WikiSort.ru - Не сортированное

ПОИСК ПО САЙТУ | о проекте

Иностра́нный аге́нт (также зарубе́жный представи́тель) — лицо (физическое или юридическое), которое, будучи резидентом одной страны, активно представляет в ней зарубежные интересы[1], обычно при отсутствии дипломатического иммунитета. Десятки стран налагают ограничения на деятельность НКО-«иностранных агентов»[2].

Термин покрывает очень широкий круг значений, однако из-за того, что иностранными агентами называют также и шпионов, словосочетание «иностранный агент» в русском[3][4] и английском[5] языках имеет негативный оттенок. Такого оттенка нет у словосочетания «зарубежный представитель». Законы США умышленно используют этот термин с тем, чтобы вмешательство во внутреннюю политику США ассоциировалось со «стигмой»[6].

В США

До начала XX века федеральное правительство США не пыталось напрямую регулировать деятельность иностранных агентов[7], хотя озабоченность ею проявлялась уже с самого основания республики (так, в 1790 году Джефферсон, требуя централизации международных отношений в руках исполнительной власти, отмечал, что иностранные агенты не должны проявляться между президентом и другими властными структурами[8]. Первым законом, регулирующим действия иностранных агентов в США, стал Закон о радио 1912 года (англ.)русск., запретивший иностранцам владеть американскими радиостанциями. Последующий Закон о радио 1927 года (англ.)русск. ограничил участие иностранцев в американских радиостанциях двадцатью процентами (в настоящее время пределом, за которым Федеральная комиссия по связи может отказать в регистрации, являются 25 %)[7].

Акт о регистрации иностранных агентов

В США первый соответствующий закон был принят в 1938 году под названием «Акт о регистрации иностранных агентов» (en:Foreign Agents Registration Act, FARA[9]). Закон требует, чтобы иностранные агенты, представляющие в американской политике иностранные правительства, а также зарубежные физические и юридические лица, раскрывали свои занятия и источники финансирования. Иностранным агентом (по состоянию на 2013 год) считается лицо (физическое или юридическое), которое действует «по приказу, по просьбе, под руководством или под контролем иностранного принципала» и при этом занимается «политической деятельностью в интересах иностранного принципала»[10]. Целью законa является облегчение «оценки правительством и американским народом заявлений и действий таких лиц». Под политической активностью понимается деятельность, направленная на изменение позиции федерального правительства США или «любой части населения» по поводу внутренней или внешней политики США или по отношению к иностранному правительству или политической партии.

Из закона сделано исключение для общественных организаций («чья деятельность носит… религиозный, академический, научный или художественный характер»[10]), для тех, чья «деятельность служит главным образом не иностранным интересам»[10] и СМИ, которые по крайней мере на 80 % находятся во владении американских граждан, руководство которых состоит из американских граждан, и которые при этом не находятся под контролем других иностранных агентов. Бремя доказательства того, что организация подпадает под исключение, лежит на самой организации (или физическом лице)[11].

Закон, в частности, запрещает распространение «любых информационных материалов … в интересах … иностранного принципала» без помещения «на видном месте» заявления о том, что материалы «распространяются агентом от имени иностранного принципала».

За реализацию закона отвечает специальное подразделение в контрразведывательной секции отдела национальной безопасности Министерства юстиции США[12]. По состоянию на 2007 год, в Министерстве юстиции зарегистрировались около 1700 лоббистов из более чем 100 стран[13]. За нарушение этого закона возможно наказание вплоть до 5 лет тюрьмы.

Закон вводился прежде всего в целях борьбы с пропагандистской деятельностью пронацистских организаций накануне Второй мировой войны. Ряд послевоенных поправок, особенно поправки 1966 года и последующие, изменили понимание FARA. После принятия Закона о лоббизме 1995 года закон был сужен и касается теперь лоббистов, отстаивающих политические интересы иностранных правительств, тогда как экономические лоббисты регистрируются в соответствии с законом о лоббизме[14][15][16].

Другие законы против иностранных агентов

По мнению министерства юстиции США[16], деятельность иностранных агентов в США также ограничена следующими законами и распоряжениями президента:

Некоторые законы расширяют список исключений для иностранных агентов:

Принятый 17 октября 1940 года «Акт о регистрации находящихся под контролем иностранных государств организаций, осуществляющих политическую деятельность в США» или «Акт Вурхиса» (§ 2386 Раздела 18 Кодекса законов США) регулирует деятельность организаций, связанных с международными или иностранными политическими структурами, или, согласно определению правительства США, «организаций, являющихся „субъектами иностранного влияния“».

Практика применения

До расследования Мюеллера (англ.)русск. применение закона было редким[17]: с 1939 по 1992 год по нарушениям закона было возбуждено 85 дел[18].

Поправки 1966 года настолько увеличили бремя доказательств, которое возлагается на прокурора, что сделали уголовное преследование по нему крайне затруднительным: с 1966 г. по 2011 гг. не было ни одного успешного уголовного преследования по нему и только 3 раза выносилось обвинительное заключение. Без судебных последствий остались даже такие откровенные и вопиющие факты, как финансирование посольством шахского Ирана про-шахских демонстраций во время визита президента Картера в Тегеран[14][15][16].

По состоянию на 1998 год[16], последние четыре возбуждённых дела против иностранных агентов характеризовались миллионами долларов, полученных от спонсоров, и доказательствами умысла (дела en:Tongsun Park, демонстрации в поддержку шаха Ирана, дело МакГоффа (лоббирование в пользу Южной Африки), дело Закхема (лоббирование в пользу Кувейта).

В 2012 году был осужден на два года глава неправительственной организации «Кашмирско-американский совет» Сайед Гулям Наби Фай (en:Syed Ghulam Nabi Fai), организация которого, как было установлена, через подставных лиц систематически финансировалась Межведомственной разведкой Пакистана[19].

Порогом для возбуждения уголовного дела по FARA является наличие оснований полагать, что нарушение закона носит масштабный характер и у обвинения есть тому достаточные доказательства. В процессах, возбужденных после 1966 года, фигурировали миллионные суммы иностранных субсидий, а в единственном на 1998 год деле, увенчавшемся обвинительным приговором, были доказанно замешаны иностранные спецслужбы[16].

Американское отделение телеканала «Россия сегодня» официально использует независимую некоммерческую организацию в Москве для финансирования своих операций в США, чтобы не подпадать под действие FARA[20]. В связи с этим Майкл Макфол предложил закрыть эту «дыру» для некоммерческих организаций[21]. Однако правительство США попросту потребовало от телеканала и предоставляющих ему услуги американских компаний зарегистрироваться в качестве иностранного агента, угрожая судебным иском[22].

Акт о негласном наблюдении в целях внешней разведки

Акт о негласном наблюдении в целях внешней разведки использует своё и очень широкое определение иностранного агента (англ. agent of foreign power[23]). Как заметил Дж. Джаффер (англ.)русск. из Американского союза защиты гражданских свобод, под это определение потенциально подходят даже Международная амнистия и Гринпис[24].

В России

Закон «О некоммерческих организациях»

29 июня 2012 года был внесён законопроект и 13 июля 2012 года Госдума приняла поправки (ФЗ N 121-ФЗ от 20.07.2012) к закону «О некоммерческих организациях»[25][26]. В соответствии с этим законом статус иностранного агента получили российские некоммерческие организации (НКО), которые:

  • занимаются «политической деятельностью» на территории России (организация «участвует (в том числе путём финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.»; но при этом «к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, соцподдержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты животного и растительного мира, благотворительная деятельность»[27]) и
  • получают «денежные средства и иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства»[28].

Понятие «иностранный агент» не распространяется на:

Согласно закону, иностранные агенты должны зарегистрироваться как таковые в Министерстве юстиции и указывать свой статус во всех публикациях в СМИ и в Интернете.

Другие ограничения

Российские законы также запрещают финансирование избирательных кампаний с помощью:

  • иностранных государств и юридических лиц;
  • российских юридических лиц с иностранным участием более 30 %;
  • международных организаций и общественных движений;
  • физических лиц-иностранцев и лиц без гражданства, если они не имеют избирательных прав в России[29].

25 ноября 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, запрещающий российским партиям совершать сделки с иностранными государствами, международными организациями и общественными движениями, выполняющими функцию иностранного агента НКО, а также российскими юрлицами с иностранным участием более 30 % уставного капитала[30].

Практика применения

По данным Министерства юстиции в 2014 году на территории России действовало 4108 НКО, получивших иностранное финансирование на общую сумму свыше 70 млрд рублей. 52 из этих организаций было зарегистрировано в качестве «иностранного агента»[31]. В 2015 году в реестр «иностранных агентов» была включена 81 организация[32]. На 1 января 2016 года в реестре Минюста России было уже 154 организации со статусом «иностранного агента»[33]. Затем их количество стало сокращаться с уменьшением числа новых «иностранных агентов». За 2016 год в список «иностранных агентов» были включены 43 организации[32], то есть почти в два раза меньше, чем в 2015 году. В январе 2017 году в реестре Минюста было только 103 «иностранных агента»[34].

Исключения, прописанные в законе, не помешали прокуратуре направлять требования о признании себя иностранным агентом благотворительным и общественным организациям,[10] в частности, «Помощи больным муковисцидозом» (под давлением общественности предписание через неделю было отозвано), «Муравьевскому парку устойчивого природопользования», занимающейся охраной даурских и японских журавлей и дальневосточных аистов в заказнике «Журавлиная родина», по мнению радио «Свобода», с проверками в рамках выявления иностранных агентов пришли к «Союзу охраны птиц России», действующему в Саратовской области (председатель самого Союза не связывает беседы с властями «с теми проверками НКО … о которых так много говорят»)[35].

В конце июня 2013 года первой зарегистрированной организацией стало некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ»[36]. Ассоциации «Голос» и её исполнительному директору были назначены административные штрафы в 300000 рублей и 100000 рублей соответственно. В вину был вменен всего один эпизод — присуждение международной премии (от которой Ассоциация отказалась). Оба постановления об административном наказании вступили в законную силу и были отменены Московским городским судом по ходатайству Уполномоченного по правам человека в РФ, а дело об административном правонарушении прекращено[37].

Первое в России уголовное дело за «злостное неисполнение обязанностей иностранного агента» было возбуждено в отношении руководителя «Женщин Дона» Валентины Череватенко[32]. Однако затем оно было прекращено[32].

Критика российского закона

Рядом представителей российской и зарубежной общественности российский закон был расценен как атака на структуры гражданского общества, с целью их дискредитации и создания юридических предпосылок для их преследования. В связи с этим обращается особое внимание на крайне широкое определение понятия «политическая деятельность» в тексте закона. Закон рассматривается в контексте общей системы мер, направленных на подавление протестной активности российского общества.[38]. Так, британский еженедельник The Economist утверждает, что использование термина «иностранный агент» является попыткой со стороны властных кругов России[Прим. 1] взять под свой контроль гражданскую активность в российском обществе. Именно для этого, по мнению журнала, независимые общественные организации получили клеймо «иностранные агенты». Издание пишет:

Новый закон определяет любую общественную активность как политическую, и требует, чтобы независимые неправительственные организации, получающие деньги из-за границы, были заклеймены как «иностранные агенты», — выражение, несущее ясный оттенок предательства.

— «Putin’s Russia: Repression ahead», The Economist, Jun 1st 2013

Реакция международных организаций

  • С критикой закона ещё на стадии законопроекта выступили три специальных докладчика ООН (по праву на мирные собрания, по положению правозащитников и по защите права на свободу выражения мнений)[39]; в 2013 году они выступили с новым заявлением, сообщая, что их опасения подтвердились[40]. Докладчики ООН назвали закон «прямым вызовом для тех, кто хочет свободно осуществить своё право на свободу ассоциации», подчеркнув, что «организации гражданского общества имеют право получать финансирование из-за рубежа, так же как правительства имеют право получать международную помощь», и ограничения такого права «несправедливы» . По мнению экспертов ООН, новые нормы позволяют подвергать специальному контролю правозащитников, вне зависимости от того, получают они поддержку из-за рубежа или нет, что «будет препятствовать им в осуществлении своей значимой деятельности». Они указали, что крайне широкое определение «политической деятельности» позволит подвести под него любую пропагандистскую деятельность НКО, что нарушит «право правозащитников поднимать в обществе вопросы прав человека». Навешивание ярлыка «иностранного агента» выявляет, по их мнению, «явное намерение стигматизации любой деятельности гражданского общества, получающего поддержку из-за рубежа». Также отмечается, что установленные законом штрафы несоразмерны и перекладывают бремя доказательства на некоммерческие организации, занимающиеся законной деятельностью в области прав человека[39].
  • Обеспокоенность новым российским законом и его возможным негативным влиянием на деятельность правозащитников выражали также различные органы ООН, в том числе Комитет против пыток, Комитет по правам ребёнка и Комитет по ликвидации расовой дискриминации[уточнить]. Из них первый призвал «внести изменения в законодательство, требующее от получающих финансирование из-за рубежа правозащитных организаций регистрироваться в качестве „иностранных агентов“»[39][41], а второй призвал Россию отменить закон 2012 года[42].
  • Комиссар Совета Европы по правам человека не раз выражал российским властям озабоченность законом, «который содержит очень широкое и неясное определение политической деятельности» а также серией проверок НКО и официальной негативной риторикой в их отношении.[43].
  • Европарламент выразил разочарование российским законом и призвав власти России прекратить регистрацию НГО как «иностранных агентов».[44]
  • В ходе июньской сессии 2014 года, Венецианская комиссия при Совете Европы в своём заключении жёстко раскритиковала российские законы об НКО—иностранных агентах, государственной измене и шпионаже, которые «взаимно усиливают негативное воздействие на обеспечение в РФ свободы объединения и выражения мнений». ВК призвала Россию отказаться от порочащего НКО «клейма» иностранного агента, так как и «без специального российского исторического контекста» такая НКО будет воспринята с «недоверием, страхом и враждебностью», ведь даже российские госорганы «не имеют четкого и единого понимания, что такое политическая деятельность». Критике подверглись и поправки в закон, позволяющий Минюсту вносить в реестр НКО как иностранных агентов без их согласия.[45] Полпред Госдумы в КС Дмитрий Вяткин назвал решение Венецианской комиссии «политической заказухой[46]».

Реакция российского правозащитного сообщества

  • Совет при президенте Российской Федерации по правам человека счёл закон «совершенно избыточным и юридически бессмысленным»[47].
  • 11 российских НКО в связи с принятием закона в 2013 году обратились с жалобой в Европейский суд по правам человека[48][49][50]. Суд в апреле решил не предоставлять приоритета рассмотрению жалобы; в июле 2013 года к жалобе присоединились еще три заявителя[51].
  • В феврале 2016 года Комитет гражданских инициатив предложил не причислять к иностранным агентам НКО за проведение круглых столов, конференций на политические темы, соцопросов — для этого им были разработаны поправки к соответствующему закону[52]: политической деятельностью можно считать только выдвижение кандидатов на выборах, участие в предвыборной агитации, организацию сбора средств в избирательные фонды или содействие в этом, а также продвижение в общественном мнении положительного или негативного образа кандидатов, списков кандидатов на выборах и политических партий и информационное, консультационное и организационное сопровождение кандидатов на выборах[значимость факта?].

Аргументы сторонников

Сторонники закона утверждают, что он полностью воспроизводит положения американского закона FARA, из чего, по их мнению, следует соответствие российского закона международным демократическим нормам[38][53].

Как отметил Сергей Марков, политолог, член Общественной палаты, проректор РЭУ им. Плеханова:

Цель закона — сократить влияние иностранных государств на политику страны. При этом наш закон значительно мягче американского. Он вообще ничего не запрещает, но он говорит, что если вы НКО и одновременно получаете от иностранных государств, фондов и т. п., и одновременно занимаетесь политикой, то есть боретесь за власть, вы обязаны проинформировать об этом российских граждан. Те, кто выступают против этого закона, делают это по двум причинам: первая — либо они хотят захватить власть в России, в интересах иностранных государств и против интересов России, и вторая — либо они получают западные деньги и хотят их пограбить.

— sever248.wordpress.com

Аргументы оппонентов

  • Критики российского закона утверждают, что FARA (в его нынешнем виде, с учётом всех поправок) направлен на лоббистские фирмы[источник не указан 405 дней] (в реальности FARA направлен против организаций, как ведущих финансовую деятельность, так и политическую[54]), в то время как российский закон прямо и явно направлен на неправительственные организации (в реальности в российском законе о политической деятельности ничего не говорится, что значит, что даже образовательные, спортивные, культурные и узкоспециализированные организации подпадают под действие закона[54]). Впрочем, согласно американскому закону FARA 13 ноября 2017 года российский телеканал RT America вынужден был зарегистрироваться в качестве иностранного агента[55][54][56].
  • Противники закона считают, что термин «иностранный агент» в русском словоупотреблении носит однозначно негативный смысл, являясь, по их мнению, синонимом понятия «шпион» (а не нейтрального «представитель иностранных интересов»)[53] — как, впрочем, и в английском[5].

Российский журналист Владимир Кара-Мурза заявил:

Никому не придёт в голову объявлять «Репортёров без границ» французским агентом, а «Международную амнистию» — британским.

— imrussia.org

Официальный Вашингтон, критикуя российский закон и связанную с ним практику как нарушающие демократические нормы и направленные на преследование независимых НПО, указывает, что американский закон, в отличие от российского, «не направлен конкретно на НПО, но главным образом применяются к юридическим фирмам и пиар-агентствам, нанятым правительством иностранного государства и выступающим в качестве агента иностранного принципала»[57].

По мнению посла США в РФ Майкла Макфола, между американским и российским законами «нет ничего общего». По его словам, «правило FARA следующее: лоббисты, которые работают на иностранное правительство, обязаны регистрироваться. Новое (российское) законодательство называет „агентами“ неправительственные организации, которые не работают на иностранные правительства. Но это простые факты: они берут деньги откуда только могут, но они не работают от имени иностранных фондов. <…> есть тысячи иностранных фондов и правительств, которые финансируют американские неправительственные организации в моей стране. Это естественно, нормально, это повсеместно»[58].

Мнение посла США

В связи с принятием в России закона об «иностранных агентах», Русская служба Би-би-си отмечает, что представители российских властей в своих выступлениях нередко заявляют о том, что протестные настроения в России якобы поддерживаются на иностранные деньги[59].

Посол США в Российской Федерации Майкл Макфол отрицает наличие такой поддержки со стороны правительства США. В своем микроблоге от 8 июня 2013 посол заявил:

Мы никогда не финансировали российскую оппозицию

— Русская служба Би-Би-Си, 9 июня 2013

Протест Лукина

5 сентября 2013 г. уполномоченный по правам человека В. П. Лукин направил в Конституционный суд России жалобу на закон об иностранных агентах, положения которого могут, по его мнению, противоречить конституции России[60].

В своей жалобе Лукин, в частности, заявил следующее[60]:

Положения [закона], в которых даются определения «иностранный агент» и «политическая деятельность», политически и юридически неконкретны.

КС счел оспариваемые нормы законодательства о некоммерческих организациях соответствующими Конституции Российской Федерации, но предусмотренный КоАП размер штрафов для физических и юридических лиц нашел противоречащим Конституции, поскольку тот не позволял назначить наказание ниже низшего предела.[61] Судья В. Ярославцев высказал по делу особое мнение, считая и другие положения об «иностранных агентах» антиконституционными.[62]

Объём финансирования

2 апреля 2013 года в интервью немецкому телеканалу ARD Президент Путин заявил, что на территории Российской Федерации продолжают действовать 654 неправительственные организации, финансируемые из-за рубежа. Только за четыре месяца после принятия закона на счета этих организаций, по словам В. В. Путина из-за границы поступило 28,3 млрд рублей, в том числе 855 млн рублей — через дипломатические представительства[63]

Заявление Президента Российской Федерации вызвало возмущение некоторых российских НПО (в основном правозащитных). Они указали, что НПО ведут свою отчетность открыто и подобных сумм в их документах нет. Иностранное финансирование таких крупных правозащитных НПО, как «Московская хельсинкская группа» и ассоциация «Голос», находится в пределах нескольких миллионов рублей за год[64]. В связи с этим российские НПО обратились к Путину с требованием опубликовать список организаций, якобы получивших из-за рубежа миллиард долларов за 4 месяца[65][66].

Мнение Совета Европы

21 мая 2013 Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд, в своем выступлении в Госдуме резко осудил российский закон «об иностранных агентах». Назвав слова «иностранный агент» ярлыком, Ягланд указал на негативное восприятие этого выражения в разных языках, но в русском языке — особенно. В этой связи Генеральный секретарь, в частности, сказал[67]:

Защита прав человека, демократических свобод не должна расцениваться как политическая деятельность … Этот закон провоцирует недоверие ко всем НКО

Отвечая на вопросы депутатов Госдумы, Турбьёрн Ягланд указал, что все должны исполнять закон, но имеют право его оспаривать, «особенно если он противоречит международным обязательствам страны».[67].

Рекомендации в отношении НПО

Совет Европы даёт следующие рекомендации по вопросам участия НПО в политической жизни и финансирования политических кампаний:

  • НПО должны иметь возможность вести информационно-пропагандистскую деятельность по вопросам, которые предполагают выдвижение требований об изменении законодательства[68].
  • НПО должны иметь возможность поддерживать кандидата или партию в период проведения выборов или референдумов при условии открытого декларирования ими своей мотивации, но в соответствии с законодательством о финансировании выборов и политических партии[69], при этом Советом Европы признается право государства ограничивать уровень внешнего финансирования партий или избирательных кампаний и вообще запрещать финансирование из иностранных источников[70]. Таким образом, к НПО может быть применено законодательство о финансировании выборов и политических партий, «если НПО поддерживают того или иного кандидата или партию, в период проведения выборов или референдумов»[71].
Рекомендации в отношении избирательных кампаний

Рекомендации Совета Европы по предотвращению коррупции в избирательном процессе предлагают государствам-участникам «ограничивать, запрещать или регулировать зарубежные пожертвования»[70][Прим. 2].

Комментируя эти рекомендации, Ингрид ван Бизен[72] иллюстрирует их полезность на примерах финансирования коммунистических партий Советским Союзом и антикоммунистических движений — ЦРУ в годы Холодной войны. Она отмечает, что в последнее время зарубежное финансирование политических партий проводится через фонды и исследовательские институты, которые в свою очередь часто получают финансирование от иностранных государств с целью поддержки «политиков и партий в тех странах, где демократические институты неразвиты» (по её мнению, в странах с неразвитым гражданским обществом зарубежное финансирование может играть позитивную роль).

На Украине

В начале 2014 года на Украине были приняты законы, которые определили иностранного агента как общественное объединение, которое получает финансирование от иностранных государств, зарубежных и международных неправительственных организаций, а также физических лиц, не являющихся гражданами Украины и принимает участие, в политической деятельности на территории Украины. Согласно закону, иностранные агенты должны были зарегистрироваться[73], получаемые ими средства должны были облагаться налогами на прибыль. 2 февраля 2014 года соответствующий закон потерял силу[74].

См. также

Примечания

  1. ↑ Еженедельник использует термин Кремль — традиционное для западной прессы обозначение политических кругов, обладающих реальной властью в России и, ранее, — в СССР.
  2. ↑ Данная рекомендация касается политических партий и избирательных кампаний. В отношении контроля финансирования НПО, Совет Европы указывает, что законодательство о финансировании выборов и политических партий может быть применено и к НПО, «если НПО поддерживают того или иного кандидата или партию, в период проведения выборов или референдумов»(Рекомендация Совета Европы, Раздел II. Задачи, п.13).

Источники

  1. ↑ Political and Civic Leadership , A Reference Handbook: Political science. Cram101 Textbook Reviews, 2016. С. 324. (англ.)
  2. ↑ China’s war on groups that help the powerless // Вашингтон Пост, 1 мая 2016 года. (англ.)In recent years, dozens of nations have imposed onerous rules, drying up international funding, limiting freedom of association and branding groups as «foreign agents» or spies.
  3. ↑ Купина, 2012.
  4. ↑ Russian Law Would Place Tougher Restrictions on Nonprofits. Нью-Йорк Таймс, 13 июля 2012 года.
  5. 1 2 The continued use of the statute [FARA] as a subversive control act means that the term «foregn agent» will continue to carry pejorative connotations. Harvard Law Review, T. 78, № 3. Январь 1965 года. С. 632.
  6. ↑ Stephen R. Barnett. United States Regulation of Transborder Speech. // 9 Hastings Comm. & Ent. L. J. 635 (1987). С. 665. (англ.)
  7. 1 2 Тичаут, 2009, с. 170.
  8. ↑ Michael D. Ramsey.The Constitution's Text in Foreign Affairs. Harvard University Press, 2007. С. 82.  (англ.)
  9. ↑ FARA (англ.) Перевод на русский язык
  10. 1 2 3 4 «Иностранные агенты» в России и США: мифы и реальность. Архивировано 6 июня 2013 года.
  11. ↑ Title 28 °C.F.R. Part 5. The burden of establishing the availability of an exemption from registration under the Act shall rest upon the person for whose benefit the exemption is claimed.
  12. ↑ U.S. Department of Justice, Foreign Agents Registration Act home page
  13. ↑ Alex Knott, Foreign Lobbying Database Up and Running, Congressional Quarterly, May 30, 2007.
  14. 1 2 CAIR Observatory
  15. 1 2 Legal definitions and legal terms dictionary of U.S. Legal Forms, Inc.
  16. 1 2 3 4 5 Foreign Agents Registration Act Enforcement.
  17. ↑ Jonathan Turley. Judge surprises Flynn at sentencing hearing // Фокс ньюс, 18 декабря 2018 года.  (англ.)
  18. ↑ Foreign Agents Registration Act—Cases and Material. Министерство юстиции США.
  19. ↑ В США правозащитника поймали на связях с чужой разведкой - Известия. Проверено 7 апреля 2013.
  20. ↑ https://www.dni.gov/files/documents/ICA_2017_01.pdf
  21. ↑ Michael McFaul on Twitter: "DNI report today details how RT gets around Foreign Agent Registration Act (FARA) by registering as NGO. Time to close that loophole?"
  22. ↑ U.S. Radio Station Registers As 'Foreign Agent' For Russian Sputnik Broadcasts // Радио Свобода, 17 ноября 2017 года. (англ.)
  23. ↑ В частности, 50 U.S. Code § 1801 определяет как иностранного агента любого сотрудника зарубежной политической организации, не включающей существенного числа американцев
  24. ↑ Jaffer, Jameel. [ Secret Evidence in the Investigative State: FISA, Administrative Subpoenas, and Privacy]. / Cardozo Pub. L. Pol'y & Ethics J. 5 (2006): 7. С. 23.  (англ.)
  25. ↑ Процедура принятия закона
  26. ↑ Федеральный закон N 121-ФЗ от 20 июля 2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» // «Российская газета» от 23 июля 2012 г.
  27. ↑ Общие положения (недоступная ссылка). Минюст России. Проверено 11 июня 2013. Архивировано 14 декабря 2013 года.
  28. ↑ Александра Козлова, Наталья Корченкова. Агенты узаконены // «Коммерсантъ» : газета. — М., 2012. — 14 июля (№ 128 (4913)). — С. 1. — ISSN 1561-347X. Архивировано 17 апреля 2013 года.
  29. ↑ Е. И. Колюшин.Финансирование выборов: право и практика. М., РЦОИТ, 2002. С. 68.
  30. ↑ [рttp://www.rbc.ru/rbcfreenews/54744c46cbb20fd8728bcae6 RBC.ru: Путин запретил партиям совершать сделки с «иностранными агентами»]
  31. ↑ Памфилова: включение НКО в список «иностранных агентов» иногда спорно, «РИА Новости»
  32. 1 2 3 4 В иностранные агенты стали записывать реже
  33. ↑ Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год. С. 61.
  34. ↑ Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год. С. 62.
  35. ↑ «Агенты»! Выходи по одному, без оружия!. «Газета Недели в Саратове», 16.04.2013.
  36. ↑ У Минюста есть один иностранный агент. «Коммерсантъ-Online», 28.06.2013.
  37. ↑ Доклад омбудсмана за 2014 год.
  38. 1 2 Fred Wei Russian NGOs face 'foreign agent' label (недоступная ссылка) JewishWorldReview
  39. 1 2 3 «Российский законопроект о некоммерческих организациях приведет к негативным последствиям для гражданского общества», — считают эксперты ООН
  40. ↑ Россия: ухудшение условий работы неправительственных организаций и правозащитников неприемлемо
  41. ↑ Заключительные замечания по пятому периодическому докладу Российской Федерации, CAT/C/RUS/CO/5, 11 декабря 2012 г.
  42. ↑ Concluding observations on the combined fourth and fifth periodic reports of the Russian Federation CRC/C/RUS/CO/4-5 § 19 (англ.)
  43. ↑ Реформы в России должны укреплять права человека в системе правосудия 11.04.2013
  44. ↑ European Parliament resolution of 13 June 2013 on the rule of law in Russia (англ.)
  45. ↑ CDL-AD(2014)025-e Opinion on Federal Law n. 121-fz on non-commercial organisations (“law on foreign agents”), on Federal Laws n. 18-fz and n. 147-fz and on Federal Law n. 190-fz on making amendments to the criminal code (“law on treason”) of the Russian Federation
  46. ↑ Венецианская комиссия не согласилась с Конституционным судом
  47. ↑ Заключение Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на проект Федерального закона N109968-6
  48. ↑ Российские НКО подали жалобу в ЕСПЧ на закон об иностранных агентах РИА Новости 06.02.2013
  49. ↑ «Иностранные агенты» отправились в Европейский суд Голос 09.02.2013
  50. ↑ «Голос» и другие НКО против России (неофициальный перевод жалобы) Мемориал 2013
  51. ↑ Reule 40 urgent request Мемориал, 2013 (англ.)
  52. ↑ Комитет Кудрина предложил способ сократить число иностранных агентов. РБК. Проверено 11 февраля 2016.
  53. 1 2 «Foreign agents» under Russia’s NGO Law and its US doppelganger
  54. 1 2 3 «Иностранные агенты» в России и США — в чем сходства и различия
  55. ↑ RT — иностранный агент?
  56. ↑ RT зарегистрировался в качестве иностранного агента в США‍
  57. ↑ Kelly on Russian NGO Law and Fining of the NGO Golos (недоступная ссылка)
  58. ↑ «Правительство России не антиамериканское, а проамериканское» Онлайн-интервью М.Майфолла gazeta.ru
  59. ↑ Би-Би-Си: «Посол США в Москве Майкл Макфол заявил, что Вашингтон никогда не финансировал оппозицию в России.»
  60. 1 2 Би-би-си: «Лукин пожаловался в Конституционный суд на закон об НКО»
  61. ↑ Новость подробнее
  62. ↑ Постановление КС РФ от 08.04.2014
  63. ↑ Интервью немецкой телерадиокомпании ARD // официальный сайт президента Российской Федерации от 5 апреля 2013
  64. ↑ Финансирование НКО: правозащитники не нашли у себя миллиарда Путина
  65. ↑ «Миллиард долларов для НКО»
  66. ↑ НКО просят Путина объяснить, кто получил миллиард
  67. 1 2
    Би-Би-Си: «Генсек Совета Европы осудил российский закон об агентах»
  68. ↑ Рекомендация Совета Европы, Раздел II. Задачи, п.12.
  69. ↑ Рекомендация Совета Европы, Раздел I. Основные принципы, п. 13.
  70. 1 2 Рекомендации Совета Европы по предотвращению коррупции в избирательном процессе. Статья 7: англ. States should specifically limit, prohibit or otherwise strictly regulate donations from foreign donors
  71. ↑ Рекомендация Совета Европы, Раздел II. Задачи, п.13.
  72. ↑ Ingrid van Biezen. Financing political parties and election campaigns — guidelines. Совет Европы, 2003.
  73. ↑ Украина впервые ввела в законодательство понятие иностранного агента. РИА Новости, 17 января 2014 года.
  74. ↑ Минюст Украины подтвердил отмену законов 16 января. Взгляд.ру, 5 февраля 2014 года

Литература

на русском языке
на других языках

Ссылки

Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".

Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.

Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .



Текст в блоке "Читать" взят с сайта "Википедия" и доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike; в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия.

Другой контент может иметь иную лицензию. Перед использованием материалов сайта WikiSort.ru внимательно изучите правила лицензирования конкретных элементов наполнения сайта.

2019-2024
WikiSort.ru - проект по пересортировке и дополнению контента Википедии