Гастарба́йтеры (с нем. — «приглашённые рабочие») в России — иностранные трудовые мигранты, занятые преимущественно физическим трудом, работающие на территории Российской Федерации — России.
По официальным данным на 2014 год Россия занимает первое место в Европе и второе в мире после США по количеству гастарбайтеров[2]. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, основную массу мигрантов составляют выходцы из стран СНГ[1]. В Москву с целью трудоустройства ежегодно прибывают до 2 млн иностранных граждан, из них официально трудоустроено 300—400 тысяч[3][4]. По данным НИУ ВШЭ, в 2013 году количество легальных и нелегальных гастарбайтеров в России составляло около 7 000 000 человек[5], по оценкам ФМС России — 4,5 млн.[6], свыше 83 % которых — это граждане из стран СНГ с безвизовым порядком въезда в Россию[7].
Нелегальный характер существенной части гастарбайтеров приводит к большому числу преступлений по отношению к мигрантам: многих мигрантов держат на положении узаконенного рабства, часто не платят деньги за выполненную работу, а правоохранительные органы вымогают с них взятки[8]. Одновременно в 2013 году выходцы с Закавказья, Кавказа и Средней Азии совершили 17,1 % от всех преступлений в Москве, из которых 73 % от общего числа совершено гражданами Средней Азии, среди которых выделяются жители Узбекистана и Таджикистана с 45,6 % этнических преступлений (причём в основном речь идет о тяжких преступлениях типа грабежей, убийств и изнасилований). На долю жителей Вьетнама, Индии и Китая приходится 1 % преступлений в основном экономического характера. Конкретно по изнасилованиям: 75 % от общего числа совершают приезжие не из московского региона, из которых 90 % это выходцы из стран Средней Азии - Таджикистана, Узбекистана и Киргизии[9].
Согласно исследованию корреспондента «Московского комсомольца» Олега Адамовича работодатели специально не берут на работу граждан России, чтобы воспользоваться дешевым трудом мигрантов[10]. К началу XXI века гастарбайтеры превратились в серьёзный социально-экономический фактор: с одной стороны они насыщают рынок низкооплачиваемой и низкоквалифицированной рабочей силы, с другой, по утверждению ряда экспертов, способствуют оттоку денег из России[11], занимают рабочие места граждан России[12], ухудшают криминогенную ситуацию[13][14] и межэтническую напряжённость.
По оценкам Всемирного банка за 2012 год, в Таджикистане денежные переводы мигрантов, работающих в России, составляли 48 % ВВП (самый высокий показатель в мире)[15]. С 2014 года большинство гастарбайтеров в России представляют собой граждане Украины[16], при этом с 2014 г. Украина запретила въезд граждан России (мужчин трудоспособного возраста) на свою территорию[17].
Популистские лозунги борьбы с гастарбайтерами активно используют как радикальные националистические организации, например ДПНИ[18], так и молодёжное крыло правящей партии «Единая Россия»[19], молодёжное движение «Местные»[20].
Уже в 1960—1970-х гг. из Средней Азии в российские регионы началась миграция избыточной рабочей силы[21]. В 70-х и 80-х годах 20-го века для работы на конвейере на московские заводы АЗЛК и ЗИЛ в массовом порядке привлекались граждане Вьетнама[22][23]. С мигрантами заключались четырёхлетние и шестилетние договоры, которые не могли быть расторгнуты по инициативе нанятых на работу. Вьетнамцы хорошо работали, почти не употребляли спиртных напитков и скупали советские товары ширпотреба, не пользовавшиеся спросом у местного населения, к примеру, огромные алюминиевые кастрюли. После распада СССР и последовавшего банкротства заводов, часть рабочих разъехались по СНГ и работали нелегально[24].
Однако в те времена их никто не называл «гастарбайтерами». Жаргонизм «гастарбайтеры» появился значительно позже.
По данным СМИ, в стране в 2008 году находилось свыше 15 млн нелегальных трудовых мигрантов, из которых были выдворены за пределы страны около 15 тысяч[25].
В Московской области по данным управления ФМС на 2008 год официально трудились 148 200 гастарбайтеров более чем из 70 стран мира.
В среде гастарбайтеров образуются группы (часто по месту исхода мигрантов), представители которых, как правило, выполняют определённые виды работ. Это также обуславливается различным промышленным развитием бывших республик СССР, средним уровнем образования и квалификации их граждан, знанием русского языка. На низшей ступени — люди, занимающиеся тяжёлым неквалифицированным физическим трудом, например копанием ям, рытьём траншей, разгрузочно-погрузочными работами, уборкой мусора.
Более квалифицированные рабочие, например отделочники, маляры, штукатуры, каменщики, плиточники, сантехники. Самые сравнительно высокооплачиваемые гастарбайтеры — электрики и сварщики.
Как считает директор Центра этнополитических и региональных исследований, Владимир Мукомель, работа, которую выполняют мигранты, как правило, является грязной и тяжёлой, и носит низкооплачиваемый характер[26].
Зачастую гастарбайтеры, приехавшие на заработки, являются единственными кормильцами своих семей, оставшихся на родине, где средняя зарплата в разы ниже чем в России. При этом, вакансии, которые готовы были занять мигранты, до кризиса 2008 г. часто не вызывали интереса со стороны местных жителей ввиду тяжёлых условий работы и низкой зарплаты[27].
По мнению известного политолога, Андрея Савельева, работодатели и чиновники сами способствуют притоку гастарбайтеров, с целью удержания зарплат на низком уровне и получения дополнительной неучтённой прибыли, за счёт неуплаты государству налоговых и страховых отчислений с зарплат гастарбайтеров в теневой занятости. Это приводит к потере работы местными специалистами[28].
Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, Ирина Яровая в 2014 году указывала, что в России могут находиться до 100 тысяч мигрантов с опасными инфекционными заболеваниями[29].
В 2013 году количество легальных и нелегальных гастарбайтеров в России составляло, по разным оценкам, от 4,5 до 7 млн человек[5][6].
По состоянию на июль 2014 г., в РФ единовременно находилось 11,4 млн иностранных граждан и лиц без гражданства. Из них, по данным Генпрокуратуры, на законных основаниях трудились лишь 1,5 млн[2], нелегально — 2,9 млн.[30].
В конце 2014 года система квот для безвизовых иностранных трудовых мигрантов в России была отменена и введена система покупки трудовыми мигрантами патентов на работу[31][32], а также сдачи обязательных экзаменов на знание русского языка.
По данным «ФМС России», в январе 2015 г. в России находилось 10,9 млн иностранных мигрантов[33], патентов на работу за весь 2015 год было куплено ими только 1,8 млн. За 2015 г. выдворено и депортировано 113 тыс. человек, получили гражданство РФ 209 тыс. человек[34][35]. Большинство мигрантов — граждане трудоспособного возраста стран бывшего СССР, в том числе: Украина (2,6 млн чел.), Узбекистан (2,3 млн чел.), Таджикистан (1,1 млн чел.).[36] У всех указанных стран исхода (Украина, Узбекистан, Таджикистан) заключены соглашения с Россией о безвизовых передвижениях граждан.
По состоянию на 2013 г., около 350 тысяч таджиков (1/6 часть приехавших) получили российское гражданство или вид на жительство[37].
Трудовым мигрантам — гражданам государств-членов ЕАЭС (Белоруссия, Армения, Киргизия) — покупать патент на работу в РФ не требуется, они приравнены в трудовых правах с гражданами РФ[38][39].
«Наша информационная система показывает, что на территории РФ в настоящее время нелегально находятся почти 3 миллиона иностранных граждан, значительно превышающих срок законного пребывания — 90 суток», — заявил глава ФМС России, К. Ромодановский, в интервью «Интерфаксу» 11.01.2015[40] Только нелегальных мигрантов из Молдавии в России в 2017 году насчитывалось, по некоторым оценкам, около 250 000[41].
В 2015 году появилась тенденция по сокращению числа трудовых мигрантов в России[42][43][44].
Мигранты из Украины
По данным УФМС России по г. Москва, по состоянию на ноябрь 2015 г., на территории Российской Федерации находилось порядка 2,6 млн граждан Украины, из них — из Донбасса более 1 млн человек[45]. В ФМС России заявили, что с 01.11.2015 г. граждане Украины, как и другие мигранты из безвизовых стран, теперь могут находиться на территории России без разрешительных документов 90 дней в течение 180 дней. Ранее гражданам Украины достаточно было выезжать из России на день и вернуться, после чего они снова могли законно оставаться в РФ в течение 90 дней[46]. С 17.04.2014 г. Украина запретила въезд россиян — мужчин трудоспособного возраста на свою территорию[17].
По некоторым[каким?] данным, гастарбайтеры из Украины ежегодно отправляют из РФ на Украину свыше 2 млрд. $ денежных переводов, в сумме обеспечивая свыше 11 % ВВП Украины[47][неавторитетный источник?].
Труд иностранных мигрантов, по оценкам профессора Государственного университета управления, Владимира Волоха, якобы обеспечивает 7-8 % ВВП России[49]. Численность легальных и нелегальных трудовых мигрантов (7 млн.[5]) составляет около 10 % от численности рабочей силы в России (~77 млн человек)[50]. Так как большинство мигрантов работают в теневой занятости (в 2015 г. на 10,9 млн мигрантов оформлено только 1,8 млн патентов на работу[34][35]), то их труд в разы менее продуктивен, чем труд граждан в официальной занятости[51].
Так как большинство мигрантов работают в теневой занятости, значительная часть налоговых отчислений от результатов их труда и зарплаты не поступает в бюджет государства, оставаясь скрытой прибылью их работодателей. По заявлению главы Федеральной миграционной службы РФ, Константина Ромодановского, в 2006 г. экономический ущерб, причиненный России нелегальной иностранной трудовой миграцией в виде неуплаты налогов, составил более 8 млрд долл. США, ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше 10 млрд долл. США[11].
Согласно альтернативной точке зрения, оценка вклада мигрантов в экономику РФ проводится без учёта негативных (чисто экономических) последствий использования их труда. Так, по оценкам[52], из-за использования предпринимателями иностранной рабочей силы, тратятся дополнительные средства:
Суммы официальных денежных переводов частных лиц из России в страны СНГ за 2011 год[48].
Сколько денег увезли из России мигранты в 2012 году[48].
По данным на 2002 год, среди 52500 иностранцев получили разрешение на проживание и работу в Москве, среди них около 16000 человек — это китайцы, 11000 человек — вьетнамцы. При этом на каждого официально зарегистрированного мигранта приходилось десять нелегальных[22].
В августе 2007 года заместитель мэра Москвы Валерий Виноградов предложил строить специальные гостиницы для гастарбайтеров в одной из промышленных зон столицы[53]. Первая из них в том же году была построена из модульных блоков, сделанных в Австрии[54].
В 2008 году городские власти планировали ввести единую «карту гостя» для трудовых мигрантов, содержащую микрочип. На неё предполагалось вносить информацию о регистрации, прохождении медицинского осмотра. Предполагалось с её помощью контролировать род деятельности трудовых мигрантов[55].
По данным руководителя столичного департамента труда и занятости Олега Нетребского, за два первых месяца 2009 года в Москву с различными целями приехали 190000 иностранных граждан, 32000 из которых трудоустроены. При этом число зарегистрированных иностранцев на 17 % больше чем за аналогичный период предыдущего года. По данным Нетребского, ряд московских работодателей стремятся заменить своих сотрудников на гастарбайтеров. Он приводит пример одного из предприятий, где были уволены 300 человек и была подана заявка на приём такого же количества мигрантов. На 2009 год городские власти запросили квоту на привлечение 250 000 иностранных рабочих[26].
По данным которые приводит начальник управления Федеральной миграционной службы по Москве, Фёдор Карповец, в апреле 2009 число приезжих трудовых мигрантов уменьшается с каждым месяцем: в начале января въезд составлял от 65000-70000 человек еженедельно, к апрелю это количество сократилось до 44000. При этом нашли себе работу лишь 60 процентов из числа приехавших[56].
Число иностранцев, прибывших для работы в частном строительном бизнесе, например, для строительства загородных частных домов, дач и ремонта квартир, в большинстве случаев не попадало в официальную квоту. По мнению Владимира Мукомеля, доктора социологии, заведующего сектором Института социологии РАН:
«…Дело в том, что квоты ничего не регулируют. Мигранты приезжают помимо квот и устраиваются на работу. Для них это не проблема. Но в результате того, что они не могут легализоваться, они работают незаконно. Квоты, по сути дела, выполняют две основные функции — загоняют мигрантов в тень и способствуют колоссальной коррупции…»[57]
К середине 2013 года, по данным ФМС, число трудовых мигрантов в Москве достигло 800 тысяч человек[58], однако по оценкам независимых экспертов их число значительно больше, до 2 млн человек[28][59].
Так называемая «гильдия дворников», работающих в ЖКХ Москвы, в 2013 г. почти целиком состояла из выходцев из Средней Азии, пишет «АиФ»[37].
В целом, вызывает беспокойство плохая контролируемость численности мигрантов и процесс вытеснения местной рабочей силы[60]
По состоянию на начало 2014 г., на территории Москвы нелегально трудились около 1 млн гастарбайтеров, легально — около 400 тыс. Об этом заявила начальник УФМС России по г. Москва, Ольга Кириллова, в эфире телеканала «Москва 24»[4].
В конце 2014 года система квот для безвизовых трудовых мигрантов в России была отменена и введена система покупки трудовыми мигрантами патентов на работу (стоимость в Москве — 4000 руб/мес)[31][61], а также сдачи ими обязательных экзаменов на знание русского языка и истории России. В 2015 году в Москве уже были задержаны торговцы фальшивыми трудовыми патентами и сертификатами о сдаче экзамена по русскому языку[62].
Высокая стоимость патентов и низкие зарплаты в 2015 г. снова заставляют мигрантов уходить в «тень», сообщает телеканал «360 Подмосковье»[63]. По сообщениям УФМС России по Московской области, в 2015 г. в Московской области нелегально трудятся от 200 до 500 тыс. гастарбайтеров[64].
В связи со сложностью установления истинного количества гастарбайтеров, находящихся на территории Москвы, судить об их национальном составе также приходится по различным экспертным оценкам и косвенным данным. Так, согласно переписи населения 2010 года, русские составляют 91,65% от всех людей, указавших свою национальность[65], тогда как по оценкам различных СМИ и учёных этот процент может принимать значения от 31% (некие "закрытые источники в силовых структурах")[66] до 92% (официальные значения переписи населения[65])[67][68][69].
Трудовые мигранты разнообразны не только по этническому составу, но и по социальным, культурным и экономическим аспектам[70]. Так, например, каждый второй трудовой мигрант из Армении проживает на съёмной квартире, каждый четвёртый - в общежитии или у друзей и родственников[71]; каждый четвёртый иностранный студент российских вузов - выходец из Казахстана, распространена ситуация, когда казахи, получив высшее образование, остаются работать в России[72]; 20% мигрантов из Средней Азии плохо знают русский язык или не знают его вовсе[73]. В связи со значительной разнородностью миграционных потоков исследователи выделяют существенно различные модели поведения мигрантов, меняющиеся от одной посылающей страны к другой[74].
По данным «Первого канала», в Москве и Московской области, в крупных городах России, работодателям выгоднее, вместо местных жителей, нанимать мигрантов на рабочие специальности, не требующие высокой квалификации, так как мигранты согласны на более низкую оплату труда, худшие условия и работу без оформления трудового договора. Тем самым усиливается общая бедность населения, в связи с сопутствующим снижением зарплат, ростом безработицы и вынужденным переходом гастарбайтеров и местных рабочих в теневую занятость[12].[28]
Соображения российских работодателей следующие, пишет ИА «Regnum» в 2015 г.[75]:
![]() | Нанимать нелегала выгодно. Ему не надо оплачивать больничный лист, отпуск. Нелегал не будет требовать повышения зарплат и выплаты премиальных. Нелегалу вообще можно не заплатить, и он никуда не пойдет жаловаться. Ну а такая мелочь, как техника безопасности, в таких случаях вообще не рассматривается. | ![]() |
С этим согласен и директор Института проблем глобализации, Михаил Делягин, в его интервью «Комсомольской правде»[59]:
![]() | Наша бюрократия позитивно относится к миграции, даже нелегальной. Ведь откуда все эти вопли, что преступность не имеет национальности, что мигрант всегда трудолюбив, а русский обязательно ленится? Так говорят не только либералы, которые во все это верят. Это базовая установка, исходящая из того, что чиновнику нужен раб. Ему не нужен свободный человек, который думает, что у него есть какие-то права... | ![]() |
По данным СМИ, иностранцам-чернорабочим, например, дворникам-гастарбайтерам приходится отдавать значительную часть своей зарплаты своим руководителям или хозяевам и жить в расселенных домах, предназначенных под снос, подвалах, гаражах и бытовках[12][59], платить мзду правоохранительным органам[76].
По данным зоозащитных организаций в 2007 году в городе участились случаи отлавливания бездомных собак рабочими-мигрантами с целью поедания, в частности, к зоозащитникам поступили коллективные письма от жителей, жаловавшихся на то, что рабочие московского предприятия «Плаза» отлавливают бездомных псов и затем их жестоко истязают, а также на некую корейскую фирму, чьи сотрудники ловят бездомных животных для последующего употребления в пищу[77].
Часты случаи отказа от детей женщин-мигранток, например, в Люберецком роддоме от своих новорождённых малышей отказываются сто процентов женщин-мигранток[78].
В 2011 г. сотрудники УФМС по г. Москва, накрыли в одном из бомбоубежищ «подземный город» нелегальных гастарбайтеров. Задержаны 110 нелегалов, большинство из них депортированы на родину, в отношении остальных сотрудниками МВД проводятся проверки на выявление их причастности к уголовным преступлениям[79].
Газоны вокруг консульства Таджикистана в районе Арбата, местные жители вынуждены обходить стороной. Сотни граждан Таджикистана приезжают сюда каждый день за справками, при этом в консульстве нет даже туалета[37].
В 2012 г. в московском метро на станциях «Комсомольская» и Добрынинская" действовали нелегальные биржи мигрантов[80]. В 2013 году подмосковные полицейские закрыли биржу труда мигрантов-нелегалов, действующую в Московской области[81].
По данным на 2012 год, которые приводит Официальный сайт МВД, «в январе — декабре 2012 года на территории России зарегистрировано 2 302 200 преступлений. Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории России совершено 42 700 преступлений, что на 5,1 % меньше, чем за январь — декабрь 2011.»
Год | Зарегистрировано преступлений, тыс. | Раскрыто преступлений, за исключением преступлений прошлых лет тыс. | Преступления, совершённые иностранными гражданами и лицами без гражданства в России | Преступления, совершённые гражданами СНГ в России | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Количество, в тыс. | Доля в % | Количество, в тыс. | Доля в % | |||
2003[82] | 2756,4 | 1474,0 | 40,6 | 2,8 | 37,3 | 2,5 |
2004[83] | 2893,8 | 1524,8 | 48,9 | 3,2 | 45,1 | 3.0 |
2005[84] | 3554,7 | 1642,8 | 51,2 | 3,1 | 46,6 | 2,8 |
2006[85] | 3855,4 | 1745,4 | 53,0 | 3,0 | 47,5 | 2,7 |
2007[86] | 3882,5 | 1718,6 | 50,1 | 2,9 | 45,3 | 2,6 |
2008[87] | 3209,9 | 1655,1 | 53,9 | 3,3 | 48,8 | 2,9 |
2009[88] | 2994,8 | 1589,1 | 58,0 | 3,6 | 53,1 | 3,3 |
2010[89] | 2628,8 | 1370,0 | 49,0 | 3,6 | 44,6 | 3,3 |
2011[90] | 2404,8 | 1253,0 | 45,0 | 3,6 | 40,5 | 3,2 |
2012[91] | 2302,2 | 1252,8 | 42,7 | 3,4 | 37,3 | 3,0 |
Средний показатель | 3,3 | 2,9 |
Представители Генпрокуратуры и Федеральной миграционной службы России считают, что «на фоне более миллиона совершаемых в России преступлений 50 с лишним тысяч совершаемых иностранными гражданами выглядят несерьезно, даже говорить не о чём»[92].
Однако по данным Следственного комитета, «в первом полугодии 2011 года каждое седьмое убийство и почти половина изнасилований в Москве совершены нелегальными мигрантами»[93]
Зарубежные рабочие в России нередко сами становятся жертвами жестоких преступлений[94].[95][96][97] В то же время, по оценкам независимых экспертов, например, Михаила Делягина, трудовые мигранты совершают в 3-4 раза больше преступлений, чем совершается против них[59].
22 мая 2009 года Председатель Следственного комитета Российской Федерации, Александр Бастрыкин, выступил с резкими заявлениями на межведомственном совещании по вопросам борьбы с преступностью среди мигрантов и совершенствованию миграционной политики, отметив, что гастарбайтеры переходят на нелегальное положение, объединяются в группы, создают банды для нападений и похищения имущества[98]. Так же он отмечал искажение данных в отчётах ФМС по нелегальной иммиграции назвав их «бравурными докладами, звучащими в высоких кабинетах» и сообщил следующую информацию:
По данным следственного комитета, 36000 иностранцев совершили 54000 тысячи преступлений. Каждое третье преступление в Москве совершается нелегальными мигрантами. Но при этом чиновники из ФМС рапортуют чуть ли не о тысячах выдворенных из страны нелегалов.
"Комсомольская правда" 25.03.2011 г. приводит слова старшего следователя-криминалиста Главного следственного управления СКР по Москве, подполковника юстиции Максима Малькова[99]:
«Из совершенных в 2010 г. в Москве 372 изнасилований, — 130 приходится на долю иностранных граждан, в подавляющем большинстве выходцев из бывших союзных республик. Причем лишь 10 процентов из них имели официальное разрешение на работу в России.»
В качестве примера, следователь привел дело 28-летнего гражданина Киргизии Эльдияра Карабекова, который только за 1 месяц совершил четыре нападения на женщин. Он приезжал в Измайловский парк, изображал спортсмена-бегуна, присматривал жертву и насиловал. Позже, когда полиция выявила закономерность в маршрутах преступника и задержала его, оказалось, что у него не было ни регистрации, ни постоянного места жительства, ни официального заработка в столице[99].
В марте 2013 г. в Москве был пойман 24-х летний серийный убийца из Узбекистана, нападавший в Битцевском парке на женщин: он вначале насиловал, а потом убивал своих жертв, среди которых были как молодые женщины, так и пенсионерки[100].
Ликвидированная в 2014 г. так называемая «банда ГТА», состоявшая из выходцев из Средней Азии, являлась ваххабитской сектой и занималась вербовкой боевиков для радикальных исламистских организаций среди гастарбайтеров[101][неавторитетный источник?]. Завербованные боевики, про приказу главарей банды, в целях подготовки совершали убийства случайных граждан в Москве и Московской области, жертвами банды стали свыше 16 человек[102].
Только за 1 месяц, июнь 2015 г., полиция в Москве ликвидировала 39 этнических бандгрупп. При этом было задержано 227 активных членов ОПГ, заключено под стражу 65 обвиняемых. Проведено 446 обысков, в ходе которых изъято 3,5 кг наркотических средств и 63 единицы огнестрельного оружия[103].
14 мая 2016 г. в Москве на Хованском кладбище произошла массовая драка между нелегальными гастарбайтерами из Средней Азии и выходцами с Северного Кавказа, с участием около 200 человек, которые, по данным полиции, не поделили объемы работ. В ходе побоища применялось огнестрельное оружие, металлическая арматура, погибли 3 человека, ранены 26 (половина с огнестрельными ранениями), 111 задержаны. Для задержания участников побоища, были стянуты дополнительные силы полиции, перекрыты несколько улиц[104][105][106].
Дети вынужденных переселенцев (не славянской национальности) нередко социализируются, образуя этническую подростковую группу, начиная терроризировать всю школу.[107]
Периодическое перемещение работников к месту работы и домой (заграницу) используется для ввоза наркотиков. Так, по данным[108] большинство из наркоторговцев, с которыми боролась группа инициативных граждан, были иностранцами.
В октябре 2015 г. в Москве полицией был задержан гражданин Таджикистана, являвшийся главарем одной из ячеек запрещенной в России международной террористической организации «Хизб ут-Тахрир», действовавшей в московском регионе. По оперативным данным, он занимался вербовкой, пропагандой радикального ислама и построения на территории России исламского халифата. При задержании он оказал активное сопротивление[109].
Теракт в метро Санкт-Петербурга 3 апреля 2017 г., предположительно совершил мигрант из Киргизии, Акбаржон Джалилов, получивший не так давно российское гражданство. В ходе расследования теракта были задержаны еще несколько мигрантов из Средней Азии, подозревающихся в его подготовке и создании ячейки «ИГИЛ» в Санкт-Петербурге[110].
Как заявил в апреле 2017 года глава ФСБ, Александр Бортников, трудовые мигранты из стран СНГ составляют костяк террористических группировок на территории РФ[111].
Приток мигрантов из стран Средней Азии в РФ создаёт среду, в которой действуют ваххабитские структуры; и Хизб ут-Тахрир аль-Ислами (запрещена в РФ). На современном этапе, они ставят перед собой задачу не столько совершать теракты, сколько проникать в органы власти, силовые структуры (ФССП), суды и др.[112],
После распада СССР рост числа беженцев и трудовых мигрантов ухудшил санитарно-гигиеническую ситуацию в России. Произошёл рост заболеваемости полиомиелитом, дифтерией и коклюшем. Увеличение заболеваемости дифтерией сопровождалось высокой летальностью. По сравнению с 1987 г., заболеваемость педикулёзом 1992г возросла в 5-6 раз[113].
Неудовлетворительная санитарно-эпидемиологическая ситуация в ряде стран и регионов РФ, и приток мигрантов из этих мест, сохранили тенденцию завоза инфекционных заболеваний и паразитов. По данным[114] зафиксированы многочисленные случаи завоза малярии, кишечных гельминтов, аскаридоза, дифиллоботриоза, и др. Наибольшее количество заболевших зарегистрировано в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Саха (Якутия), Ханты-Мансийском автономном округе, Краснодарском крае. Причём в 1999—2002 в Москве и ряде регионов РФ вся заболеваемость аскаридозом, описторхозом, дифиллоботриозом и трихоцефалезом формировалась за счёт завозных случаев.
Завозные случаи трихоцефалеза выявлены также у ~10 % рабочих, беженцев и переселенцев из стран ближнего зарубежья — Украины, Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана и др. У лиц, торгующих на рынках в Москве, и приехавших из стран СНГ и регионов РФ, выявлено ~7 % завозных случаев трихоцефалеза.[114]
Прибытие инвазированных геогельменитами может создать на территории РФ новые очаги гельминтозов.
По данным[115], неблагополучная эпидемическая обстановка по холере имелась в Казахстане, Узбекистане, Туркменистане и Таджикистане. В 2003 г. в Московской области зарегистрировано свыше 300 случаев заболевания малярией; завоз осуществлялся носителями-трудовыми мигрантами из стран ближнего зарубежья — Азербайджана и Таджикистана[116]. При этом организация противоэпидемических мероприятий может быть затруднена из-за того, что, например, длительность авиаперелёта как правило превышает длительность инкубационного периода большинства заболеваний; в транспортных средствах система вентиляции может способствовать распространению микроорганизмов среди скопления людей, а на ранней стадии клиническая картина многих болезней схожа.
По данным[117] распространённость туберкулёза среди мигрантов значительно выше, чем среди коренного населения РФ. Это объясняется тем, что в странах, откуда они приехали, туберкулёз встречается часто (а в Узбекистане доля случаев заболевания туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью составляет 23 % всех регистрируемых случаев; причём в северо-западной части страны в 2010—2011 гг. — до 40 % от числа новых случаев, и до 75 % от числа ранее выявленных случаев[118]); нередко мигранты проживают скученно, и имеют ограниченный доступ к медицинской помощи (~22 % практикует самолечение; в Москве, Волгограде, Тамбове и Оренбурге 92 % не имели медицинской страховки). Рассматривая проблему финансирования оказания медицинской помощи мигрантам (включая нелегальных и безработных), авторы отмечают, что сейчас власти в РФ считают необходимым для обеспечения медицинской помощи, выходящей за пределы экстренных ситуаций, использовать приобретение полиса добровольного медицинского страхования. Но он не покрывает расходов на лечение таких заболеваний, как туберкулёз. В 2014 г. 67-я сессия ВОЗ приняла Глобальную стратегию по противодействию туберкулёзу, которая призывает облегчить доступ мигрантам к медицинской помощи вне зависимости от их статуса (то есть, фактически — из бюджета, формируемого за счёт отчислений коренных налогоплательщиков). Авторы статьи предложили обеспечить финансирование лечения мигрантов в РФ за счёт средств межгосударственной системы медицинского страхования, что позволило бы снизить риск распространения инфекционных заболеваний в РФ, и обеспечить лечение мигрантов. Они аргументируют это тем, что многие мигранты выезжают в РФ при поддержке властей страны проживания, и платят там отчисления для содержания (местной) системы здравоохранения. Однако на момент написания статьи такой механизм отсутствовал.
В Санкт-Петербурге были выявлены штаммы туберкулёза, не поддающиеся лечению. Так как в среднеазиатских государствах очень серьёзная ситуация с заболеваемостью туберкулёзом, проблемы приезжают и в РФ вместе с гастарбайтерами. При этом, по данным английских медиков, оказалось что возможности флюорографии по выявлению заболевания ограничены.[119] Не пресекаемая властями торговля медицинскими книжками делает прохождение медосмотров бессмысленной формальностью[120].
Поскольку в РФ регулярные медосмотры проходят порядка 10 % мигрантов, это повышает риск распространения различных заболеваний: ВИЧ, кори, энцефалита, брюшного тифа, оспы[121].
В Астрахани в 2015 г. выявлен мигрант из Таджикистана, ранее два раза работавший на строительстве медицинского центра в Химках, больной проказой[122].
В 2007 году председатель совета муфтиев Нафигулла Аширов предложил создать в крупных городах, в частности в Москве специальные этнические микрорайоны с мусульманскими школами, детскими садами и другой инфраструктурой, мотивируя тем, что в таких кварталах у представителей некоренных национальностей, исповедующих ислам, будет меньше риск подвергнуться нападению нацистов и радикальных шовинистов. Однако представители ряда мусульманских общин, например, первый заместитель председателя центрального духовного управления мусульман Альбир Крганов и председатель координационного центра мусульман Кавказа Исмаил Бердиев подвергли резкой критике эту идею[123]. Несогласны с подобными предложениями и представители других конфессий, в частности председатель конгресса еврейских религиозных организаций и объединений Зиновий Коган. В интервью изданию «Газета» он заявил:
![]() | Это - тупиковый путь. Россия всегда была богата и сильна тем, что она - веротерпимая страна. И я не вижу причин закрываться. Наоборот, чем больше ты раскрываешься и становишься понятнее другим, тем надёжнее и спокойнее твоё будущее | ![]() |
[53].
Руководитель пресс-службы московского патриархата священник Владимир Вигилянский, также не разделяющий идеи создания анклавов для мигрантов, приводит в пример Францию, где в пригородах Парижа и других мегаполисов такая скученность приезжих, не желающих интегрироваться, привела к конфликтам. По его словам, отсутствие устремлений к адаптации приводит к тому, что на этих территориях граждане пытаются жить по своим законам и противопоставляют себя той культуре, в которой живут[53].
Между тем, учёные Центра по изучению межэтнических отношений Института этнологии и антропологии, Ирина Субботина и Любовь Остапенко, основываясь на результатах переписи 2002 года, наметили очаги возможного формирования этнических анклавов, по районам Москвы:[124]
Из-за сложности интеграции в местную российскую культуру и общество по различным (религиозным, национальным, социальным, языковым, культурным) причинам, иностранные гастарбайтеры из Средней Азии создают в Москве свою параллельную инфраструктуру (национальные кафе, закусочные, дискотеки, медицинские клиники и т. п.), куда местные жители обычно не заходят. Так, по состоянию на 2015 г., в Москве существует около 80 киргизских клубов-кафе, есть киргизские клубы единоборств, больницы, билетные кассы, агентства недвижимости и т. п. В отличие от американских «Чайна-Таунов», подобные национальные сообщества пока не носят в Москве территориальной локализации, в то же время способствуют общению и объединению в национальных сообществах (землячествах), а также постепенной интеграции гастарбайтеров в городской среде. Социологи из РАНХиГС предлагают задействовать для интеграции мигрантов в российское общество — бывшие районные Дома культуры, ныне почти бездействующие, а также их новый общественный проект — Школу Организаторов местных Сообществ (ШОС)[125].
В 2007 году члены молодёжного политико-экологического движения «Местные» проводили совместно с Федеральной миграционной службой рейды по задержанию нелегальных мигрантов в Московской области. 15 сентября они на 20 автомобилях прибыли на строительный рынок на Ярославском шоссе в Перловке с транспарантом «Пора лететь на юг!». В ходе другой подобной акции на рынке в Реутове несколько гастарбайтеров, по данным СМИ, получили телесные повреждения[20].
В 2008 году члены националистической организации ДПНИ (запрещена в России с 2011 г.) расклеивали в Москве листовки с надписью «Мир, труд, Май. Гастарбайтер — уезжай!», а затем провели демонстрацию под аналогичным лозунгом[126] в которой приняли участие несколько сотен человек[127],[128],[129]
В сентябре 2013 года, около 30 представителей зарегистрированных общественных групп "Ассоциация «Щит и Меч» г. Москва и «Нарко-стоп», которые борются с торговцами спайсами, пытались ворваться в общежитие мигрантов в Капотне, чтобы задержать там выявленных ими ранее нелегалов, торгующих спайсами. В ход шли дымовые шашки, которыми пытались выкурить забаррикадировавшихся нелегалов, со стороны нелегалов по общественникам был применен травматический пистолет, ранен 1 прохожий. Массовой драки возле общежития мигрантов удалось избежать лишь случайно. На выстрелы прибыли сотрудники полиции, которые задержали около 60 человек с обеих сторон, в том числе стрелявшего и лидеров «Щита Москвы» и «Наркостопа». По итогам расследования, 20 нелегалов, задержанных после драки в общежитии в Москве, были выдворены из страны[130].
По сообщению от 19 июня 2009 году на сайте «Российской газеты» в Москве по инициативе неназванной группы лиц планировалось установить первый в мире памятник рабочему-эмигранту, предполагалось, что памятник расположится на территории рынка строительных материалов «Каширский двор», откуда традиционно начинается ремонт для многих жителей столицы и Подмосковья[131].
Узбекским режиссёром Юсупом Разыковым был снят художественный фильм «Гастарбайтер» (2009 г.), с участием узбекских и российских актеров.
Как считает ведущий специалист социологического фонда «Общественное мнение» Ирина Шмерлина, в России существуют несколько распространённых представлений об этих людях. В частности, принято считать, что гастарбайтеры — люди несчастные и обездоленные, вынужденные тяжёлым, грязным, непрестижным трудом зарабатывать деньги, чтобы не умереть с голоду; они живут в нечеловеческих условиях — как бомжи; страдают от враждебной, не принимающей их социальной среды, вынуждены терпеть унижения и открыто агрессивное к себе отношение; гастарбайтеры — люди низкого культурного и интеллектуального уровня, что позволяет им переносить тяжёлые условия труда и быта[27] Из опроса Левада-центр следует, что наиболее отталкивает низкое знание русского языка (из-за этого — затруднённая коммуникация), низкая квалификация рабочих, «неопрятный» внешний вид и открытая демонстрация своей культуры. Низкое владение правилами этикета отметила пятая часть опрошенных, хотя некоторые, наоборот, проголосовали в пользу положительных коммуникативных качеств. Насчёт решения вопроса трудовой миграции и получения мигрантами гражданства мнения россиян сильно различаются[132].
По данным опроса «Левада-центр», приведенным 05.04.2011 г. на сайте «Радио Свобода», 68 % россиян хотели бы ограничить поток приезжих, и только 24 % выступают за то, чтобы не ставить на пути этого потока административные барьеры и пытаться использовать его на благо России[57].
По данным соцопроса, проведенного на сайте «АиФ» в 2012 г., 68 % россиян считали, что иностранные мигранты только лишь отнимают работу у россиян и повышают уровень преступности[76].
По данным опроса от 03.07.2013 г. «Левада-центр», на вопрос «Считают ли они, что присутствие мигрантов в их городе/регионе чрезмерно?» ответили «да» или «скорее да» 69 % граждан России. На вопрос, «согласны ли вы с тем, что ваши родственники и знакомые готовы делать работу, которую сейчас выполняют мигранты?» 57 % граждан России ответили «да» или «скорее да»[132].
Суммарный срок временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, без оформления им патента на работу или без указания обстоятельств, предусмотренных в некоторых случаях законодательством РФ (для беженцев и т. п.), не может превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней[133][134][135].
В России с 1 января 2015 года вступили в силу поправки в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»[136], согласно которым получить патент на работу необходимо в течение 30 дней с момента въезда в страну. Нарушение этого срока повлечет за собой отказ в приеме заявления о выдаче патента. Оформляться патенты будут только для тех иностранных граждан, которые указали в миграционной карте в качестве цели приезда в Россию работу. В Москве, например, патент стоит 4000 рублей в месяц[137]. Иностранный гражданин, для получения патента на работу, должен владеть русским языком, знать основы истории России и основы законодательства Российской Федерации, пройти медицинское освидетельствование, купить полис ДМС, встать на миграционный и налоговый учёт[61].
В случае выявления нарушений при оформлении патента, нарушения сроков пребывания и при нелегальной занятости иностранных граждан устанавливается административная ответственность иностранных граждан и их работодателей (штрафы и административное выдворение)[138].
Согласно статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вводится дифференцированный запрет на въезд в Россию для иностранных мигрантов-нарушителей[139]:
По состоянию на 11.01.2015 г., въезд в Россию был закрыт для 1,3 млн нарушителей миграционного законодательства.
УФМС по г. Москва информирует, что для выездной проверки разрешений на работу у гастарбайтеров, работающих на стройках Москвы, достаточно лишь звонка на горячую линию миграционной службы. Действительность патента на работу можно также проверить на сайте ФМС[140].
Трудовым мигрантам — гражданам государств-членов Евразийского экономического союза (Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия), покупать патент на работу в РФ не требуется, они приравнены в трудовых правах с гражданами РФ[38][39].
Резкая девальвация рубля в 2014 г., падение реальных доходов населения России и гастарбайтеров, сокращение объемов производства и строительства (то есть числа рабочих мест), ужесточение требований к иностранным трудовым мигрантам, вынуждают их временно покидать Россию. За II полугодие 2014 года, по данным ФМС, Россию покинул как минимум 1 млн иностранцев. Однако за счет увеличения притока мигрантов с Украины, в январе 2015 года общее число мигрантов снова выросло — на 400 тыс. человек, по сравнению с январем 2014 г., отмечают «РБК»[33]. Эксперты «Коммерсантъ» прогнозируют увеличение притока мигрантов-гастарбайтеров[16].
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .