Эту статью следует викифицировать. |
Эта статья или раздел нуждается в переработке. |
Правила устройства электроустановок (ПУЭ) — группа общесоюзных нормативных документов Минэнерго СССР[1], нормативных документов Минэнерго России и документов иных стран. ПУЭ не является единым документом и издавался отдельными главами, одна из которых называлась «Общая часть» и устанавливала общие требования. ПУЭ не является документом в области стандартизации[2]. Сборники документов выпускались под названием "издания".
В данный момент различные версии документов действуют в России (6 и 7-е (переизданные главы) издания), на Украине (издание ПУЭ-2009), в Белоруссии (6-е издание) и так далее.
В России нарушение правил устройства электроустановок влечет:
Правила безопасности и правила устройства для электротехнических сооружений сильных токов низкого и высокого напряжений (издание 1921 года).[4][5]
Временные правила безопасности и правила устройства электротехнических сооружений сильного тока на торфопредприятиях (1937 г.)
Исторически наименование «Правила безопасности и правила устройства» объясняется тем, что в изданиях до 1933 года сначала формулировались общие требования — «Правила безопасности», обозначавшиеся параграфами, а затем в отдельных абзацах тех же параграфов, указывались «Правила устройства», дававшие разъяснения относительно рекомендуемых способов исполнения требований «Правил безопасности». При пересмотре правил было признано излишним сохранять такое подразделение и всем указаниям придан одинаково общий характер.[6] Разделение на «Правила безопасности» и «Правила устройства» произошло в 1903—1904 гг. «Правила безопасности» утверждались правительственными органами Российской Империи, а «Правила устройства» одобрялись и рекомендовались Всероссийскими электротехническими съездами.[4]
В 1933 г. произошло разделение правил, относящихся к электроэнергетике от норм (стандартов) электропромышленности. Нормы электропромышленности заменяются стандартами.[4]
В советский период не было принято ни одного закона, связанного с энергетикой. Вся отрасль, развившаяся в СССР к 1980-м годам до крупных масштабов, регулировалась исключительно административными актами — постановлениями Совета министров и приказами министров энергетики[7].
СНиП I-1-74 «Общие положения. Система нормативных документов» относил правила устройства электроустановок к нормативным документам по отдельным вопросам проектирования и строительства[8]. При этом отдельные нормативные документы, устанавливающие требования к электроустановкам, выпускались под обозначениями «СНиП», «СН».
Модифицированные ПУЭ выпускались в виде новых последовательных изданий. Издание могло включать действующие разделы уже ранее изданные.
Послевоенный период
Решением № 3-5/85 Министерства энергетики и электрификации СССР от 27 сентября 1985 г. было приостановлено действие § 3.2.56 ПУЭ (шестое издание)[17].
Минэнерго СССР утверждены:
Акты органов СССР, принятые до 1990 года действуют на территории РСФСР непосредственно до приостановки.[18]
В 1994 году в соответствии с системой нормативных документов в строительстве требования для инженерного оборудования зданий и сооружений и внешних сетей (кроме водоснабжения и канализации, теплоснабжения, отопления, вентиляции, газоснабжения) принимали в соответствии со стандартами Госстандарта России, Правилами устройства электроустановок Госэнергонадзора и соответствующими нормативными документами других органов[19].
В комплексе государственных стандартов ГОСТ Р 50571 на электроустановки зданий, принимаемых в 1994—1995 годах была запись: «до приведения „Правил устройства электроустановок“ (ПУЭ) в соответствие с комплексом стандартов на электроустановки зданий, ПУЭ применяют в части требований, не противоречащих указанному комплексу стандартов»[20][21].
В 1995 году ПУЭ были внесены в перечень ведомственных нормативно-технических документов, подлежащих утверждению Минтопэнерго России. Все нормативно-технические документы, ранее утвержденные министерствами СССР, правопреемником которых являлось Минтопэнерго России, признали действующими, если они не противоречили законодательству Российской Федерации и не были переутверждены[22].
В 1997 году изменения в ПУЭ были внесены письмом Минтопэнерго[23]. В 1998 году изменения в ПУЭ были внесены приказом Минэнерго[24].
Разделение областей надзора за электроустановками и установление министерства, которое принимает правила устройства электроустановок, производилось на основании договоров между министерствами[25].
С 1 июля 2000 года приказом Министра топлива и энергетики РФ от 6 октября 1999 года введены в действие:
Министерство энергетики Российской Федерации (по положению 2000 года) разрабатывало и утверждало в пределах своей компетенции нормативные правовые и технические акты по вопросам, входящим в компетенцию министерства, и осуществляло контроль за их исполнением[26].
Изменения в ПУЭ, принятые в этот период, не регистрировались в Минюсте.
Стандарт организации СО 153-34.20.120-2003 РАО ЕЭС дословно совпадает с ПУЭ.[27]
Действующая версия правил не учитывает требования по защите электроустановок от пожаров (ГОСТ Р 50571.17-2000), защите от перенапряжений, вызываемых замыканиями на землю в электроустановках выше 1 кВ, грозовыми разрядами и коммутационными переключениями, электромагнитными воздействиями (ГОСТ Р 50571-4-44-2011)[2].
После выхода закона «О техническом регулировании» Минюст отказал в регистрации двадцати трех новых глав ПУЭ седьмого издания[28].
Министерство энергетики Российской Федерации с 2009 года имеет право на разработку и утверждение сводов правил в установленной сфере деятельности[29].
С марта 2017 Министерство энергетики Российской Федерации имеет право утверждать нормативные правовые акты в области электроэнергетики, устанавливающие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.[30]
Принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации отнесла федеральные энергетические системы к ведению Российской Федерации[31].
В 2003 году был принят закон «Об электроэнергетике». Закон предусматривал принятие технического регламента по вопросам устройства электрических и тепловых установок. Обеспечение надежного и безопасного функционирования, предотвращение возникновения аварийных ситуаций в электроэнергетике должно было осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании[32].
Федеральное агентство по энергетике было не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации[33].
В 2011 году в законе «техническое регулирование» было заменено на «государственное регулирование». Предусматривалось наличие:
В 2013 году объекты электросетевого хозяйства были выведены из-под действия закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»[35].
В 2016 году в законе произошли изменения[36]. В государственное регулирование надежности и безопасности в сфере электроэнергетики входят нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок. Нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются требования к:
Также изменения предусматривают, что требования к оборудованию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.
В настоящее время действуют национальные технические регламенты, устанавливающие требования к электроустановкам потребителей и электрооборудованию:
В 2017 году запланирована разработка сводов правил «Электроустановки низковольтные зданий и сооружений. Правила проектирования во взрывоопасных зонах» и «Электроустановки низковольтные зданий и сооружений. Правила проектирования защиты от поражения электрическим током».[37]
В ноябре 2017 Минюст России после многократной доработки документа[38][39] зарегистрировал Приказ Минэнерго России от 16.10.2017 № 968 «Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила безопасности энергопринимающих установок. Особенности выполнения электропроводки в зданиях с токопроводящими медными жилами или жилами из алюминиевых сплавов»[40]. Соответствующие требования ПУЭ были признаны не подлежащими применению в декабре 2017.[41]
В декабре 2017 был исключен пункт 223 главы 2.5 "Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ".[42]
Для продукции, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования[43]. ПУЭ к российскому законодательству в сфере технического регулирования не относится.
В настоящее время в России действуют технические регламенты Таможенного союза, связанные с электроустановками:
Правила устройства электроустановок (пункты 1.2.17…1.2.20, 1.7.1…1.7.56, раздел 2, раздел 7) включены в Перечень технических нормативных правовых актов, взаимосвязанных с техническим регламентом ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность».
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .