Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» (ОЭЗ ППТ «Алабуга») | |
---|---|
| |
| |
Тип | Акционерное общество |
Расположение | Республика Татарстан, Елабужский район, Елабуга, территория ОЭЗ «Алабуга», ул. Ш-2. корп. 4/1 |
Ключевые фигуры | Шагивалеев Тимур Наилевич (генеральный директор), Минниханов Рустам Нургалиевич (председатель наблюдательного совета) |
Оборот | 731,5 млн рублей (2015)[1] |
Операционная прибыль | −483,15 млн рублей (2015)[1] |
Чистая прибыль | −391 млн рублей (2015)[1] |
Активы | 25,07 млрд рублей (2015)[2] |
Число сотрудников | 698 (2015)[3] |
Материнская компания | Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (100%)[4] |
Сайт | alabuga.ru |
«Алабуга» — особая экономическая зона промышленно-производственного типа, расположена на площади 3 903,5 Га на территории Елабужского района Республики Татарстан в Камском инновационном территориально-производственном кластере в 10 километрах от Елабуги, 25 километрах от Набережных Челнов, 40 километрах от Нижнекамска и 210 километрах от регионального центра — Казани. 100%ым акционером управляющей компании особой экономической зоны АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа „Алабуга”» являются Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
На 2019 год «Алабуга» является крупнейшей и наиболее успешной особой экономической зоной промышленно-производственного типа в России, приносящей 59% совокупной выручки (2019) и 34% налоговых сборов от всех ОЭЗ страны (2019), обеспечившей 39% частных инвестиций в российские ОЭЗ (2019).
В 1980-х годах правобережье Камы рассматривалось как перспективный промышленный центр. В районе Набережных Челнов было налажено сообщение по автомобильной и железной дороге, развёрнуты новые промышленные мощности «КамАЗа», открыты Завод транспортного электрооборудования и Картонно-бумажный комбинат, введена в строй Нижнекамская ГЭС. В 1984 году Совет министров СССР принял решение о строительстве в районе Елабуги Камского тракторного завода (КамТЗ), включавшего завод по производству универсальных тракторов, завод двигателей, завод топливной арматуры, завод турбокомпрессоров, литейно-кузнечный завод и станкостроительный завод. Дирекцию будущего завода возглавил директор литейного завода производственного объединения «КамАЗ» Николай Бех, под руководством которого был подготовлен генеральный план КамТЗ. Генеральным подрядчиком выступило производственное объединение «Камгэсэнергострой», главным проектировщиком — харьковский «Гипротракторсельхозмаш», заказчиком строительства выступило Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР. 12 октября 1984 года в основание будущего завода был уложен первый кубический метр бетона, в 1985 году развернулись работы по строительству жилых домов, заводских корпусов, котельной, очистных сооружений, дороги от автомагистрали Казань — Набережные Челны до площадки завода. К 1988 году были смонтированы 6 корпусов завода, построена теплоэлектроцентраль, проложено 90 километров газопровода высокого давления из Удмуртии и собрано 4 образца опытного трактора, однако Михаил Горбачёв усомнился в целесообразности эксплуатации огромного тракторного производства. В июле 1988 года Совет министров принял решение о реорганизации КамТЗ в Елабужский автомобилестроительный завод (ЕлАЗ), который перешёл в ведение Министерства автомобильной промышленности приказом от 9 августа 1988 года[5].
На площадке ЕлАЗа в 1989—1995 годах планировалось развернуть массовый выпуск малолитражных легковых автомобилей, в частности «Оки». Также завод вёл переговоры о создании совместного с Fiat предприятия по выпуску Fiat Panda и совместно разработанной модели «А93», однако итальянская компания затягивала подписание договора, дожидаясь разрешения политического кризиса, от которого зависело финансирование проекта. На фоне нехватки средств запуск ЕлАЗа был перенесён с 1991 на 1992 год. В ноябре 1991 года решением Горбачёва завод перешёл в юрисдикцию Республики Татарстан и благодаря поддержке президента Татарстана Минтимера Шаймиева предприятию удалось избежать закрытия после распада Советского Союза. Основным подразделением ЕлАЗа в 1990-х служил станково-инструментальный завод (СИЗ), запущенный в 1992 году и поставлявший свою продукцию крупным автопроизводителям и нефтеперерабатывающим заводам. Когда в 1997 году он вышел на безубыточность, на 100 тыс. м² работали около 1000 человек. Также республиканские власти реанимировали идею производства автомобилей и в конце 1995 года достигли принципиальных договорённостей с концерном General Motors. В начале 1996 года было учреждено совместное предприятие «ЕлАЗ — General Motors» с 250 млн долларов уставного капитала, 25 % которого принадлежало американским инвесторам, остальное — в равных долях Татарстану и России. На выделенных «ЕлАЗ — General Motors» площадях была налажена досборка произведённых в Бразилии внедорожников Chevrolet Blazer, а непосредственно ЕлАЗ занимался сторонними заказами на инструменты, станковые приспособления и запчасти, и совместно с французской компанией производил свеклоуборочные комбайны[5].
Первые 120 Chevrolet вышли с конвейера в марте 1997, к концу 1998 года планировалось открыть производственный комплекс совместного предприятия в 601-м корпусе промышленной площадки и нарастить выпуск автомобилей до 50 тыс. в год. Началось создание дилерской сети Елабуга — Казань — Москва — Санкт-Петербург, а для снижения отпускной стоимости машин правительство Республики Татарстан снизило для «ЕлАЗ — General Motors» ставку налога на имущество. Однако финансирование трёхстороннего проекта буксовало: например, в середине 1997 года журналисты указывали на предоставление только 20 млн рублей из запланированных по линии республиканского бюджета 120, а Российская Федерация предоставила только 1,7 млн, после чего действовавший механизм финансирования проекта был фактически упразднён приказом президента России от 8 июля 1997 года[5].
Для привлечения финансирования и преодоления безработицы в Елабуге республиканское правительство обратилось к получившей широкое распространение в России в 1990-х годах практике создания свободных экономических зон, предназначенных для стимулирования региональной экономики через налоговые послабления и привлечение иностранного капитала. Закон Республики Татарстан «О свободной экономической зоне „Алабуга“» был принят 22 апреля 1998 года 33 голосами депутатов Государственного Совета Татарстана «за» и 1 «против». Регламент СЭЗ разрабатывался совместно с представителями Таможенного комитета РФ, Министерства финансов РФ, Государственного комитета Республики Татарстан по управлению имуществом. Резиденты СЭЗ были освобождены от всех налоговых платежей, кроме единого социального налога и налога на доход физических лиц. Несмотря на то что в 2001 году американский концерн вышел из совместного предприятия «ЕлАЗ — General Motors», СЭЗ продолжила работу. К 2003 году в СЭЗ разместились 13 компаний, в том числе совместное с Volvo предприятие «Скантат», выпускающее автобусы на шасси «КамАЗа», производство тракторов Минского тракторного завода, мясокомбинат «Модуль», производитель автомобильной химии «Д Пласт-Эфтек», производитель спецтехники на грузовом шасси «Автомастер», завод офисной мебели и торгового оборудования «ЕлТонс», производитель строительных компонентов «ДСК КМК» и совместное предприятие по выпуску обогревателей «Делонги — ЗАСС „Алабуга“»[5][6].
Закон «О свободной экономической зоне „Алабуга“» содержал ряд принципиальных отличий от федерального законодательства, связанных с промышленно-производственным характером площадки и стремлением властей Татарстана избежать использования СЭЗ для уклонения от уплаты налогов. Республиканская прокуратура усмотрела в этих отличиях нарушения Гражданского кодекса, ограничивающие права граждан на занятие предпринимательской деятельностью, и опротестовала закон во время обсуждения поправок в сентябре 2001 года. Депутаты Госсовета Татарстана апеллировали к экономической целесообразности «Алабуги», но прокуратура не была удовлетворена этими доводами и направила в Верховный суд Татарстана требование признать закон не соответствующим федеральному законодательству. Верховный суд Татарстана отказал в удовлетворении требования, и прокуратура Татарстана обжаловала решение в Верховном суде Российской Федерации. Несмотря на отсутствие в федеральном законодательстве прямого запрета на создание свободных экономических зон с особыми режимами хозяйствования, Верховный суд России занял сторону прокуратуры, счёл создание СЭЗ на территории субъекта выходящим за рамки полномочий Госсовета Татарстана и 21 марта 2003 года отменил действие закона Республики Татарстан «О свободной экономической зоне „Алабуга“». 23 апреля 2003 года Государственный Совет официально прекратил действие закона на территории республики[5][5][6].
Для исполнения обязательств по обеспечению налоговых льгот и реализации инвестиционных проектов перед резидентами свободной экономической зоны правительство Татарстана учредило «Дирекцию инвестиционных программ на территории промышленной площадки „Алабуга“», порядок работы которой полностью соответствовал федеральному законодательству. Дирекция инвестиционных программ стала правопреемником свободной экономической зоны, и бывшая территория СЭЗ перешла под её управление. Уже в 2004 году на вверенной дирекции инвестиционных программ площадке были запущены 4 производственных проекта с 3 млн долларов инвестиций[5].
Татарстанский опыт привлёк внимание Министерства экономического развития РФ в период работы над новым законом, регулирующим свободные экономические зоны. Представители дирекции инвестиционных программ были приглашены в рабочую группу по подготовке законопроекта, а после принятия закона «Об особых экономических зонах» в июле—августе 2005 года Елабугу посетил Герман Греф. Проект особой экономической зоны в Елабуге стал одним из победителей конкурса на создание первых двух ОЭЗ. 21 декабря 2005 года Правительство Российской Федерации выпустило постановление № 784 «О создании на территории Елабужского района Республики Татарстан особой экономической зоны промышленно-производственного типа». Подписанное 18 января 2006 года трёхстороннее соглашение между Министерством экономического развития и торговли РФ, Правительством Республики Татарстан и администрацией Елабужского муниципального района возложило на Российскую Федерацию и Республику Татарстан обязательства по совместному финансированию инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ. 24 июля 2006 года было учреждено открытое акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа „Алабуга“» (ОАО «ОЭЗ ППТ „Алабуга”»), акционерами которого стали ОАО «Особые экономические зоны», на 100 % принадлежащие Российской Федерации и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан. Официальная церемония открытия «Алабуги» прошла 20 ноября 2007 года в присутствии президента Татарстана Минтимера Шаймиева, руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Михаила Мишустина, министра экономического развития и торговли Эльвиры Набиуллиной, заместителя министра промышленности и энергетики Дениса Мантурова и заместителя председателя правительства Сергея Иванова[5][7][8][9].
Электроснабжение «Алабуги» поступает через высоковольтные подстанции «Тойма-2» мощностью 100 МВт и «Щёлоков-500» мощностью 250 МВт. В декабре 2014 года была введена в эксплуатацию распределительная подстанция мощностью 600 МВт, призванная минимизировать риски перепадов напряжения для компаний-резидентов особой экономической зоны и обеспечить бесперебойное энергоснабжение даже при прекращении подачи электроэнергии с одной из подстанций[10][11][12]. Водоснабжение объектов особой экономической зоны организовано через станцию очистки, которая получает воду из водозабора «Тураево», расположенного в 65 км от «Алабуги»[10]. Хозяйственно-бытовые стоки предприятий-резидентов проходят обработку на локальных очистных сооружениях и через систему самотёчно-напорной канализации направляются на очистные сооружения Елабужского муниципального района[13]. Теплоснабжение «Алабуги» обеспечивается собственными источниками тепла компаний-резидентов и действующими котельными Елабужской ТЭЦ (проектной) тепловой мощностью 420 Гкал/ч. Предприятие долгое время не производило электричество и специализировалось на поставках тепла «Алабуге», в сентябре 2016 года управляющая компания особой экономической зоны выкупила ТЭЦ у «Генерирующей компании», чтобы привлечь в ОЭЗ крупных потребителей тепла — компании тепличного хозяйства[10][14][15][16]. Газоснабжение «Алабуги» проведено от газораспределительной станции «Центральная» магистрального газопровода «Можга — Елабуга»[10].
Транспортную доступность «Алабуги» обеспечивают двухкилометровая дорога, которая связывает площадку с автомобильной дорогой федерального значения М7, речное сообщение с выходом к единой глубоководной системе России через порты в Набережных Челнах и Нижнекамске, международный аэропорт «Бегишево» и железнодорожные пути необщего пользования до станции «Тихоново» Куйбышевской железной дороги. В 2016 году управляющая компания особой экономической зоны запланировала строительство дополнительного хода железной дороги для обеспечения растущих потребностей резидентов. На 2017 год запланирован запуск грузового экспресса, который свяжет Куйбышевскую и Горьковскую железные дороги, и будет курсировать по маршруту Сухобезводное — Тихоново и поставлять в «Алабугу» кварцевый песок для производства стекла[17][18][19][20][21].
C января 2008 года на территории «Алабуги» функционирует оборудованная контейнерная площадка для отправки грузов[22]. В апреле 2008 года начал работу учреждённый годом ранее Елабужский таможенный пост татарстанской таможни, регион деятельности которого ограничен территорией особой экономической зоны «Алабуга». Собственный пост с 46 сотрудниками разместился в административно-деловом центре и стал частью «системы одного окна» для компаний-резидентов. Вместе с появлением таможенного поста в ОЭЗ была открыта свободная таможенная зона. По итогам 2014 года коллектив Елабужского поста был признан лучшим таможенным постом в России[23][24][25].
В 2015 году на территории «Алабуги» были открыты 2 индустриальных парка: «Синергия» и «А Плюс Парк Алабуга», площадки которых предоставляются компаниям-резидентам в аренду для развёртывания производства. В «Синергии» общей площадью 24500 м² предлагаются стандартные модули двух типов, включающие одновременно производственные площади и административно-бытовые. В «А Плюс Парк Алабуга» доступны 200 тыс. м² производственно-складских и офисных площадей класса А[26][27].
Планы развития особой экономической зоны «Алабуга» включают строительство жилья для сотрудников компаний-резидентов. В 2014 году завершилось строительство коттеджного посёлка «Три медведя» общей площадью 40,47 га, расположенного в 7 км от ОЭЗ. Посёлок включает 40 двухэтажных коттеджей, международную школу Alabuga International School с углублённым изучением английского языка, детский сад при школе, жилой дом для преподавателей, жилой дом для специалистов, 2 котельные, водозаборные и водоочистные сооружения. В посёлке предусмотрены рекреационные зоны, общественный центр, спортивный комплекс, ресторан и магазин[28][29][30][31][32][33]. В октябре 2016 года «Алабуга» приобрела открытый в 2009 году в исторической части Елабуги гостиничный комплекс Alabuga City Hotel. Руководство особой экономической зоны запланировало переориентировать гостиницу на сотрудников компаний-резидентов, командированных в «Алабугу», и в 2017 году выбрала в качестве оператора международную сеть «Рамада»[34]. Также планы развития особой экономической зоны предполагают строительство в Алабуге микрорайона «Северный» площадью 115,9 га, в состав которого войдут 209 индивидуальных жилых домов общей площадью 33,4 тыс. м² и многоквартирную застройку общей площадью 242 тыс. м², что обеспечит плановую численность населения в 9453 человека. На территории будущего микрорайона предусмотрены общеобразовательные школы и детские сады, общественный центр и парковая зона площадью 19,6 га[10][35].
В 2016 году в «Алабуге» начал работу собственный корпоративный университет — программа подготовки руководителей высшего звена для компаний-резидентов. Обучение строится по методу изучения кейсов, включает мастер-классы по маркетингу, стратегическому управлению и управлению производством, которые проводят руководители особой экономической зоны и компаний-резидентов. В рамках обучения студенты проходят стажировку в различных подразделениях дирекции «Алабуги» и разрабатывают проекты для решения реальных потребностей администрации и резидентов ОЭЗ[36]. В апреле 2017 года состоялся выпуск второго набора студентов[37].
Управляющая компания особой экономической зоны — АО «ОЭЗ ППТ „Алабуга”», акционером которой является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан [38]. Управляющая компания выполняет работу по взаимодействию с органами государственной власти и занимается IR-сопровождением работы ОЭЗ[39]. С 2009 года АО ППТ ОЭЗ «Алабуга» осуществляет добровольную сертификацию менеджмента качества. В 2013 году «Алабуга» получила сертификат соответствия требованиям ГОСТ 9001-2011 (ISO 9001: 2008). В 2014 году Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии выдало управляющей компании ОЭЗ сертификат соответствия системы экологического менеджмента и сертификат соответствия менеджмента безопасности труда и здоровья[40]. Деятельностью ОАО «ОЭЗ ППТ „Алабуга”» руководит совет директоров, оперативное управление осуществляет генеральный директор[8].
«Алабуга» — крупнейшая, наиболее успешная особая экономическая зона промышленно-производственного типа в России: она приносит 59% совокупной выручки всех ОЭЗ страны (на 2019 год), вложения частного капитала в «Алабугу» составляют 39% от всех средств, вложенных в ОЭЗ в России (на 2019 год)[41][42][43]. На 2019 год «Алабуга» подписала контракты на инвестиции общим объёмом 179,8 млрд рублей, из них были освоены 121,6 млрд, крупнейшие зарубежные инвесторы — Нидерланды и Турция[41][42]. В совокупности компании-резиденты создали на территории «Алабуги» более 6,7 тыс. рабочих мест[41].
На 2019 год на «Алабугу» приходилось 34% налоговых отчислений (без учёта НДС) всех особых экономических зон России. С момента создания по 2016 год её резиденты выплатили 36,5 млрд рублей налогов (в том числе, 4,3 млрд в 2018 году). Свидетельством эффективности «Алабуги» служит то, что рост налоговых поступлений резидентов превосходит налоговые расходы — совокупность предоставленных им налоговых льгот[42]. По плану к 2023 году число резидентов должно достичь 120, объём годовых налоговых отчислений — 32 млрд рублей в год[41][44].
Процедура получения статуса резидента определена законодательно: компания-претендент должна зарегистрировать юридическое лицо в Елабужском муниципальном районе и представить бизнес-план с инвестициями не менее 120 млн рублей. Заявка рассматривается наблюдательным советом «Алабуги». Средний срок получения статуса — 3 месяца[45]. На октябрь 2017 года в «Алабуге» были зарегистрированы 57 компаний-резидентов, 23 завода были введены в эксплуатацию, остальные находились на стадии стройки или проекта[46].
Налогообложение резидентов «Алабуги» осуществляется в соответствии с российским законодательством об особых экономических зонах. Компании-резиденты имеют ряд налоговых преференций и льгот, определённых федеральными правовыми актами и правовыми актами Республики Татарстан[47][48]:
В декабре 2016 года «Алабуга» достигла принципиальных договорённостей о сотрудничестве с Тянцзиньской зоной экономического и технического развития (TEDA) — одной из первых и наиболее успешных свободных экономических зон Китая. В качестве перспективных направлений рассматривались привлечение в татарстанскую особую экономическую зону более 60 компаний-резидентов из Китая, введение TEDA в состав акционеров «Алабуги» через продажу китайской СЭЗ части запланированной на 2018—2019 годы дополнительной эмиссии акций АО «ОЭЗ ППТ „Алабуга”» и создание совместного предприятия — разработкой его проекта занималась аудиторско-консалтинговая фирма PriceWaterhouseCoopers[65][66][67].
На Петербургском международном экономическом форуме 2017 года Республика Татарстан и государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» подписали соглашение о строительстве в «Алабуге» завода по производству полиакрилонитрильного волокна — основного сырья для производства углеволокна. Строительство запланировано на 2017—2020 годы, при выходе на проектную мощность предприятие обеспечит 700 рабочих мест[68]. Планируется, что завод станет ключевым инвестиционным проектом межрегионального композитного промышленного кластера, который объединит отраслевые мощности Республики Татарстан, Московской и Саратовской областей в единый технологический цикл выпуска композитных материалов[69].
С 2012 года «Алабуга» входит в рейтинги лучших свободных экономических зон fDi Intelligence — подразделения делового издания The Financial Times. В рейтинге 2012—2013 годов «Алабуга» заняла 40 место[70]. В 2014 году она была удостоена почётного упоминания в региональной категории (Европа)[71]. В глобальных рейтингах за 2015, 2016 и 2017 годы «Алабуга» была названа лучшей в Европе особой экономической зоной для крупного бизнеса. В 2016 и 2017 годах она также получила почётное упоминание в глобальном рейтинге ОЭЗ для крупных компаний[46].
«Алабуга» была также отмечена российскими отраслевыми наградами: в частности, в рамках Петербургского международного экономического форума в 2015 году особая экономическая зона была отмечена «Премией Развития» Внешэкономбанка как «Лучший проект по комплексному развитию территорий»[72][73].
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .