| Артём Михайлович Хромов | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|||||||
| Предшественник | Должность учреждена | ||||||
| Преемник | Должность вакантна | ||||||
|
|
|||||||
| Рождение |
2 ноября 1985 (33 года) Москва, СССР |
||||||
| Образование | МГУ | ||||||
| Сайт | studombudsman.ru | ||||||
Артём Миха́йлович Хро́мов (род. 2 ноября 1985, Москва, СССР) - российский общественный деятель, председатель общероссийской общественной организации "Российский студенческий союз", первый Уполномоченный по правам студентов в Российской Федерации.
Родился 2 ноября 1985 года в Москве[1]. После окончания московской школы № 1203 поступил на факультет журналистики МГУ, который окончил в 2008 году[1]. Затем поступил в аспирантуру Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, которую окончил в 2011 году[1].
С 2011 года Хромов является председателем общественной организации Российский студенческий союз[1]. Эта организация, созданная в 2010 году, до середины 2011 года была малоизвестна российским властям. Известность к ней пришла в июне 2011 года, когда Российский студенческий союз выступил в защиту студентов, которых министр образования и науки России Андрей Фурсенко приказал отчислить из вузов за то, что они сдавали ЕГЭ за школьников[2]. В связи с этим в июне 2011 года представитель пресс-службы Рособрнадзора Сергей Шатунов заявил, что не знает о существовании Российского студенческого союза[2]. По словам Шатунова, «некий РСС заявляет вот эти глупости, это говорит о полной деградации и полном разложении морали в этом союзе и в обществе в целом, если оно это поддерживает»[2].
В политическом отношении, по сведениям газеты «Московские новости», Российский студенческий союз был связан с партией «Справедливая Россия»[3].
Имя Хромова появляется в федеральных СМИ в начале 2011 года в связи со студенческими выступлениями в Московском государственном университете печати. В этом вузе шли протестные акции преподавателей, студентов и выпускников против ректора, которые завершились в январе 2011 года тем, что Минобрнауки России не продлило с ним трудовой договор. Копия приказа о прекращении трудового договора с ректором была показана чиновником Министерства участникам акции протеста, причем в СМИ именно Артем Хромов был назван одним из «главных спикеров» протестной акции[4].
В 2011 году произошел скандал в РНИМУ: программист Виктор Симак при анализе списков поступающих обнаружил, что значительная часть зачисленных на первый курс имеет почти одинаковые результаты ЕГЭ и подала заявления на поступление примерно в одно и то же время[5]. После этого Рособрнадзор провел проверку, по итогам которой выяснилось, что из 709 абитуриентов, рекомендованных в этом вузе к зачислению, по 536 информация в федеральной базе данных ЕГЭ отсутствовала[5]. Этот скандал принес известность «Российскому студенческому союзу», когда Хромов сообщил, что эта организация провела в РНИМУ проверку, установившую, что это делалось для незачисления «льготников» и продажи их мест другим абитуриентам с низкими баллами ЕГЭ[6]. После этого скандала ректор был уволен[7]. При этом «Комсомольская правда» называла возглавляемый Хромовым Российский студенческий союз как организацию, которая добилась снятия ректора с должности[7].
В 2011 году «Российский студенческий союз» провел две протестные акции против Минобрнауки РФ. 1 сентября 2011 года группа студентов, протестуя против реформы системы образования, выпустила в здании Минобрнауки РФ шесть поросят и разбросала листовки[8]. 17 ноября 2011 года в Международный день студента Хромов и его единомышленники запустили в здание Минобрнауки трех кур[9]. По словам Хромова, эта акция означала: «„хватит кудахтать, пора нести“ — нести просвещение в массы, ответственность и законодательные инициативы»[9]. Протесты проводились против Министра образования и науки России Андрея Фурсенко. 25 мая 2011 года Российский студенческий союз начал сбор подписей под петицией об отставке Фурсенко[10].
В мае 2012 года преемником Фурсенко стал Дмитрий Ливанов. При нем положение Хромова резко изменилось. Летом 2012 года Минобрнауки провело отбор половины членов своего Общественного совета путем интернет-голосования на сайте оппозиционной радиостанции «Эхо Москвы». В новый состав Общественного совета был избран Артем Хромов. Совет начал работу 30 августа 2012 года[11]. В октябре 2012 года Хромов приехал поддержать протест студентов Тамбовского государственного технического университета, которые выступали против объединения их вуза с Тамбовский государственным университетом[12]. Министр Дмитрий Ливанов тогда заявил, что студентами манипулируют[12]. Но Хромов пообещал, что сделает все возможное, чтобы сохранить Тамбовский государственный университет[12]. В конечном итоге объединение вузов не состоялось.
С 2012 по 2016 годы Хромов входил в Общественный совет при Минобрнауки. Хромов стал главой комиссии по защите студентов созданного в январе 2013 года Совета по делам молодежи при Минобрнауки России[13].
При Ливанове Минобрнауки выступило с инициативой о введении в России поста студенческого омбудсмена — уполномоченного по правам студентов[14]. Введение этой должности происходило в период, когда Минобрнауки России начало объединение государственных вузов. Вячеслав Адерихин, руководитель Департамента студенческих программ Российского Союза Молодежи пояснил, что такая должность была создана именно в связи со слиянием вузов: в условиях, когда руководство ликвидируемых вузов использует студентов в своих целях был нужен человек, который займется донесением до студентов «корректной информации от Министерства образования и наоборот»[15].
Объединения вузов действительно вызвали в некоторых случаях недовольство не только у администрации вузов, но и у преподавателей, а также студенческие выступления. В декабре 2012 года бастовали студенты РГТЭУ, протестуя против слияния их вуза с РЭА. Однако все равно почти сразу после прекращения забастовки оба вуза были объединены[16]. Забастовка возобновилась, но вскоре ректор РГТЭУ Сергей Бабурин «разрешил» студентам ее приостановить. В этих условиях Артем Хромов выступил посредником, передав слова министра образования и науки России Дмитрия Ливанова о том, что никто из организаторов забастовки не будет подвергнут репрессиям (обещание исполнено не было — организаторов из числа преподавателей уволили, а одного из руководителей протеста также отчислили из магистратуры и перестали пускать в здание вуза)[17]. С 24 по 27 декабря 2012 года было проведено интернет-голосование, по итогам которого омбудсменом был избран Артем Хромов, набравший 32 % (18,2 тыс.) голосов, обошедший представителя Общероссийского профсоюза образования Владимира Марченко, за которого проголосовали 17,6 тыс. человек[18].
Хотя Хромов был утвержден в должности в январе 2013 года, к исполнению своих обязанностей он смог приступить только в середине марта следующего года[19]. Хромов был избран на два года, но по истечении срока своих полномочий, выдвинулся вновь. 31 марта 2016 года были подведены итоги голосования на выборах студенческого омбудсмена, по итогам которого победителем был объявлен Артем Хромов[20]. На этот раз в голосовании участвовали не все студенты, а только выборщики от вузов. Всего в голосовании приняли участие выборщики от примерно 60 % вузов России: Хромова поддержали 200 человек, а его ближайшую соперницу Екатерину Сидоренко (Студенческий координационный совет профсоюза работников образования, входящий в ФНПР)[21]. При этом Хромова поддержали выборщики от 142 государственных университетов (около 320 тыс. студентов), а за Сидоренко выборщики от 165 государственных университетов (около 600 тыс. студентов)[21]. Список выборщиков до конца держался в секрете, а информация о голосовании и кандидатах не публиковалась даже на официальном сайте студенческого омбудсмена[21]. После подведения итогов голосования Студенческий координационный совет профсоюза работников народного образования отказался признавать Хромова студенческим омбудсменом[21].
Полномочия уполномоченного по правам студентов в России, по словам Вячеслава Адерихина, руководителя департамента студенческих программ Российского союза молодежи, следующие[22]:
В марте 2014 года Хромов заявил, что у него есть все ресурсы и возможности, чтобы «эффективно помогать студентам решать любые проблемы»[19].
Как пояснил Вячеслав Адерихин, необходимость в должности уполномоченного возникла в связи с процессом объединения вузов России, которому противилось руководство вузов, которое хотело сохранить места для своего управленческого аппарата[22]. Сопротивляясь такой реорганизации, администрация вузов заставляла студентов путем обмана выступать против реорганизации[22]. Уполномоченный по правам студентов должен был вести разъяснительную работу среди студентов и не допускать их выступлений за сохранение «родных» вузов.
После назначения на должность студенческого омбудсмена Хромов в начале 2013 года огласил своего рода программу своих действий[7]:
Основная задача уполномоченного — предотвращение вовлечения студентов в борьбу за сохранение их вузов, признанных неэффективными. Именно при Хромове в России была реализована (и осуществляется до сих пор) государственная программа по сокращению числа вузов. В 2015 году в России была принята государственная программа, которая предусматривала закрытие неэффективных вузов и их филиалов[23]. Рособрнадзор начал активно проводить проверки вузов и закрывать те из них, которые признал неэффективными. Если в 2014 году в России было 2486 вузов и их филиалов, то в 2017 году осталось только 1256 вузов и филиалов[23]. Таким образом, за 3 года численность вузов сократилась почти в два раза. При этом сокращение продолжается. Основной урон понесли частные вузы, которые чаще проверялись и чаще закрывались, чем государственные. Например, за 2016 год Рособрнадзор проверил каждый 2-й частный вуз и только каждый 5-й государственный[24]. Министр образования и науки Дмитрий Ливанов на встрече с Хромовым в 2016 году заявил, что каждую неделю лицензии лишают 5 — 6 вузов[25]. Сам Хромов неоднократно публично заявлял, что поддерживает сокращение неэффективных вузов. Например, 11 мая 2015 года в интервью «Радио России» Хромов заявил, что среди вузов есть достаточно много «шарашкиных контор», которые ведут образовательную деятельность действительно чуть ли не в квартирах[26].
Хромов также одобрил поддержанную Рособрнадзором идею публикации после защиты в Интернете курсовых и дипломных работ студентов[27]. В ноябре 2016 года Хромов выезжал в Воронеж, где встретился со студентами Воронежского государственного технического университета, которые протестовали против ликвидации в их вузе непрофильных специальностей. Хромов в присутствии руководства вуза заверил студентов, что администрация университета подготовит все необходимые документы для перевода студентов ликвидируемых специальностей в другие вузы[28]. После этого студенты отказались от проведения митинга за сохранения инженерно-экономического факультета[29].
По итогам своей работы за три года Хромов опубликовал на своем сайте отчет в виде комикса. В этом документе сообщено, что всего Хромову поступило 68 635 обращений граждан[30]. О мерах, принятых по итогам рассмотрения обращений, Хромов не сообщил[30]. К своим достижениям на посту уполномоченного Хромов отнес[30]:
Отчет-комикс вызвал критику. Представительница «официального» студенческого профсоюзного объединения Екатерина Сидоренко отметила, что «комендантский час», который был якобы отменен Хромовым, на самом деле с 2004 года не предусмотрен законодательством России[31]. Кроме того, выделение дополнительного миллиарда рублей на повышение стипендий было запланировано ранее[31].
26 декабря 2017 г. Артем Хромов досрочно ушел в отставку. В качестве обоснования своего решения он заявил: «В силу внешних обстоятельств, которые мне не позволяют эффективно выполнять обязанности студенческого омбудсмена, я принял решение досрочно сложить с себя полномочия… Я остаюсь около политики»[32].
При Хромове должности уполномоченных по правам студентов появляются в ряде российских вузов и в российских регионах. Региональные омбудсмены назначаются самим Хромовым. Например, в декабре 2016 года Хромов своим приказом назначил уполномоченного по правам студентов в Саратовской области[33], а в январе 2017 года назначен его коллега в Свердловской области[34].
Вузовские омбудсмены иногда назначаются Хромовым, но иногда избираются студентами. 18 сентября 2016 года в российских вузах прошли выборы вузовских уполномоченных по правам студентов. Всего выборы омбудсменов были запланированы в 2016 году в 295 вузах России[35]. Однако состоялись лишь в 44 вузах[36]. Организаторами выступили уполномоченный по правам студентов в Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по делам молодежи, Совет проректоров по воспитательной работе образовательных организаций высшего образования России и Российский студенческий центр при Министерстве образования и науки Российской Федерации[37]. Голосование проходило он-лайн[37].
В 2016 году заместитель Генерального прокурора Российской Федерации направил в Министерство образования и науки Российской Федерации письмо, в котором указал, что Уполномоченным по правам студентов не является государственной должностью и не наделен государственными полномочиями (в отличие от Уполномоченных по правам человека, ребенка и предпринимателей)[38]. Фактически Хромов является руководителем комиссии по защите прав студентов Совета при Минобрнауки России[38]. В штатном расписании Минобрнауки России должности Уполномоченного никогда не было и она считалась просто общественной работой[38]. Заработной платы за исполнение обязанностей Уполномоченного по правам студентов Хромов никогда не получал[38].
Депутат Тюменской областной думы, отвечающий в областном отделении «Единой России» за работу с молодежью, Павел Белявский в 2015 году заявил, что студенческий омбудсмен вряд ли станет лидером в студенческой среде[39]. По мнению Белявского, омбудсмен должен быть избран большинством студентов, а кандидатуру Хромова поддержало только около 18 тыс. человек из нескольких миллионов студентов российских вузов[39]. Кроме того, студенческие омбудсмены вузов также не избираются самими студентами, а назначаются приказом Хромова[39].
В сентябре 2016 года журналист Сейран Давтян обвинил студенческого омбудсмена в тяготении к тщеславию, отметив, что сайт уполномоченного по правам студентов в Российской Федерации больше походит на персональную страницу Артема Хромова[40].
Руководитель одного из профсоюзных объединений Владимир Марченко в 2017 году отметил следующее[38]:
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .