Куриный налог (англ. chicken tax) — это 25 % таможенная пошлина на картофельный крахмал, декстрин, бренди и легкие грузовые автомобили, наложенный в 1963 году Соединёнными Штатами при президенте Линдоне Джонсоне в ответ на пошлины, наложенные Францией и Западной Германией на импортируемое из США мясо курицы.[1] В период между 1961 и 1964 годами[2] существовала напряжённость вокруг этого вопроса, которая проходила в разгар политики холодной войны, известная как «Куриная война» (англ. Chicken War).[3]
В конце концов, пошлины на картофельный крахмал, декстрин и бренди были сняты,[4] но в течение следующих 48 лет оставалась пошлина на лёгкие грузовики, с целью защиты внутренних американских автопроизводителей от иностранной конкуренции (например, Япония и Таиланд).[5] Хотя прежнему вызывает озабоченность вопрос о его отмене,[6][7] исследование, проведённое в 2003 году Институтом Катона назвало пошлину «политикой в поисках обоснования».[4]
Как непреднамеренное последствие, несколько импортёров автомобилей обошли налог через лазейку, в том числе и Ford (для защиты которой в том числе, якобы был разработан налог), которая импортирует лёгкие коммерческие автомобили Transit Connect в качестве пассажирских автомобилей в США из Турции и сразу же меняет их интерьер, убирая установленные задние сиденья, на складах за пределами Балтимора.[1]
Предпосылки
Во многом благодаря тому, что после Второй мировой войны происходило интенсивное птицеводство и сопутствующее снижение цен, курица на международном уровне стала ассоциироваться с роскошью, но в США она становится основным продуктом питания.[8]. До начала 1960-х годов, курица и другие продукты оставались непомерно дорогими в Европе, оставаясь деликатесом.[9] С импортом недорогих куриных окорочков из США, цены на курятину быстро и резко упали по всей Европе, коренным образом повлияв на потребление европейской курицы.[9] В 1961 году потребление курятины в Западной Германии на душу населения выросло на 23 %.[9] Американская курица обогнала почти половину импортируемой на европейский рынок курятины.[9]
Впоследствии, голландцы обвинили США в демпинге кур по ценам ниже себестоимости производства.[9] Правительство Франции запретило американскую курицу, высказав опасения, что гормоны могут повлиять на мужской потенцию.[9] Ассоциация фермеров Германии обвинили США в искусственном откорме кур с мышьяком.[9]
С приближением кризиса в торговых отношениях между США и ЕЭС, Европа двинулась вперёд с налогами, с намерениями помочь послевоенному европейскому сельскому хозяйству.[10] Европейские рынки начали регулирование цен на курицу.[9] Франция первой установила повышенную пошлину, чтобы убедить Западную Германию присоединиться, при этом французы надеялись завоевать большую долю рынка Германии за исключением американской курицы.[3] Таким образом, Европа приняла единую сельскохозяйственную политику.
Начиная с 1962 года, США обвинили ЕЭС в незаслуженном ограничении импорта американского мяса птицы. К августу 1962 года, американские экспортёры уже потеряли 25 % своих продаж европейской курицы.[9] Потери в птицеводческой промышленности США оценивается в 26-28 млн долларов[3] (более $210 млн в долларах США на 2014 год).
Сенатор Джеймс Фулбрайт, председатель комитета Сената США по международным отношениям, прервал дебаты НАТО по ядерному вооружению в знак протеста против торговых санкций на американскую курятину,[3] угрожая сокращением войск США в НАТО. Конрад Аденауэр, канцлер Германии, позже сообщил, что он и президент Джон Кеннеди долго переписывались в течение двух лет о Берлине, Лаосе, операции в заливе Свиней, «и я думаю, что около половины из этого было о курице».[3][9]
Дипломатический провал и UAW
Дипломатия провалилась, и спустя 18 месяцев,[4][11] 4 декабря 1963 года президент Джонсон ввёл налог в размере 25 процентов (почти в 10 раз превышает среднюю пошлину в США) распоряжением (Прокламация 3564)[12] на картофельный крахмал, декстрин, бренди и лёгкие грузовые автомобили, которое вступало в силу с 7 января 1964 года[12]
С прокламацией Джонсона,[4] США сослалось на своё право в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ),[10] в согласно которому существует возможность повышать налог на одинаковую величину потерь от других дискриминационных налогов. Официально целевые налоговые пункты, импортируемых из Европы продуктов приблизили стоимость от потерь американских продаж курятины в Европу.[13]
В ретроспективе, аудиокассеты Белого дома президентства Джонсона, показали, что quid pro quo не связана с курицей. В январе 1964 года президент Джонсон попытался убедить президента United Automobile Workers Вальтера Рейтера не начинать забастовку перед выборами 1964 года и поддержать платформу гражданских прав президента. Рейтер в свою очередь, хотел увеличить поставки Volkswagen в Соединённые Штаты.[13]
Куриный налог непосредственно перекрыл импорт немецких фургонов Volkswagen, которые квалифицировались как лёгкие грузовые автомобили, то есть, автофургоны и пикапы.[13]
В 1964 году американский импорт «грузовых автомобилей» из Западной Германии снизился до значения в $5,7 млн, примерно на одну треть от стоимости импорта в предыдущем году. Вскоре после того, грузовые фургоны и пикапы Volkswagen, следуя намеченной цели, «практически исчезли с рынка США».[4]
VW Type 2s был не единственной пострадавшей моделью: японские автопроизводители Toyota (с автомобилями Publica, Crown и Corona), Nissan (Sunny B120), Isuzu (Wasp) и Mazda (Familia в первом поколении) продавали свои автомобили купе по всему миру, за исключением Северной Америки и стран Карибского бассейна.
Последствия
Пошлина напрямую влияла на страны (например, Япония), которые стремились экспортировать лёгкие грузовые автомобили в США.[14] За прошедшие годы, Детройт лоббировал защиту пошлин на лёгкие грузовики,[13] снижая тем самым давление на появляющиеся автомобили с меньшим выбросом и повышенной экономией топлива.[13]
По состоянию на ноябрь 2010 года, пошлина 1963 года в размере 25 % по-прежнему влияет на импорт лёгких грузовиков. Роберт Лоренс, профессор международной торговли и инвестиций в Гарвардском университете, утверждает, что куриный налог делает калекой автомобильную промышленность США и изолирует её от реальной конкуренции среди лёгких грузовиков в течение 40 лет.[15]
Обход налога
Японские производители первоначально обнаружили, что они могли бы экспортировать конфигурацию «кабина-шасси» (которая включает весь лёгкий грузовик, с малыми бортами) с пошлиной в 4 %.[4] Борта грузовиков впоследствии крепились к шасси уже в США и автомобили продавались как лёгкие грузовые. Примерами служат Chevrolet LUV и Ford Courier. Эта лазейка была закрыта в 1980 году[4] Для Subaru BRAT 1978—1987 годов, были установлены два обращённые назад сиденья (с ремнями безопасности и ковровым покрытием) в задней части, чтобы классифицировать автомобиль в качестве пассажирского, а не лёгкого грузового.
Таможенная служба США изменила классификацию транспортных средств в 1989 году, автоматически сместив двух-дверные внедорожники к статусу лёгких грузовых автомобилей.[4] Toyota, Nissan, Suzuki (через совместное предприятие с GM) и Honda в конце концов, построили сборочные заводы в США и Канаде в ответ на налог.[1]
С 2001 по 2006 годы, грузовые фургоны Mercedes иd Dodge Sprinter производились в виде сборочного набора в Дюссельдорфе, и отправлялись на завод в Гаффни, Южная Каролина, для окончательной сборки с долей из местных деталей, дополняющих импортированные компоненты.[16] Грузовые версии облагались бы налогом, если бы ввозились в качестве полностью собранных единиц, но полная сборка осуществлялась в США.[17]
Форд импортировал всё первого поколения модели Transit Connect как легковые автомобили, оснащённые задними стёклами, задними сидениями с ремнями безопасности.[1] Автомобили экспортируются из Турции на грузовых судах, находящихся в собственности Wallenius Wilhelmsen Logistics (WWL), прибывающих в Балтимор, где преобразуются обратно в лёгкие грузовики путём замены задних окон металлическими панелями и снятием задних сидений и ремней безопасности.[1] Эти элементы не отправляются обратно в Турцию для повторного использования, а перерабатываются в Огайо.[1] Процесс использует лазейки в таможенном определении лёгких грузовиков: для них не нужны сиденья с ремнями безопасности или задние окна, наличие этих элементов автоматически квалифицирует автомобиль в качестве пассажирского транспортного средства и освобождает от статуса лёгкого грузового.
В 2009 году, Mahindra & Mahindra Limited объявила о своём намерении экспортировать пикапы из Индии по технологии CKD, опять же, с целью обхода куриного налога.[5][18] Экспортные планы позже были отменены.
Лёгкие грузовые автомобили, произведённые в Мексике и Канаде, такие как серии грузовых автомобилей Ram, произведённых в мексиканском городе Сальтильо, не облагаются куриным налогом в рамках Североамериканской зоны свободной торговли.
Примечания
- 1 2 3 4 5 6 Dolan, Matthew. To Outfox the Chicken Tax, Ford Strips Its Own Vans, The Wall Street Journal (23 сентября 2009).
- ↑ Common Market: End of the Chicken War, Time Magazine (29 ноября 1963). Проверено 16 апреля 2010.
- 1 2 3 4 5 Common Market: The Chicken War, Time Magazine (14 июня 1963). Проверено 16 апреля 2016.
- 1 2 3 4 5 6 7 8 Ikenson, Daniel Ending the 'Chicken War': The Case for Abolishing the 25 Percent Truck Tariff. The Cato Institute (June 18, 2003).
- 1 2 Mahindra Planning Kit Assembly of Diesel Pickups To Avoid Chicken Tax. Motor Trend, Benson Kong, June 1, 2009.
- ↑ Should the US keep the Chicken Tax?. Edmunds.com, Bob Holland February 24, 2006. (недоступная ссылка)
- ↑ The Free Trade Boys Are Clucking: Repeal the Chicken Tax??. Jalopnik.com, By Mike Spinelli, Feb 24 2006,.[неавторитетный источник?]
- ↑ Godley, Andrew; Williams, Bridget. “Democratizing Luxury and the Contentious 'Invention of the Technological Chicken' in Britain”. Business History Review. 83 (2).
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Western Europe: Nobody But Their Chickens, Time Magazine (30 ноября 1962). Проверено 16 апреля 2016.
- 1 2 Common Market: Ruffled Feathers, Time Magazine (16 августа 1963). Проверено 16 апреля 2016.
- ↑ Ikenson, Daniel J. The Big Three's Shameful Secret. Cato Institute (6 июля 2003).
- 1 2 Lyndon B. Johnson: Proclamation 3564 – Proclamation Increasing Rates of Duty on Specified Articles. American Presidency Project, Presidency.UCSB.edu.
- 1 2 3 4 5 Light Trucks Increase Profits But Foul Air More than Cars, The New York Times (30 ноября 1997). Проверено 16 апреля 2016.
- ↑ Hunting, Benjamin Global Vehicles and Thailand Argue Against 'Chicken Tax' On Imported Pickups. Autobytel (March 10, 2009).
- ↑ Frozen Chickens Killed Detroit. Discuss. Green Car Reports, John Voelcker, May 7th, 2009.
- ↑ New Sprinter van plant to be built. Edmunds.com, Bob Holland, November 28, 2005. (недоступная ссылка)
- ↑ By Any Name, It's the Mercedes of Cargo Vans, The New York Times, Noran S. Mayersohn, Sunday, December 2, 2001 (2 декабря 2001). Проверено 16 апреля 2016.
- ↑ Killing the 'Chicken Tax' on Trucks Will Promote Innovation. Engineering News Record, 06/03/2009.
Литература
- Talbot, Ross B. The Chicken War: an International Trade Conflict Between the United States and the European Economic Community, 1961–64. — Ames, Iowa, United States : Iowa State University Press, 1978. — ISBN 978-0-8138-0265-7.
- Weinburg, Carl (2003). “Big Dixie Chicken Goes Global: Exports and the Rise of the North Georgia Poultry Industry” (PDF). Business and Economic History. 1: 1—32. Архивировано из оригинала (PDF) 2008-08-07. Проверено 2016-04-16.
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .