Конституционный кризис в Гамбии 2016—2017 | |||
---|---|---|---|
![]() Гамбия ЭКОВАС | |||
Дата | 1 декабря 2016 — 21 января 2017 | ||
Место | Гамбия | ||
Причина | отказ Джамме признать результаты выборов | ||
Итог | Яйя Джамме подал в отставку | ||
Противники | |||
|
|||
Командующие | |||
|
|||
Силы сторон | |||
|
|||
Общие потери | |||
|
|||
![]() |
Кризис в Гамбии 2016—2017 — политический кризис, вызванный нежеланием действующего президента Гамбии Яйя Джамме, срок полномочий которого истек 19 января 2017, оставить свой пост и передать власть новоизбранному президенту страны, в прошлом лидеру оппозиции Адама Бэрроу. Выборы в стране состоялись 1 декабря 2016 года.
Хотя действующий президент Гамбии Яйя Джамме, возглавлявший страну с 1994 года, и признал своё поражение на выборах, спустя восемь дней он отказался принимать результаты выборов (победу лидера оппозиционной партии Адама Бэрроу). Джамме обратился в Верховный Суд страны, с целью отменить результаты голосования. В столицу и город Серекунда были введены войска. Международное сообщество крайне негативно отреагировало на решение Джамме, ЭКОВАС направил делегацию в Гамбию, дабы убедить президента подать в отставку.
Очередные президентские выборы в Гамбии прошли 1 декабря 2016 года. 51-летний Бэрроу набрал 45,5 процента голосов, а его сверстник, действующий глава государства Джамме — 36,7 процента. Джамме признал поражение ещё до официального объявления результатов выборов[2].
После объявления результатов выборов сторонники оппозиции широко отметили неожиданную победу[3], на улицы Банжула вышли тысячи людей, чтобы отметить победу оппозиции[4]. Однако некоторые не были уверены в том, что Джамме просто так сдаст власть, несмотря даже на результаты выборов.
Несколько дней спустя девятнадцать политических заключённых-оппозиционеров были освобождены из тюрем страны, среди них Усэйн Дарбое — бывший лидер Объединенной Демократической партии Гамбии[5]. Дарбое был арестован в апреле 2016 года и приговорен к трём годам тюрьмы[6].
В интервью вскоре после выборов Бэрроу поблагодарил весь гамбийский народ, и призвал их отложить в сторону свои разногласия, и совместно работать ради развития своей страны. В частности, он сказал: «Я обращаюсь ко всем гамбийцам и друзьям Гамбии присоединиться к нам, и помочь двигать эту великую страну вперёд. Я не хочу, чтобы на этом заканчивалась история Гамбии. Я хочу чувствовать и видеть благополучие страны и всех гамбийцев. Поэтому я призываю всех гамбийцев и друзей Гамбии помочь нам сделать Гамбию снова великой»[7].
Бэрроу заявил, что его ранние приоритеты включают в себя помощь в сельскохозяйственной отрасли. Он сказал: «У нас нет полезных ископаемых. Основой этой страны является сельское хозяйство. … Под руководством президента Яйя сельское хозяйство пришло в упадок.» Его спросили о его планах по реформированию судебной системы, на что он отметил: «Мы хотим свободной и независимой судебной власти, которой никто не сможет помешать. Мы будем сокращать полномочия президента».
9 декабря 2016 телевидение Гамбии сообщило, что Джамме «принял решение не признавать результаты недавних выборов» из-за «серьёзных и неприемлемых отклонений … в ходе избирательного процесса». Он заявил, что новые выборы должны быть проведены под контролем «независимой избирательной комиссии»[8][9]. Председатель коалиции оппозиционных сил Фатумата Джаллоу-Тамабаджанг обвинила Джамме в незаконном присвоении средств и заявила: «Мы собираемся создать национальную комиссию по возвращению активов, чтобы вернуть деньги и имущество Джамме и его семьи»[10].
10 декабря в центре Банжула появились войска, были организованы контрольно-пропускные пункты. Также были введены войска и в Серекунду — крупнейший город страны. Попытка Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС) и президента Либерии Элен Джонсон-Серлиф вести переговоры по урегулированию конфликта не увенчалась успехом — самолёт не пустили в страну.
Альянс за патриотическую переориентацию и созидание заявил, что будет следить за обращением Джамме в Верховный Суд о признании недействительными результатов выборов[11]. Верховный Суд Гамбии был неактивен с мая 2015 года, и, чтобы провести заседание, нужно было некоторое время[12][13][14]. По данным некоторых правозащитных групп, Джамме контролирует гамбийские суды. Из трех главных судей в период между 2013 и 2015 годами, один оказался в тюрьме, другой был уволен, а третий бежал из страны[15]. Алиу Момарр Нджаи, глава избирательной комиссии, заявил, что, если бы он пошел в суд, комиссии удалось бы доказать, что нарушений во время подсчёта голосов не было.
13 декабря силовики захватили офисы избирательной комиссии и перекрыли вход в здание, не пустив туда начальника комиссии и его сотрудников[16][17]. АППС призвал признать результаты выборов недействительными. Между тем, четырём членам ЭКОВАС удалось встретится с Джамме, однако договориться с ним не удалось[18]. В конце декабря военные сняли блокаду с избирательной комиссии. Джамме призвал к спокойствию и сказал, что народу необходимо вернуться к обычной жизни[19]. В новогоднем обращении Джамме яростно критиковал позицию ЭКОВАС, заявив, что «это абсолютно незаконно, так как нарушает принцип невмешательства во внутренние дела государств-членов» и по сути, «это объявление войны и оскорбление нашей Конституции». Он поклялся, что «готов защищать свою страну от любой агрессии и ни за что не пойдёт ни на какие компромиссы»[20].
В день отказа от признания результатов выборов Бэрроу выступил с речью, в которой заявил, что Джамме не имеет конституционных полномочий отменять результаты выборов и назначать новые, такими полномочиями обладает только Независимая избирательная комиссия[21]. Бэрроу сказал, что он переехал в безопасное место. По мнению сторонников Бэрроу, место жительство избранного президента страны отказалась защищать и полиция, и армия. Третий кандидат на выборах, Мама Кандэ так же призвал Джамме подать в отставку[22].
12 декабря адвокатская палата Гамбии провела экстренное совещание. Они назвали отказ Джамме признать результаты выборов «предательством». Союз учителей Гамбии заявил, что поступок Джамме «есть рецепт для хаоса и беспорядка, который, несомненно, ставит под угрозу жизнь всех гамбийцев, особенно наших детей»[23]. Призвали Джамме подать в отставку и уступить президентство Бэрроу также Союз прессы Гамбии, Гамбийский университет, медицинское профессиональное объединение и Высший Исламский Совет. 20 декабря двенадцать гамбийских послов направили поздравительное письмо Адаме Бэрроу и призвали Джамме уйти в отставку[24][25][26]. В ответ на это новый министр информации страны Сиди Нджие заявил, что 10 января 2017 года все эти послы покинули свои посты[27].
13 января Бэрроу заявил, что Джамме не должен искать убежища в Нигерии, которое было предложено некоторыми депутатами в Национальной ассамблее. Президент Нигерии Бухари продолжает попытки договориться о мирном разрешении конфликта. Бэрроу также заявил, что он по-прежнему рассчитывает на инаугурацию 19 января[28]. Переговоры, направленные на прекращение кризиса закончились ничем 14 января, после чего Африканский союз заявил, что после 19 января более не признаёт Джамме президентом Гамбии. Бэрроу был приглашен на региональный саммит в Мали, чтобы обсудить процедуру передачи власти[29]. Сам Бэрроу отправился в Сенегал за несколько дней до его инаугурации, из-за опасений за свою безопасность. Бэрроу также пережил личную трагедию, когда его 8-летний сын умер от укуса собаки. Бэрроу пропустил похороны сына 16 января опять же в связи с угрозой его безопасности.
Действие Джамме осудили правительства США и Сенегала[30]. Африканский союз также заявил, что признаёт действия Джамме «недействительными»[31]. Сенегал призвал провести экстренное заседание Совета Безопасности ООН, который единогласно поддержал идею мирной передачи власти[32].
Было объявлено, что делегация из четырёх западноафриканских глав государств планировали ехать в Гамбию 13 декабря, дабы попытаться убедить Джамме признать результаты выборов и уйти в отставку. В их число вошли: президент Либерии и председатель ЭКОВАС Элен Джонсон-Серлиф, президент Нигерии Мухаммаду Бухари, президент Ганы Джон Драмана Махама, и президент Сьерра-Леоне Эрнест Бай Корома[33].
Африканский союз заявил, что также планирует направить на переговоры делегацию в Гамбию, которую возглавит президент Чада и председатель АС Идрис Деби[34].Федерика Могерини, Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности, выступила с заявлением о том, что Европейский Союз просит Джамме уважать результаты выборов и уйти в отставку, и что «любая попытка удержать власть чревата серьезными последствиями»[35]. Саманта Пауэр, постоянный представитель США в ООН, заявила, что «это очень опасный момент».
14 декабря официальные лица ООН заявили, что не позволят Джамме остаться главой государства и угрожают строгими санкциями, в случае, если он продолжит попытки удержать власть[36]. Мохамед Ибн Чамбас, специальный представитель по Западной Африке и Сахеле от ООН сказал: «для господина Джамме всё кончено, и он ни при каких обстоятельствах не останется главой государства. К тому времени [18 января], он будет обязан передать власть мистеру Бэрроу.» Пан Ги Мун, генеральный секретарь ООН, заявил, что отказ признавать результаты выборов было «вопиющим актом неуважения к воле народа Гамбии».
16 декабря ЭКОВАС выступил с заявлением о том, что Бэрроу «должен быть приведён к присяге» для того, чтобы «уважать волю народа Гамбии», и что «ЭКОВАС принимает все необходимые меры для обеспечения результата на выборах»[37]. ЭКОВАС назначил Мухаммаду Бухари и Джона Махаму в качестве посредников в конфликте[38]. 19 декабря АС выразил полную поддержку позиции ЭКОВАС[39]. Идрис Деби, председатель Африканского союза, назвал позицию ЭКОВАС «принципиальной в отношении ситуации в Гамбии».
Несмотря на давление со стороны региональных лидеров, Джамме, выступая по телевидению вечером 20 декабря, заявил, что не покинет свой пост в конце своего президентского срока в январе, если Верховный Суд Гамбии утвердит результаты. Он снова настаивал на необходимости провести новые выборы[40]. Своим ярким и дерзким тоном он заявил, что готов к возможной борьбе с интервентами[41].
23 декабря ЭКОВАС объявил, что они будут вынуждены ввести войска в Гамбию, если Джамме не отступит[42]. Президент комиссии ЭКОВАС Марсель Ален де Соуза сказал: «Мандат Джамме заканчивается 19 января, это крайний срок». Военную интервенцию возглавит Сенегал. Де Соуза заявил: «Если он не идет на компромисс, у нас есть сила, которая уже готова к бою, и эта сила вмешается, чтобы восстановить волю народа»[43]. Выступая 7 января, Джонсон-Серлиф подчеркнула важность мирного урегулирования[44].
1 января и 2 января 2017 года три частные радиостанции (Taranga FM, Hilltop Radio и Afri Radio) были закрыты по приказу Национального разведывательного управления Гамбии[45][46]. 3 января сообщалось о том, что Алиеу Момар Нджаи, глава избирательной комиссии, покинул страну[47][48]. В новогоднем сообщении начальник штаба обороны Усман Барги подтвердил, что «Джамме был непоколебимо лоялен к Вооружённым Силам страны и всячески оказывал им поддержку»[49].
17 января, за день до окончания своих президентских полномочий, Джамме объявил о 90-дневном чрезвычайном положении[50]. В телевизионном обращении Джамме заявил о «беспрецедентной и огромной степени иностранного вмешательства» в период до декабрьских выборов[51]. Оппозиционные партии обвинили Джамме в использовании чрезвычайного положения с целью сохранить президентство[52].
Национальное собрание одобрило чрезвычайное положение вместе с резолюцией, осуждающей иностранное вмешательство и продлили срок своих полномочий, истекающих в апреле на три месяца (до 11 июля 2017 года)[53]. Также было одобрено продление президентского срока Джамме на три месяца[54].
После объявления чрезвычайного положения сенегальские войска были развернуты на гамбийской границе 18 января, подготовив военный ответ ЭКОВАС в случае, если Совет Безопасности ООН одобрит военное вмешательство. Военные силы с земли были поддержаны авиацией Нигерийских ВВС, в возможной операции будет принимать участие корабль Нигерийского ВМФ[55].В тот же день министр-обороны Гамбии Усман Баджие якобы заявил, что его силы не будут воевать в случае иностранной интервенции против Джамме[56].
Вице-президент Исату Нджие-Сайди ушёл в отставку 18 января. Из-за кризиса покинули свои посты восемь членов кабинета министров страны[57].
Президент Мавритании Мохамед Ульд Абдель-Азиз попытался убедить Джамме уйти в отставку перед встречей с президентом Сенегала Маки Саллом, однако, несмотря на истечение президентского срока, Джамме отказался добровольно покинуть свой пост[58]. 19 января ЭКОВАС дал Джамме срок до полуночи 20 января. Самолёты нигерийских ВВС несколько раз входили в воздушное пространство Гамбии[59].
Ботсвана стала первой страной, на официальном уровне прекратившей признание Джамме президентом страны (19 января)[60]. 19 января 2017 года сенегальские войска пересекли границу и вторглись в Гамбию[61]. Ввод войск состоялся в соответствии с единогласным решением Совета Безопасности ООН[62].
Оппозиция готовила церемонию инаугурации на мини-стадионе в Банжуле[63], но позднее была вынуждена отказаться от этого варианта, так как представитель Бэрроу Халифа Салах заявил, что избранный президент будет приведён к присяге в неустановленном месте[64]. Немного позднее стало известно, что церемония инаугурации состоится в гамбийском посольстве в столице Сенегала — Дакаре[65]. Через несколько часов после инаугурации Бэрроу 19 января 2017 года войска Сенегала и Нигерии вторглись на территорию Гамбии[66], но позже контингент ЭКОВАС приостановил военную операцию в Гамбии, чтобы дать Джамме шанс на мирную передачу власти избранному президенту Адаме Бэрроу[67]. Однако Джамме снова отказался уйти в отставку. Срок был продлён ещё на четыре часа, но он проигнорировал и его[68]. Президент Мавритании Мохамед Абдель-Азиз, президент Гвинеи Альфа Конде и специальный предствитель от ООН Мохаммед Ибн Чамбас пытались уговорить его уйти в отставку[69]. Министр обороны страны Усман Баджие заявил, что армия Гамбии не будет воевать с ЭКОВАС[70]. По данным Бэрроу и сенегальского официального представителя, Джамме согласился уйти в отставку и покинуть страну[71][72]. Позднее, президент Мавритании Мохамед Абдель-Азиз подтвердил эти данные, заявив, что стороны пришли к соглашению, и Джамме вскоре покинет свой пост[73].
В ночь на 21 января Джамме объявил по государственному телевидению, что он уходит с поста президента страны[74][75]. Затем он сел в самолет, который улетел в столицу Гвинеи Конакри[76].
26 января 2017 г. Адам Бэрроу вернулся в Гамбию из Сенегала и приступил к исполнению обязанностей президента. 2500 военнослужащих стран ЭКОВАС временно остались в Гамбии[77][78].
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .