 | Эту страницу предлагается переименовать в Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР. |
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР — нормативный документ, принимаемый совместно Центральным комитетом Коммунистической партии Советского Союза — высшим партийным органом в период между съездами КПСС, и Советом Министров СССР — высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти в СССР[1]. Данные постановления определяли различные стороны деятельности общества в СССР и являлись обязательными для исполнения всеми организациями и предприятиями.
Практика издания совместных постановлений ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР известна ещё с 1930-х гг.[2].
В соответствии с Конституцией СССР, принятой в 1977 году, законодательные функции закреплялись за Верховным Советом СССР. Однако на практике хозяйственную жизнь в СССР определяли постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР. В соответствии с Конституцией 1977 года Совет Министров являлся высшим органом исполнительной власти и государственного управления. Руководящая и направляющая роль КПСС была закреплена в шестой статье Конституции СССР[3].
Иногда совместные постановления принимались в «расширенном» составе субъектов: помимо ЦК КПСС и Совмина СССР в их принятии участвовали Президиум Верховного Совета СССР, ВЦСПС[4], а в отдельных случаях — и ЦК ВЛКСМ[5].
В соответствии с доктриной того периода, «партийно-правовые нормы имеют более богатое содержание, чем нормы, издаваемые Советом Министров СССР, в силу чего они распространяют своё действие на значительно более широкий круг лиц. Они являются обязательными как для государственных органов, так и для партийных организаций, действие их распространяется и на общественные организации, работающие под руководством КПСС»[2]. Другие авторы видели в совместных постановлениях признаки «сочетания актов политического (общественно-политического) и правового регулирования»[6].
Известный правовед-теоретик Сергей Алексеев высказывал идею о «цепочке политических актов» как воплощении руководящей и направляющей роли КПСС: «Сначала — решение или иное руководящее положение в партийном документе, затем — общее, часто совместное ЦК КПСС и Совета Министров СССР, партийно-государственное нормативное решение по соответствующему вопросу и, наконец, конкретный нормативный акт государственного органа, а нередко — комплекс актов»[7].
С точки зрения современных оценок, участие в издании таких постановлений «Совета Министров давало формальную легитимность, а ЦК КПСС — указывало на реальный источник власти и намекало на возможность партийной ответственности при его невыполнении. Иногда к подписанию таких постановлений привлекали, в зависимости от их характера, ЦК ВЛКСМ или ВЦСПС, то есть руководящие органы комсомольской или профсоюзной организаций. Такое совместное решение, символизируя его „демократический“ характер, носило нормативные функции и имело обязательный характер»[8].
Примечания
- ↑ Конституция СССР 1977 года. Проверено 16 мая 2010. Архивировано 6 июля 2012 года.
- 1 2 Корельский В. М. Об особенностях и значении норм, содержащихся в совместных постановлениях ЦК КПСС и Совета министров СССР. Правоведение. 1965. № 2. С. 23 - 28//Юридическая Россия. Федеральный правовой портал. Проверено 19 октября 2013.
- ↑ Игнатов В. Г. Глава 17. Эволюция и стагнация системы государственного управления в СССР (конец 60-х — начало 80-х гг.) // История государственного управления России. — М., 2002.
- ↑ См., напр.: Постановление Центрального Комитета КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 28 августа 1969 г. № 723 «О ПОРЯДКЕ ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ СОРЕВНОВАНИИ В ЧЕСТЬ 100-летия СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ В. И. ЛЕНИНА И О МЕРАХ ПООЩРЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ В ЭТОМ СОРЕВНОВАНИИ». Проверено 19 октября 2013.
- ↑ См., напр.: Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 26.03.1981 N 304 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки». Проверено 19 октября 2013.
- ↑ Манов А. Г. Политическое и правовое регулирование общественных отношений в социалистическом обществе : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Юридическая Россия. Федеральный правовой портал (1987 г.). Проверено 19 октября 2013.
- ↑ Алексеев С. С. Советское право как средство осуществления политики КПСС. Правоведение. 1977. № 5. С. 15 - 23//Юридическая Россия. Федеральный правовой портал. Проверено 19 октября 2013.
- ↑ Сунгуров А. Ю. Политическая система развитого социализма: от Хрущева к Черненко. История новой России. Проверено 19 октября 2013.
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .