WikiSort.ru - Не сортированное

Эта статья предлагается к удалению. Пояснение причин и соответствующее обсуждение вы можете найти на странице Википедия:К удалению/28 июля 2017. Пока процесс обсуждения не завершён, статью можно попытаться улучшить, однако следует воздерживаться от переименований или немотивированного удаления содержания, подробнее см. руководство к дальнейшему действию. Не снимайте пометку о выставлении на удаление до окончания обсуждения. Последнее изменение сделано участником Андрей Коротаев (вклад, журналы) в 05:56, 4 сентября 2018 (UTC; около 167 дней назад). Администраторам: ссылки сюда, история, журналы, удалить.

ФИАС (Федеральная информационная адресная система) — единый российский государственный адресный реестр. Создан в 2011 году по распоряжению Правительства РФ. В ФИАС хранятся данные об адресных объектах, расположенных на территории России: субъектах федерации, районах, населенных пунктах, улицах, домах и др. База данных общедоступна для скачивания на сайте http://fias.nalog.ru/ в формате DBF и XML.

Российские органы государственной власти обязаны использовать адреса из ФИАС при оказании государственных и муниципальных услуг^[1][2]. Это единственный в стране государственный справочник адресов, который открыт для всех, структурирован и регулярно обновляется.

Для чего нужен

Цель создания ФИАС — «обеспечение в Российской Федерации унификации структуры адресной информации <…> и единообразного наименования входящих в нее элементов, а также обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг^[3]».

Органы государственной власти России обязаны пользоваться ФИАС при оказании услуг и формировании юридически значимых документов^[4][5].

В ФИАС содержатся официальные наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети^[6].

В реестре также хранится дополнительная информация об адресных объектах^[7]:

• почтовый индекс;
• код ОКТМО;
• кадастровый номер.

История

До ФИАС в России использовали КЛАДР — классификатор адресов Российской Федерации, ведомственный реестр ФНС, появившийся в 1998 году^[6]. ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный адресный справочник^[8].

10 июня 2011 года Правительство РФ издало распоряжение № 1011-р о создании ФИАС. Оператором ФИАС стала ФНС России^[3].

1 ноября 2011 года ФИАС начал функционировать на территории России^[9]. С этого дня реестр доступен всем органам госвласти, юридическим и физическим лицам. При этом КЛАДР по-прежнему регулярно обновляется и оба реестра существуют параллельно.

1 июля 2014 года начал действовать Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ. Он обязал государственные и муниципальные организации использовать ФИАС как единую базу адресов^[1]; негосударственные организации могли продолжать использование КЛАДР. С этого же дня вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.04.2014 № 384 определившее Минфин РФ — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией ФИАС, а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а ФНС — оператором федеральной информационной адресной системы^[10].

Летом 2017 года в ФНС приняли решение прекратить поддержку КЛАДР с 31 декабря 2017 года^[11][5]. С 2018 года остается один актуальный государственный реестр — ФИАС.

Преимущества перед КЛАДР

Возможно, этот раздел содержит оригинальное исследование. Добавьте ссылки на источники, в противном случае он может быть удалён. Дополнительные сведения могут быть на странице обсуждения. (31 июля 2017)

В профессиональной среде отмечают следующие преимущества ФИАС перед КЛАДР^[12]:

• постоянные идентификаторы адресных объектов. В КЛАДР коды адресных объектов могут меняться от версии к версии. Из-за этого нельзя использовать код КЛАДР как ключ и создать постоянную ссылку на адресный объект. В случае же с ФИАС это возможно, так как код адресного объекта постоянный;
• четкая структура для записи номера дома. В КЛАДР номер дома с расширением (корпусом, строением или литерой) хранится одной строкой. Из-за этого встречаются номера домов вида «4влд2» или «2/7влд1в», в которых сложно выделить составляющие. В ФИАС номер дома и расширение хранятся в разных полях;
• период действия записи. В ФИАС явно указано, какие записи актуальны, а какие устарели.

Структура адреса по ФИАС

Правилами установлена единая структура адреса на основе территориальных принципов организации местного самоуправления, которая включает в себя следующую иерархическую последовательность адресообразующих элементов^[5]:

1. Наименование страны (Российская Федерация).
2. Наименование субъекта Российской Федерации.
3. Наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации.
4. Наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа.
5. Наименование населенного пункта.
6. Наименование элемента планировочной структуры.
7. Наименование элемента улично-дорожной сети.
8. Номер земельного участка.
9. Тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.
10. Тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

Согласно ФИАС, классификационный код любого адреса в России можно разложить по следующим уровням^[8].

Проблемы

Возможно, этот раздел содержит оригинальное исследование. Добавьте ссылки на источники, в противном случае он может быть удалён. Дополнительные сведения могут быть на странице обсуждения. (31 июля 2017)

Поскольку ФИАС наполняли данными из КЛАДР, проблемы старого реестра перекочевали в новый^[12]:

• неправильные или отсутствующие индексы;
• некоторых домов не хватает, зато есть несуществующие дома;
• встречаются дома, у которых литера является частью номера, хотя для литер в таблице есть отдельное поле;
• некоторые номера домов заведомо недопустимы, как «0п»;
• домам с двойной нумерацией соответствует несколько записей. Например, для адреса Казань, Кремлёвская 23/17 есть записи «Кремлёвская 23», «Кремлёвская 23/17» и «Кави Наджми 17/23»;
• нелепые ошибки: согласно ФИАС, наименование Чувашии — «Чувашская Республика -», а тип региона — «Чувашия».

В среде системных интеграторов появился глагол "фиасить", в связи с невозможностью быстрого внедрения данной системы в прикладные решения, как правило этот процесс затягивается надолго.

Примечания

Ссылки

• Сведения о составе информации Федеральной информационной адресной системы. (DOC)

• Знакомьтесь: новая адресная система — ФИАС