WikiSort.ru - Не сортированное

ПОИСК ПО САЙТУ | о проекте
Конституция Северогерманского союза
нем. Verfassung des Norddeutschen Bundes

Вторая страница Конституции (публикация в Вестнике федерального законодательства Северогерманского союза)
Отрасль права Конституционное право
Вид Конституция
Принятие 16 апреля 1867 года учредительным рейхстагом
Одобрение 31 мая 1867 года прусским ландтагом
Вступление в силу 1 июля 1867 года
Первая публикация 26 июля 1867 года
Утрата силы 1 января 1871 года в связи с принятием конституции Германского союза

Конституция Северогерманского союза (нем. Verfassung des Norddeutschen Bundes) — конституция Северогерманского союза, действовавшая с 1867 по 1871 год. Послужила основой для последующей конституции Германской империи, отличаясь от неё лишь незначительными деталями[1]. Создание и принятие конституции Северогерманского союза – один из важнейших этапов в истории законотворчества в Германии[2].

История

Создание Северогерманского союза

Экономическое, политическое и военное усиление Пруссии, ставшей после побед над Данией в 1864 году и над Австрийской империей в 1866 году доминирующей державой на территории Центральной Европы, решило германский вопрос в пользу его малогерманского варианта[3]. Подписанный 18 августа 1866 года договор[de] между Пруссией и другими северогерманскими государствами привел к образованию временного Августовского альянса (нем. Augustbündnis), заключенного на срок до образования нового союза[4]. Статья 2 данного договора прямо указывала на конституцию будущего государственного образования и созываемый для её принятия парламент.

Написание конституции

Отто фон Бисмарк — инициатор разработки и принятия конституции, один из её авторов

Хотя в Германии уже существовал опыт написания и принятия в 1849 году общенациональной конституции, для выполнения главной идеи новой конституции, призванной юридически закрепить объединение германских государств, её положения были мало приемлемы. Фундаментом основного закона создаваемого союза послужили Основы новой союзной конституции (нем. Grundzüge einer neuen Bundesverfassung), которые Бисмарк, тогда министр-президент Пруссии, 10 июня 1866 года переслал правительствам Германского союза для ознакомления[3]. В августе того же года Бисмарк предлагает принять участие в создании проекта конституции многим известным немецким юристам и публицистам, в т. ч. Максимилиану Дункеру, Оскару Рейхенбаху[de] и Фридриху Вагенеру[3], которые предоставляют ему свои варианты, в той или иной степени повлиявшие на её окончательный текст. Работа над конституцией не предполагала широкого обсуждения общественности, а из всех проектов был опубликован лишь один: написанный Дункером[5]. Бисмарк не раз собственноручно дорабатывает текст будущей конституции[6][3], а 9 декабря представляет его прусскому королю, кронпринцу и прусским министрам[7]. Наконец, 13 и 14 декабря окончательный вариант основного закона оформляет по заданию будущего первого рейхсканцлера его помощник Лотар Бухер[de][8].

Принятие конституции

Хронология принятия конституции Северогерманского союза[9][7]:

  • 15 декабря 1866 года — представители государств-членов Северогерманского союза впервые встречаются для обсуждения проекта конституции
  • 7 февраля 1867 года — представители государств-членов Северогерманского союза согласовывают с незначительными поправками проект конституции[10]
  • 12 февраля 1867 года — проводятся выборы в конституционный рейхстаг, единственной задачей которого было принятие конституции Северогерманского союза
  • 27 февраля 1867 года — конституционный рейхстаг открывается королём Пруссии и начинает свою работу над проектом конституции
  • 15 марта 1867 года — Бисмарк выступает в рейхстаге речью в защиту своего проекта конституции[11]
  • 16 апреля 1867 года — с незначительными изменениями рейхстаг принимает конституцию Северогерманского союза (230 голосов «за», 53 «против»)
  • 31 мая 1867 года — прусский ландтаг ратифицирует конституцию Северогерманского союза
  • 24 июня 1867 года — первое обнародование конституции Северогерманского союза
  • 1 июля 1867 года — вступление конституции Северогерманского союза в силу
  • 26 июля 1867 года — официальная публикация конституции Северогерманского союза в Вестнике федерального законодательства

Структура и содержание конституции

Конституция 1867 года состояла из следующих частей:

Раздел Название раздела Название раздела (в оригинале) Статьи Отдельные положения
Преамбула---Перечисляет глав государств, заключивших союз.
IСоюзная территорияBundesgebiet1Перечисляет субъекты, входящих в союз.
IIСоюзное законодательствоBundesgesetzgebung2—5Закрепляет равенство прав граждан союзных государств.
Определяет вопросы, относящихся к ведению союзных органов.
IIIБундесрат (союзный совет)Bundesrath6—10Определяет состав бундесрата, порядок его деятельности, структуру постоянных комиссий.
IVСоюзный президентBundespräsidium11—19Закрепляет председательство в союзе за главой Пруссии.
Определяет взаимодействие союзного президента, бундесрата и рейхстага.
Объявляет главой бундесрата союзного канцлера.
VРейхстагReichstag20—32Определяет порядок избрания и деятельности рейхстага.
Закрепляет неприкосновенность его членов и отсутствие вознаграждения за их работу.
VIТаможня и торговляZoll- und Handelswesen33—40Объявляет территорию союза единой таможенной зоной.
Разграничивает ответственность между союзными органами и членами союза.
Определяет порядок сбора союзных налогов.
VIIЖелезные дорогиEisenbahnwesen41—47Объявляет железные дороги на территории союза единой общегерманской сетью.
Регулирует перевозки в чрезвычайных ситуациях, а так же в военных целях.
VIIIПочта и телеграфPost- und Telegraphenwesen48—52Закрепляет почту и телеграф в сфере ведения союза.
Определяет порядок их деятельности и финансирования.
IXВоенно-морской флот и судоходствоMarine und Schifffahrt53—55Закрепляет за главой Пруссии командование военно-морским флотом.
Закрепляет единые требования ко всем торговым судам союза.
Цветами флага военно-морского и торгового флота объявляются чёрно-бело-красный.
XКонсульстваKonsulatwesen56Ставит все северогерманские консульства под надзор союзного президента.
XIСоюзное военное делоBundes-Kriegswesen57—68Закрепляет всеобщую воинскую повинность.
Устанавливает срок службы в 7 лет (последние 4 года — в резерве).
Устанавливает численность армии в 1 % от численности населения.
Определяет бюджет армии из расчета 225 талеров на военнослужащего.
Закрепляет за главой Пруссии общее военное командование.
XIIСоюзные финансыBundesfinanzen69—73Вводит годовой союзный бюджет, информация о расходах которого предоставляется президиумам бундесрата и рейхстага.
XIIIУлаживание споров и определение мер наказанияSchlichtung von Streitigkeiten und Strafbestimmungen74—77Определяет полномочия судов союза и его членов.
Определяет порядок улаживания споров между государствами союза.
XIVОбщие определенияAllgemeine Bestimmung78Определяет, что изменения к конституции должны приниматься 2/3 голосов бундесрата.
XVОтношение к южногерманским государствамVerhältniß zu den Süddeutschen Staaten79Определяет порядок вступления в союз южногерманских государств.

Права граждан Северогерманского союза

Распределение голосов (всего 43) в Бундесрате
согласно ст. 6 конституции Северогерманского союза:
       Пруссия (17 голосов)
       Саксония (4 голоса)
       Мекленбург-Шверин (2 голоса)
       Брауншвейг (2 голоса)
       Остальные (по одному голосу)

Статьёй 3 конституции за всеми гражданами Северогерманского союза закреплялись равные права на:

  • постоянное проживание
  • занятие ремёслами
  • доступ к общественным должностям
  • приобретение недвижимости
  • защиту со стороны закона
  • защиту со стороны союза от по отношению к иностранным государствам.

Сфера ведения Северогерманского союза

Статья 4 конституции относила к ведению союзного государства:

  1. определения, касающиеся свободы переселения, отношений к месту рождения и к месту жительства, права гражданства, паспортов, полиции иностранцев, а также касающиеся ремесла и страхования, определения о колонизации и о переселении в иностранные, негерманские земли,
  2. таможенное и торговое законодательство и установление налогов, необходимых для нужд союза,
  3. определение системы мер, монет и весов, а также основные положения о выпуске бумажных денег,
  4. общие определения о банках,
  5. патенты на изобретения,
  6. охрану авторской собственности,
  7. организацию общей защиты германской торговли за границей, германского мореплавания и его морского флага и распределение общего консульского представительства, установленного на счет союза,
  8. железные дороги и установление в интересах защиты страны и всеобщего оборота водных и сухопутных пути сообщения,
  9. сплав и судоходство по водным путям, общим нескольким государствам, и состояние этих путей, речные и иные водные таможни,
  10. почту и телеграф,
  11. определения о взаимном исполнении приговоров в гражданских делах и об удовлетворении исков вообще,
  12. а так же заверения публичных документов,
  13. общее законодательство в гражданском, уголовном, троговом и вексельном праве и судопроизводство,
  14. военное дело в союзе и военно-морской флот,
  15. правила медицинской и ветеринарной полиции.

Конституция Германского союза

Успехи Северогерманского союза во Франко-прусской войне подтолкнули южногерманские государства к вступлению в союз (такая возможность была специально была оговорена последней, 79-ой, статьёй его конституции). Первыми к союзу присоединились, подписав 15 ноября 1870 года один из т. н. Ноябрьских договоров (нем. Novemberverträge), великие герцогства Баден и Гессен[12]. 23 и 25 ноября им последовали королевства Бавария[13] и Вюртемберг[14]. Чтобы облегчить принятие такого решения южногерманским государствам были сделаны некоторые уступки, дававшие им небольшие преимущества в плане сборов налогов, организации армии, почты и телеграфа, получившие название привилегированные права (нем. Reservatrechte). Согласно договору с Баденом и Гессеном Северогерманский союз переименовывался в Германский (нем. Deutscher Bund), а новое государственное образование получило новую по названию конституцию, содержание которой, однако, изменилось лишь за счет перечисления привилегий отдельных членов союза. Конституция Германского союза была опубликована в Вестнике федерального законодательства в последний день 1870 года и вступила в силу с 1 января 1871 года[15]. Однако новый основной закон действовал совсем недолго и уже 4 мая того же года с утверждением конституции Германского рейха утратил свою силу[16].

Критика

Критика конституции Германской империи, не содержащей упоминания основных прав человека (к примеру, свободы совести и вероисповедования, права проведения собраний, неприкосновенности жилища и пр.)[17][18], в полной мере может быть отнесена и к предшествовавшей ей конституции Северогерманского союза. Кроме того, отмечается, что слово «народ» встречается лишь в одной статье[7]. В целом, конституцию Северогерманского союза называют шедевром лаконичности, чего Талейран ожидал от всякой хорошей конституции: «короткая и тёмная»[19].

Галерея

Ссылки

Примечания

  1. ↑ Die Reichsverfassung 1871 (нем.). Deutscher Bundestag.
  2. ↑ Peter Schade. Grundgesetz mit Kommentierung — С. 11 (нем.). Walhalla Fachverlag.
  3. 1 2 3 4 Bardo Fassbender. Der offene Bundesstaat: Studien zur auswärtigen Gewalt und zur Völkerrechtssubjektivität bundesstaatlicher Teilstaaten in Europa — С. 93—96 (нем.). Mohr Siebeck.
  4. ↑ Bündnisvertrag Preußens mit den Norddeutschen Staaten (нем.). www.verfassungen.de.
  5. ↑ Christian Heitsch. Die Ausführung der Bundesgesetze durch die Länder — С. 34 (нем.). Mohr Siebeck.
  6. ↑ Bismarcks „Putbus Diktate“ zur zukünftigen Verfassung Deutschlands (нем.). Deutsche Geschichte in Dokumenten und Bildern.
  7. 1 2 3 Стейнберг Джонатан Бисмарк: Биография. — М. : АСТ, 2013. — 736 с. — ISBN 978-5-17-080849-6
  8. ↑ Friedrich Naumann. Freiheitskämpfe: Aus Fraktur übertragen — С. 81 (нем.). SEVERUS Verlag.
  9. ↑ Norddeutscher Bund 1866-1870 (нем.). www.deutsche-schutzgebiete.de.
  10. ↑ Ludwig Krieger. Lothar Bucher, die rechte Hand Bismarcks (нем.). Verband der Parlaments- und Verhandlungsstenografen e. V..
  11. ↑ Bismarcks Rede im Norddeutschen Reichstag zur Verteidigung seines Verfassungsentwurfs (нем.). Deutsche Geschichte in Dokumenten und Bildern.
  12. ↑ Bundesvertrag mit Baden und Hessen (нем.). www.verfassungen.de.
  13. ↑ Bundesvertrag betreffend den Beitritt Bayerns zur Verfassung des Deutschen Bundes (нем.). www.verfassungen.de.
  14. ↑ Vertrag zwischen dem Norddeutschen Bunde, Baden und Hessen einerseits und Württemberg andererseits, betreffend den Beitritt Württembergs zur Verfassung des Deutschen Bundes (нем.). www.verfassungen.de.
  15. ↑ Christoph Sachße, Florian Tennstedt, Elmar Roeder. QUELLENSAMMLUNG ZUR GESCHICHTE DER DEUTSCHEN SOZIALPOLITIK 1867 BIS 1914 7. Band: Armengesetzgebung und Freizügigkeit — С. XXXIII (нем.). Akademie der Wissenschaften und der Literatur Mainz.
  16. ↑ Chronik 1871 (нем.). Stiftung Deutsches Historisches Museum.
  17. ↑ Die deutschen Verfassungen (нем.). Deutscher Bundestag.
  18. ↑ Vergleich der Verfassungen Deutschlands aus den Jahre 1849, 1871, 1919 und 1949 (нем.). www.verfassungen.de.
  19. ↑ Otto Büsch. Das 19. Jahrhundert und Große Themen der Geschichte Preußens — С. 355 (нем.). Walter de Gruyter.

Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".

Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.

Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .



Текст в блоке "Читать" взят с сайта "Википедия" и доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike; в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия.

Другой контент может иметь иную лицензию. Перед использованием материалов сайта WikiSort.ru внимательно изучите правила лицензирования конкретных элементов наполнения сайта.

2019-2024
WikiSort.ru - проект по пересортировке и дополнению контента Википедии