Се́льский ста́роста — низшая ступень в иерархии сельской власти Российской империи, выборное должностное лицо сельского общества.
Сельские старосты в Российской империи
Права и обязанности этого должностного лица закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Избирался сельским сходом на трёхгодичный срок. По административным делам он находился в подчинении у волостного старшины, земского начальника, непременного члена по крестьянским делам присутствия и др. По полицейским делам он подчинялся полицейскому уряднику, становому приставу, уездному исправнику и др. В то же время он зависел от общины, которая его выбирала, контролировала его работу, назначала плату за труд.
Староста созывал и распускал сход, объявлял повестку, утверждал решения схода, приводил их в исполнение. Он следил за целостностью меж, за состоянием дорог, мостов, гатей на вверенном ему участке. Следил за сбором взносов, исполнением повинностей, за исполнением договоров, за порядком в общественных местах. Он должен был принимать меры по сохранению правопорядка и общественного спокойствия, задерживать лиц без документов, беглых солдат. Староста должен организовать в случае необходимости борьбу с пожаром, наводнением, эпидемией и т. д. Ведомству старосты подлежали все лица податных сословий проживающие на подведомственной ему территории.
Староста имел право за маловажные проступки сажать под арест до двух дней, штрафовать до 1 рубля, или назначать общественные работы до двух дней[1].
«В виду трудного двойственного положения старосты, сопряженного с хлопотами и плохо вознаграждаемого, лучшие люди деревни всячески стараются избавиться от этой должности; но вместе с тем и крестьяне, в большинстве случаев, людей энергичных и выдающихся не любят выбирать, боясь быть у них потом в подчинении»
— Тенишев В. В. Административное положение русского крестьянина. С. 52
.
Сельские старосты в современной России
Возрождение института старост в современной России началось в 2010-х годах. К 2014 году, в частности, соответствующий институт действовал в Ленинградской, Вологодской, Нижегородской, Оренбургской и некоторых других областях[2]. В 2014 году благодаря усилиям старосты деревни Дудинское Вологодской области Натальи Колосовой был построен пешеходный мост через реку Тошня[3][4]. В августе 2014 года в Вологде прошёл первый областной сход старост[5].
В апреле 2016 года старосты принимали участие в Форуме глав органов местного самоуправления Ленинградской области[6]. Во время своего выступления на этом форуме председатель Госдумы Сергей Нарышкин высказал идею ввести понятие сельского старосты в федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления"[7].
В мае 2016 года Кемеровская область приняла региональный закон о работе старост.[8]
В ноябре 2016 года были назначены первые старосты в Кемеровской области [9]
См. также
Примечания
- ↑ Изложено по тексту законодательного акта: Положения об установлениях, заведующих крестьянскими делами // Свод Законов Российской Империи. — (неофиц. изд.). — 1912. — Т. IX (приложение)., стр. 106—165
- ↑ В России возрождается институт сельских старост
- ↑ Есть женщины в наших селеньях!
- ↑ Просто больше времени
- ↑ Первый областной сход старост прошел сегодня в Вологде
- ↑ С.Нарышкин принял участие в работе Форума глав органов местного самоуправления Ленинградской области
- ↑ Поддержка института «Сельские старосты» на федеральном уровне
- ↑ Закон о сельских старостах приняли в Кемеровской области
- ↑ Назначены старосты сёл Сайт Калачевского СП
Литература
- Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов / под ред. К.А.Софроненко. — М.: ГИЮЛ, 1954. — 318 с. (недоступная ссылка)
- Самоуправление крестьянского сельского и волостного общества. — М.: Тип. т-ва И.Д.Сытина, 1905. — 143 с. (недоступная ссылка)
- Изгоев А.С. Общинное право. — М.: Тип. «Надежда», 1906. — 160 с. Архивировано 4 сентября 2007 года.
- Волчков В. Руководство для крестьян. Сборник действующих узаконений, касающихся обществ. их упр. и обязанностей сел. и волост. должност. лиц и ниж. чинов. — М.: Тип. М.Н.Лаврова, 1880. — 256 с.
- Макаров И.И. К вопросу о правовом статусе старост сельских населенных пунктов. — М.: ИГ «Юрист», 2015. — Т. 7. — С. 43-49.
- Макаров И.И. Спорные вопросы правового статуса сельских старост: итоги дискуссии в Ленинградской области / Управленческое консультирование. — СПб.: Северо-Западный институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2014. — Т. 7. — С. 29-39. — ISBN 1726-1139. (недоступная ссылка)
См. также
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .