЕС — Комитет по политике и безопасности (на уровне дипломатических представителей стран-участниц) и Военный комитет (в составе начальников главных военных штабов стран Евросоюза).

Лиссабонский договор 2009 г. расширил сферу полномочий ЕС в области внешней и оборонной политики. Была создана Европейская служба внешних связей, где одним из департаментов является Военный штаб ЕС.