WikiSort.ru - Не сортированное

Эту страницу предлагается объединить со страницей Конфликт Фатх и Хамас. Пояснение причин и обсуждение — на странице Википедия:К объединению/14 июня 2014. Обсуждение длится не менее недели (подробнее). Не удаляйте шаблон до подведения итога обсуждения.

Мирное соглашение между ФАТХ и ХАМАС было подписано 23 апреля 2014 года.

В этой статье или разделе имеется избыток цитат либо слишком длинные цитаты. Излишние и чрезмерно большие цитаты следует обобщить и переписать своими словами. Возможно, эти цитаты будут более уместны в Викицитатнике или в Викитеке.

Предыстория

Сектор Газа находится под управлением ХАМАС с 2007 года после победы представителей этого движения на выборах в 2006 году и последовавшего конфликта с движением ФАТХ. В результате конфликта Палестинская автономия фактически оказалась разделена на две части — сектор Газа, находящийся под управлением ХАМАС, и Западный берег реки Иордан, где власть принадлежит движению ФАТХ. В ходе конфликта между ФАТХ и ХАМАС уже несколько раз заключались соглашения о прекращении конфронтации:

Переговоры

Переговорный процесс стартовал 22 апреля в Газе. Со стороны ХАМАС — заместитель председателя политбюро Муса Абу Марзук, со стороны ФАТХ — глава фракции в Палестинском законодательном совете Аззам аль-Ахмед^[5].

Заключение соглашения

23 апреля 2014 года руководители движений ФАТХ и ХАМАС подписали в Газе соглашение о создании правительства национального единства^[6][7]. Премьер-министр правительства Газы Исмаил Хания в присутствии представителей ФАТХ заявил, что

Было достигнуто соглашение о формировании в течение пяти недель независимого правительства под руководством президента Палестины Махмуда Аббаса. Мы объявляем об окончании семилетнего периода раскола в палестинском обществе.[8]

Стороны заявили, что в течение пяти недель планируют сформировать временное правительство национального единства и провести всеобщие выборы в течение полугода после того, как новое правительство получит одобрение парламента^[9]. Стороны договорились о том, что в течение полугода председатель Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас издаст указ о сроках проведения президентских и парламентских выборов, а также высказались за ускорение реформы Организации освобождения Палестины, являющейся верховным представительским органом на международной арене^[6].

Реакция на соглашение о создании правительства национального единства

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что Аббас, заключив это перемирие, тем самым отказался от мира с израильской стороной^[10]:

Вместо мира с Израилем Махмуд Аббас продвигается к миру с движением ХАМАС. Он должен решить, чего он хочет: перемирия с ХАМАС или мира с Израилем. Поскольку можно достичь лишь одного из двух, надеюсь, что он выберет мир, чего он до сих пор не сделал. Мы пытаемся возобновить переговоры с палестинцами, но каждый раз в решающий момент Махмуд Аббас выдвигает дополнительные требования, зная, что Израиль не может их принять.[5]

Пресс-секретарь премьер-министра Офер Гендельман написал в Twitter, что «Израиль отменил встречу переговорных групп, которая должна была состояться сегодня вечером»^[11].

Министр юстиции и глава израильской переговорной группы Ципи Ливни заявила, что соглашение, заключенное между ФАТХ и ХАМАС, подрывает усилия по достижению мирного договора между Израилем и ПНА.^[12]

Захава Гальон, председатель партии «МЕРЕЦ», прокомментировала соглашение, сказав, что

Нетаниягу подтолкнул Аббаса в объятия ХАМАСа, а теперь требует от него выбирать между этой организацией и Израилем. Мир между Западным берегом и Газой важен для нас, поскольку любое соглашение, которое Махмуд Аббас подпишет с Израилем, будет обязательным и для ХАМАС. В том числе, вынудит его прекратить насилие.[13]

Официальный представитель Государственного департамента США Джен Псаки заявила, что

Мы, конечно, были разочарованы этим сообщением. Это может серьезно затруднить наши усилия, а также усилия сторон по продлению мирных переговоров.[14] Я не думаю, что это является большим секретом – как это заявление отразится на процессе. Израильтяне уже отменили назначенную на сегодня встречу переговорщиков. Не думаю, что можно ожидать от израильтян вести переговоры с правительством, которое не признает их права на существование.[15]

В ответ на эти заявления Махмуд Аббас подчеркнул, что преодоление межпалестинского конфликта не станет препятствием для поисков мира с Израилем^[10]:

Между примирением и переговорами нет никаких противоречий. Мы стремимся к установлению справедливого мира на основе сосуществования двух государств, в соответствии с резолюциями ООН и нормами международного права.[16]

В Министерстве иностранных дел РФ отметили, что

В Москве позитивно воспринимают сообщения о практических усилиях по перезапуску процесса межпалестинского примирения. Расцениваем это как шаг в правильном направлении. В Москве всегда исходили из того, что без консолидации палестинских рядов на платформе ООП и Арабской мирной инициативы невозможно добиться реализации законных чаяний палестинского народа, справедливого и прочного урегулирования между Израилем и Палестиной на известной международно-правовой основе. Со своей стороны продолжим оказывать палестинцам в рамках имеющихся у нас возможностей содействие в достижении подлинного национального единства.[17]

Официальный представитель МИДа Ирана Марзие Афхам сказала, что Тегеран поддерживает любые меры, обеспечивающие вклад в антиизраильскую кампанию, и заявила:

Исламская Республика Иран приветствует солидарность палестинских групп против сионистского режима Израиля.[18]

Продолжение переговоров и реализация договорённостей

5 мая 2014 года стартовал новый раунд переговоров между политическими группами — глава ФАТХ и палестинской администрации Махмуд Аббас встретился с председателем политбюро ХАМАС Халедом Машалем в столице Катара Дохе^[19]. В тот же день с Машалем встретился и специальный представитель президента России по Ближнему Востоку, заместитель министра иностранных дел РФ Михаил Богданов. В ходе переговоров было отмечено, что восстановление единства палестинских рядов отвечает интересам палестино-израильского урегулирования^[20].

13 мая вечером в сектор Газа прибыл член центрального комитета ФАТХ Аззам аль-Ахмед, курирующий вопросы урегулирования разногласий с ХАМАС, для обсуждения состава будущего правительства национального единства. В ходе переговоров, завершившихся ночью, были предложены первые кандидатуры членов кабинета и была достигнута договоренность, что министры будут «неаффилированными технократами», не входящими ни в ФАТХ, ни в ХАМАС^[21]. 14 мая началась передислокация штаба одной из силовых структур в соответствии с решением управления внутренних дел сектора Газа, из дома Махмуда Аббаса, экспроприированного ХАМАС в 2007 году. В доме планируется разместить официальное представительство президента Государства Палестина^[22].

27 мая на пресс-конференции в городе Газа представители обоих движений сообщили о завершении согласования кандидатур министров—"неаффилированных технократов" в будущем правительстве национального согласия до проведения президентских и парламентских выборов на палестинских территориях, которые должны состояться через полгода после формирования правительства. Член Центрального комитета ФАТХ Аззам аль-Ахмед сообщил, что президент Махмуд Аббас официально объявит о завершении формирования нового кабинета уже на этой неделе, так как «точка зрения движений ФАТХ и ХАМАС будет представлена президенту с тем, чтобы он принял окончательное решение по составу кабинета». По некоторым данным, состав правительства президент объявит в Рамалле на Западном берегу реки Иордан 29 мая, и, что премьер-министр действующего правительства Рами Хамдалла возглавит и новое правительство^[23]. Позже, Аззам аль-Ахмад в Газе сказал журналистам, что «Хамдалла возглавит новое правительство. Нет никаких разногласий по этому вопросу»^[24].

31 мая в субботу президент Государства Палестина Махмуд Аббас заявил на встрече в Рамалле с пропалестинскими активистами из Франции, что общее «правительство будет объявлено в понедельник», добавив, что власти Израиля уведомили палестинскую администрацию о немедленном начале бойкота нового правительства^[25]. Премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху призвал международное сообщество не торопиться с признанием нового правительства национального единства. По его мнению, это правительство будет поддерживать терроризм, так как в него войдут представители ХАМАС. Глава Палестинской автономии Махмуд Аббас опроверг эти опасения, заявив, что новый кабинет будет состоять из министров, не имеющих партийной принадлежности^[26], и сказав, что «Израиль хочет наказать нас за достижение согласия с ХАМАС по вопросу о новом правительстве. На каждый шаг Израиля будет дан соответствующий палестинский ответ»^[27].

2 июня в резиденции «Мукатаа» в Рамалле Махмуд Аббас привёл к присяге новое «правительство национального единства»^[28] под руководством премьер-министра Рами Хамдаллы^[29].

Отклики на создание «правительства национального единства»

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что Аббас «заключил союз с организацией ХАМАС, ответственной за убийство более тысячи невинных израильских граждан и запуск сотен тысяч ракет по израильским городам», подчеркнув, что союз «накладывает на Аббаса прямую ответственность за террор из сектора Газа», и, что «Государство Израиль не будет вести переговоры с палестинским правительством с участием террористической организации, призывающей к уничтожению Израиля»^[30]. В решении военно-политического кабинета правительства Израиля, в частности, отмечено, что «ответственность за все преступления против безопасности Израиля, совершенные палестинскими жителями Иудеи, Самарии и сектора Газа, отныне будет возлагаться на палестинское правительство»^[31].

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в своём заявлении приветствовал формирование правительства национального согласия, указав, что «Организация Объединенных Наций готова оказать полную поддержку только что сформированному правительству в его усилиях по воссоединению Западного берега реки Иордан и сектора Газа под единым легитимным палестинским руководством в соответствии с соглашением об объединении от 23 апреля». Пан Ги Мун заявил о получении от Махмуда Аббаса заверений в том, что новое правительство будет продолжать придерживаться обязательств, которые взяла на себя Организация освобождения Палестины, предусматривающих признание права Израиля на существование, отказ от насильственной борьбы и уважение прежних договоренностей в рамках ближневосточного мирного процесса^[32].

3 июня представитель Государственного департамента США Мари Харф говоря о палестинском правительстве заявила, что «мы намерены работать с ним. Правительство не включает министров из ХАМАС. Мы не предоставляем ХАМАС помощь, мы не работаем с ними»^[33]. В ответ на это, Б. Нетаньяху выразил «глубокую озабоченность» намерением США «сотрудничать с палестинским правительством, которое напрямую поддерживается движением ХАМАС»^[34]В день зарплаты банки сектора Газа закрылись в связи с опасностью бунта госчиновников.

В связи с созданием коалиционного правительства, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Борис Долгов отметил, что «пока не стоит говорить об эпохальном событии, способном радикально изменить ситуацию в ПНА и палестино-израильский диалог», поскольку такие соглашения уже были в прошлом, и хотя на данный момент противоречия между ФАТХ и ХАМАС «сглажены, утверждать, что они исчезли, нельзя»^[35].

8 июня на заседании правительства Биньямин Нетаньяху призвал оказать международное давление на главу Палестинской администрации Махмуда Аббаса, чтобы заставить его отказаться от альянса с ХАМАС, сказав, что «те, кто надеялся, что союз ФАТХ и ХАМАС приведет к сдерживанию ХАМАС, ошибся. Вместо контроля Палестинской администрации над сектором Газа мы все видим все больше признаков обратного процесса — усиления влияния ХАМАС в Иудее и Самарии»^[36]. Тремя днями ранее, министр жилищного строительства Ури Ариэль, в «ответ Израиля на приведение к присяге нового палестинского правительства, созданного при поддержке ХАМАС», объявил о тендере на строительство полутора тысяч новых домов в еврейских поселениях на палестинских территориях, из которых 560 в Восточном Иерусалиме, 900 — на западном берегу реки Иордан. 4 июня полиция Газы закрыла местные банки после того как «40 тысяч служащих местной администрации, связанные с ХАМАС, вступили в конфликт с 70 тысячами служащих, получающих зарплату от властей палестинской автономии, из-за того что первым не выплатили жалование».^[37][38]

Примечания