Военно-гражданская администрация (ВГА; укр. Військово-цивільна адміністрація, ВЦА) — временный орган государственной власти на Украине, действующий на территории Донецкой и Луганской областей. ВГА подчиняются Антитеррористическому центру[uk] при Службе безопасности Украины и предназначены для обеспечения действия Конституции и законов Украины, обеспечения безопасности и нормализации жизнедеятельности населения, обеспечения правопорядка, участия в противодействии диверсионным проявлениям и террористическим актам, недопущения гуманитарной катастрофы в районе проведения антитеррористической операции.
История создания
Проведение в Донецкой и Луганской областях антитеррористической операции показало существование проблем, вызванных неосуществлением органами местного самоуправления возложенных на них полномочий в течение длительного времени. Фактически они самоустранились от выполнения своих полномочий. Это крайне негативно отразилось на безопасности и жизнедеятельности населения в районе проведения АТО[1].
Это позволит сегодня решить вопрос отсутствия власти на освобождённых территориях, когда фактически сбежали все избранные депутаты местных советов, которые занимали сепаратистские позиции, совершали преступления, скрываются от правосудия...[2]
П. Порошенко, 26.01.2015Оригинальный текст (укр.)Це дозволить сьогодні вирішити питання відсутності влади на звільнених територіях, коли фактично втекли всі обрані депутати місцевих рад, які займали сепаратистські позиції, скоювали злочини, переховуються від правосуддя...
П. Порошенко, 26.01.2015
После соответствующего предложения СНБО[2] Президент Украины Пётр Порошенко подписал Закон Украины «О военно-гражданской администрации» № 141-VIII, принятый Верховной Радой 3 февраля 2015 года[3]. Действие Закона распространяется на период проведения антитеррористической операции и на шесть месяцев после дня её завершения, но не более чем на три года со дня вступления его в силу.
Целью военно-гражданских администраций является создание условий для обеспечения жизнедеятельности соответствующих территориальных общин, решения вопросов местного значения путем установления особого порядка осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления (сельских, поселковых, городских советов, их исполнительных органов, областных, районных советов) в районе проведения антитеррористической операции в случае, когда соответствующие органы местного самоуправления такие полномочия не осуществляют или самоустранились от их выполнения[4].
Статус военно-гражданских администраций
Военно-гражданские администрации образуются в случае необходимости по решению Президента Украины. Военно-гражданские администрации населённых пунктов образуются в одном или нескольких населённых пунктах (сёлах, посёлках, городах), в которых сельские, поселковые, городские советы и/или их исполнительные органы не осуществляют возложенные на них полномочия. В районе, области военно-гражданские администрации образуются в случае несозыва сессии совета в установленные сроки или для осуществления руководства в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности.
Военно-гражданские администрации населенных пунктов формируются из военнослужащих воинских формирований, которые командируются в них в установленном законодательством порядке для выполнения задач в интересах обороны государства и его безопасности с оставлением на военной службе, службе в правоохранительных органах без исключения из списков личного состава, а также работников, заключивших с Антитеррористическим центром при СБУ трудовой договор.
Непосредственное руководство военно-гражданскими администрациями осуществляют их руководители. Они назначаются на должность и освобождаются от должности решением СНБО Украины.
Военно-гражданские администрации осуществляют полномочия, характерные для органов местной власти, в том числе делегированные[5]. Они осуществляют свои права по согласованию с АТЦ СБУ[6].
Список военно-гражданских администраций
В соответствии с Указами Президента Украины № 123/2015 от 5 марта 2015 года[7], № 469/2015 от 7 августа 2015 года[8], № 472/2015 от 13 августа 2015 года[9], № 329/2016 от 11 августа 2016 года[10], № 414/2016 от 28 сентября 2016 года[11], № 513/2016 от 19 ноября 2016 года[12] созданы следующие военно-гражданские администрации (ВГА):
| ВГА областного уровня | ВГА районного уровня | ВГА уровня населённых пунктов |
|---|---|---|
| Донецкая область — Донецкая областная ВГА | Бахмутский район — Артёмовская районная ВГА[13] | ВГА посёлка Зайцево |
| Бойковский район — Тельмановская районная ВГА | ||
| Волновахский район — Волновахская районная ВГА[13] | ВГА сёл Коминтерново, Водяное и Заиченко | |
| Костантиновский район — Константиновская районная ВГА[13] | ||
| Мангушский район — Першотравневая районная ВГА[13] | ||
| Марьинский район — Марьинская районная ВГА[13] Мар'їнська районна ВЦА | ВГА города Красногоровка | |
| ВЦА города Марьинка и села Победа | ||
| Никольский район — Володарская районная ВГА[13] | ||
| Ясиноватский район — Ясиноватская районная ВГА | ||
| ВГА города Авдеевка | ||
| ВГА города Угледар[14] | ||
| Луганская область — Луганская областная ВГА | Новоайдарский район — Новоайдарская районная ВГА[13] | ВГА села Крымское |
| ВГА сёл Трёхизбенка, Кряковка, Лобачёво, Лопаскино и Орехово-Донецкое | ||
| Попаснянский район — Попаснянская районная ВГА | ВГА посёлка Новотошковское и села Желобок | |
| ВГА сёл Троицкое и Новозвановка | ||
| ВГА города Золотое и села Катериновка | ||
| Станично-Луганский район — Станично-Луганская районная ВГА[13] | ВГА сёл Нижняя Ольховая, Верхняя Ольховая, Малиновое, Плотина и Пшеничное | |
| ВГА городов Лисичанск, Новодружеск и Приволье[14] | ||
| ВГА города Рубежное[14] |
Курсивом выделены ВГА, приостановившие свою деятельность.
См. также
Примечания
- ↑ См. пояснительную записку к законопроекту
- 1 2 РНБО пропонує створити військово-цивільні адміністрації на Донбасі / Телеканал новини «24», 26 січня 2015, 18:04
- ↑ Президент підписав Закон «Про військово-цивільні адміністрації» / Прес-служба Президента України, 26.02.2015 13:36 Архивная копия от 2 мая 2015 на Wayback Machine
- ↑ Ст. 1 Закону.
- ↑ Ст. 4 Закону.
- ↑ Ст. 5 Закону.
- ↑ Про утворення військово-цивільних адміністрацій: Президент України; Указ від 05.03.2015 № 123/2015
- ↑ Про утворення військово-цивільних адміністрацій: Президент України; Указ від 07.08.2015 № 469/2015
- ↑ Про утворення військово-цивільних адміністрацій: Президент України; Указ від 13.08.2015 № 472/2015
- ↑ Про утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів: Президент України; Указ від 11 серпня 2016 № 329/2016
- ↑ Про утворення військово-цивільної адміністрації: Президент України; Указ від 28 вересня 2016 № 414/2016
- ↑ Указ Президента Украины от 19 листопада 2016 года № 513/2016 «Про утворення військово-цивільних адміністрацій населених пунктів» (укр.)
- 1 2 3 4 5 6 7 8 Приостановили деятельность 4 апреля 2016 года в связи с избранием ответственных органов местного самоуправления на местных выборах.
См.: Питання припинення повноважень деяких військово-цивільних адміністрацій: Президент України; Указ від 4 квітня 2016 року № 125/2016 - 1 2 3 Приостановили деятельность 24 декабря 2016 года в связи с избранием ответственных органов местного самоуправления на местных выборах.
См.: Про припинення діяльності деяких військово-цивільних адміністрацій: Президент України; Указ від 24 грудня 2015 року № 719/2015
Ссылки
- Перечень должностей в военно-гражданских администрациях населенных пунктов, которые подлежат замещению военнослужащими (Указ Президента Украины № 237/2015 от 23 апреля 2015 года)
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .