| О соглашениях о разделе продукции | |
|---|---|
 | |
| Отрасль права | Хозяйственное право (вопросы права собственности на недра, месторождения и добываемые полезные ископаемые) |
| Вид | Федеральный закон |
| Государство |
 |
| Номер | 225-ФЗ |
| Принятие | Государственной думой в первом чтении 6 декабря 1995 года в 11:40 |
| Голосование нижней палаты |
Голосовало 285 чел. (283 карточкой, 2 без карточки), не голосовало 167 чел.   |
| Подписание | Президентом России 30 декабря 1995 года |
| Первая публикация | СЗ РФ, 1996, № 1, Ст. 18; Российская газета, 11 января 1996 года, № 5, Ст. 22, Стр. 4, с послед. изм. |
| Электронная версия | |
 | |
Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» — нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы добычи полезных ископаемых иностранными субъектами хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации, а также затрагивающий вопросы права собственности на недра, месторождения и добываемые полезные ископаемые. Высшим органом в разрешении споров относительно реализации СРП в России по взаимной договорённости сторон является Стокгольмский арбитражный суд[3].
История
Непосредственным автором, разработчиком и инициатором рассмотрения законопроекта о разделе продукции является член партии «Яблоко» А. Ю. Мельников. В ходе заседания 6 декабря 1995 года возникли противоречия между двумя группами депутатов по вопросу дальнейшего рассмотрения законопроекта, утверждающего СРП. Сопредседатель согласительной комиссии от Совета Федерации Ю. Ю. Болдырев настаивал на необходимости принятия закона о СРП незамедлительно, в первом чтении, без дальнейшей доработки, — в этом его поддержали фракция «Яблоко», фракция ЛДПР и фракция Аграрной партии России. Из приглашавшихся на слушания представителей органов местной власти позиция Болдырева была поддержана губернатором Сахалинской области И. П. Фархутдиновым и председателем Хабаровской краевой думы В. А. Озеровым. Группа противников принятия закона о СРП в первом чтении возглавлялась В. С. Медведевым, их позиция не нашла широкой поддержки. На базе составленного Мельниковым исходника было разработано несколько вариантов текста законопроекта:[4]
- 1. Варианты согласительной комиссии (12 участников) под председательством Ю. Ю. Болдырева
- вариант проголосованный большинством депутатов от Государственной Думы
- вариант проголосованный депутатами Государственной Думы и депутатами Совета Федерации
- текст закона с поправками (принят 6 декабря 1995 г.)
- вариант проголосованный депутатами Совета Федерации
- 2. Вариант депутатской группы «Новая региональная политика» под председательством В. С. Медведева, разработан в инициативном порядке (согласованная редакция предлагалась к рассмотрению 8 декабря, не рассматривалась, поскольку состоялось голосование в варианте, подготовленном согласительной комиссией, — вопрос о рассмотрении отклонён по решению председательствовавшего на заседании спикера Думы И. Рыбкина).
- Хронология событий
- 8 июля 1997 г. — для более эффективной реализации положений соглашения был издан Указ Президента Российской Федерации № 694 «О мерах по реализации Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции».
- 18 июня 2001 г. — дополнение закона «О СРП» схемой «прямого раздела»: вступил в силу Федеральный закон № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции».
- 30 августа 2001 г. — выходит Распоряжение Правительства РФ № 1155-р, которым был введен институт «уполномоченных организаций («Роснефть» и «Зарубежнефть»).
В 2006 в России в рамках СРП разрабатываются 3 проекта, которые не регулируются федеральным законом № 225-ФЗ. Поскольку СРП по этим проектам были заключены отдельно на правительственно-областном уровне.
- Харьягинское нефтяное месторождение (оператор — ООО «ЗАРУБЕЖНЕФТЬ-добыча Харьяга»),
- «Сахалин-1» (оператор — ExxonMobil),
- «Сахалин-2» (оператор — Sakhalin Energy).
Общая сумма дохода, полученного российским государством от данных проектов, составила к началу 2006 года около $686 млн[5], к началу 2010 — 5,6 млрд $[6], а к началу 2012 года — более $10,9 млрд[7].
В ходе проверки было установлено, что в нарушение положений СРП по проектам «Сахалин-1» и «Харьягинское СРП» имущество, созданное при реализации СРП, стоимость которого составила 16,3 млрд $ и полностью возмещена государством, на момент 2012 года не передано Российской Федерации.[8]
Сахалинская область
Благодаря реализации проектов СРП, Сахалинская область находится на пятой строчке российского рейтинга по сводному индексу социально-экономического положения; по развитию реального сектора экономики регион занимает третье место; по показателям инвестиционной привлекательности — шестое место; 12-е место по доходам и занятости населения; выработка валового регионального продукта в Сахалинской области в два раза выше, чем в среднем по Дальневосточному федеральному округу, а доходы — в 1,5 раза; с 1996 года валовой региональный продукт вырос с 9,6 до 455,2 млрд р., по объёму валового регионального продукта на душу населения область занимает третье место в целом по России; с 1996 года добыча нефти на Сахалине выросла почти в 9 раз, газа — в 13,2 раза.; только в нефтегазовом секторе экономики Сахалинской области накоплено иностранных инвестиций на сумму в 32,6 млрд $; построен первый в России и один из крупнейших в мире завод по сжижению природного газа[9].
Ненецкий автономный округ
ООО "ЗАРУБЕЖНЕФТЬ–добыча Харьяга" является оператором Харьягинского проекта в Ненецком автономном округе. Компания ведет разработку 2 и 3 объектов Харьягинского месторождения на условиях Соглашения о разделе продукции. Харьягинское СРП — это один из трех действующих в России проектов, реализуемых на основе соглашения о разделе продукции. Соглашение вступило в силу в январе 1999 года. С 1 августа 2016 года доли участников распределились следующим образом: АО «Зарубежнефть» — 20%, ООО «ЗАРУБЕЖНЕФТЬ-добыча Харьяга» — 20%, «Статойл Свериге Харьяга А.Б.» — 30%, «Тоталь Разведка Разработка Россия» — 20%, АО «Ненецкая нефтяная компания» — 10%.
«Сахалин Энерджи»
Компания «Сахалин Энерджи» подписала Соглашение о разделе продукции с российской стороной в лице Правительства Российской Федерации и администрации Сахалинской области в 1994 году. Это соглашение стало первым СРП в России.
Целью СРП по проекту «Сахалин-2» является определение условий разведки, разработки, добычи, переработки и транспортировки углеводородов — при замене существующих налоговых и лицензионных режимов организацией на контрактной основе, действующей в течение всего срока проекта. В соответствии с условиями СРП, Российская Федерация оставляет за собой право собственности на нефтяные и газовые месторождения, а компания «Сахалин Энерджи» вкладывает необходимые средства в разведку и разработку этих месторождений.
Соглашение предусматривает полную прозрачность экономики проекта «Сахалин-2». Государство (Российская Федерация) утверждает сметы расходов и имеет возможность осуществлять проверку расходов инвестора. Кроме того, стороны несут взаимную ответственность за соблюдение требований СРП.
СРП по проекту «Сахалин-2» предусматривает особый налоговый режим, согласно которому большая часть налогов и таможенных сборов заменяется разделом продукции. Это означает, что вместо НДС, налога на полезные ископаемые и других сборов компания «Сахалин Энерджи» платит 6 процентов роялти, начиная с момента добычи первой нефти. C началом раздела продукции, то есть после возмещения затрат на реализацию проекта, компания «Сахалин Энерджи» выплачивает налог на прибыль по ставке 32 процента и передает российской стороне часть продукции в виде природного газа. Фактический раздел продукции начался с 2012 года, на несколько месяцев ранее первоначально запланированного срока.
С начала реализации проекта выплаты Российской Федерации уже превысили 5 миллиардов долларов США.
Примечания
- ↑ Депутат Пискунов проголосовал за без карточки
- ↑ Депутат Заславский проголосовал против без карточки
- ↑ Hiroshi Oda. Russian Commercial Law. — 2nd ed. — Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2007. — P. 396 — 490 p. — ISBN 978-90-04-16253-2.
- ↑ Стенограмма заседания 6 декабря 1995 г. (электронный ресурс). Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: Официальный сайт, 2018. (Проверено 26 апреля 2018)
- ↑ «Ведомости», № 167 (1694), «Сколько стоит СРП», 7 сентября 2006
- ↑ Доклад Правительства РФ «Об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции» за 2009 год. (Упоминается здесь: )
- ↑ Новости Минэнерго России (от 29.12.11)
- ↑ Проверка эффективности реализации действующих СРП Счетной палатой РФ от 28 ноября 2012 г.
- ↑ «Российская газета», № 214 от 26 сентября 2011 года, стр. A5.
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .