WikiSort.ru - Не сортированное

ПОИСК ПО САЙТУ | о проекте
Эта статья — о плане Аннана по прекращению конфликта в Сирии. О неудачной попытке Аннана урегулировать Кипрский конфликт см. План Аннана.
Кофи Аннан на пресс-конференции в Женеве 30 июня 2012 года

План А́ннана по Си́рии, или «план из шести́ пу́нктов» (англ. six-point peace plan for Syria) — мирный план по урегулированию вооруженного конфликта в Сирии, разработанный весной 2012 года специальным посланником ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннаном. В частности, предусматривалось прекращение вооруженного насилия всеми сторонами под эффективным контролем специального механизма ООН, оказание гуманитарной помощи пострадавшим и запуск инклюзивного межсирийского политического диалога.

К этому моменту в Сирии уже более года не прекращались антиправительственные протесты, переросшие в вооруженные столкновения между сторонниками президента Башара Асада и сирийской оппозицией. По данным ООН, общее число жертв на тот момент превысило 8 тысяч человек[1]. С середины апреля в Сирии действовало хрупкое перемирие, за соблюдением которого должны были следить международные наблюдатели. Однако инициатива Аннана не увенчалась успехом: ни один из пунктов так и не был реализован, а из Сирии регулярно приходили сообщения о новых вооружённых инцидентах и жертвах.

Положение ещё более осложнилось в результате гибели мирных жителей в населенных пунктах близ города Хуле. Срыв перемирия ознаменовал собой новую волну насилия, продолжающуюся и по сей день. Провал мирного плана привел к отставке Аннана с поста спецпосланника ООН в Сирии.

Предыстория

Попытки остановить кровопролитие в Сирии не прекращались с самого начала протестов в 2011 году. Западные страны настаивали на принятии Советом Безопасности ООН самых жёстких мер против правительства Башара Асада. Однако предлагались и другие варианты урегулирования конфликта, предусматривающие передачу власти мирным путём. Так, в январе 2012 года ЛАГ разработала новый план по урегулированию конфликта, предусматривавший передачу власти от Асада к вице-президенту Сирии Фаруку Шараа[2][3]. В течение двух месяцев предлагалось сформировать правительство национального единства под руководством приемлемой для всех сторон фигуры[2]. Предполагалось также принятие новой конституции, проведение демократических выборов и т. д. На основе него Совет Безопасности ООН вынес на голосование проект резолюции, который поддержали 13 из 15 стран-участниц Совета[2].

Однако СБ ООН не достиг согласия, поскольку Россия и КНР заблокировали принятие резолюции, пользуясь правом вето как постоянные страны-члены СБ ООН[4]. Представители России изначально видели в тексте резолюции угрозу военного вторжения в Сирию и повторение «ливийского сценария». Кроме этого, по их мнению, в тексте осуждались лишь действия сирийского руководства, при этом не обращалось никакого внимания на деятельность некоторых групп вооруженной оппозиции, проводивших террористическую деятельность на территории страны[5].

Ранее сирийские власти уже соглашались на другие мирные инициативы, однако повстанцы, противостоящие режиму, к договоренностям относились скептически. Разного рода мирные планы противники режима готовы были обсуждать только после отставки Башара Асада с поста президента Сирии[6].

Цели

Башар Асад — президент Сирийской Арабской Республики

Среди пунктов, которые Аннан рекомендовал выполнить сирийским властям и оппозиции, значились[7]:

  1. Выработка сторонами сирийского конфликта решения, учитывающего интересы и устремления народа;
  2. Немедленное прекращение под наблюдением ООН вооруженного насилия в любых формах всеми сторонами конфликта для защиты гражданского населения;
  3. Обеспечение армией и оппозицией доступа гуманитарной помощи во все охваченные вооружёнными столкновениями районы страны и соблюдение ежедневной двухчасовой паузы прекращения огня[7]; (на принятии этого пункта настаивал Красный Крест, в том числе на встрече с главой МИД РФ в Москве)
  4. Освобождение в возможно короткие сроки Сирийским правительством задержанных за участие в акциях протеста людей;
  5. Обеспечение свободы передвижения по всей стране для журналистов;
  6. Уважение властями свободы собраний и права на мирные демонстрации.

Слабым местом плана, по мнению экспертов, являлось отсутствие каких-либо конкретных сроков для выполнения выдвинутых условий[8]. В плане Аннана не оказалось призыва к Асаду уйти в отставку — аналитики не исключают, что отсутствие этого пункта, на котором так настаивал Запад, объясняется визитом спецпосланника в Москву и его общением с президентом Дмитрием Медведевым и главой МИД РФ Сергеем Лавровым[9][10].

В июне Аннан предложил создать в Сирии «правительство национального единства», в которое должны были войти как представители нынешних властей, так и оппозиции[11]. Однако, по его мнению, необходимо было исключить тех, «чье присутствие усложнит процесс передачи власти или причинит вред процессу примирения и стабильности»[11]. По словам Аннана, идея исключения ряда лиц из нового правительства относилась, в первую очередь, к Башару Асаду (хотя в предложении спецпосланника об этом напрямую не говорилось)[11].

Хронология

Накануне встречи «Друзей Сирии» в Тунисе 23 февраля 2012 года решением Организации Объединенных Наций был назначен единый спецпредставитель этой организации в Сирии. Эту должность занял бывший генсек ООН Кофи Аннан[12]. Уже в марте Аннан представил свой проект мирного плана, который состоял из шести пунктов. В основном эти требования были адресованы властям Сирии, которые должны были «учесть чаяния и устремления сирийского народа», прекратить боевые действия, и отвести тяжелые вооружения от городов. Аналогичные обязательства должна была выполнить и сирийская оппозиция[13]. Для обсуждения реализации этого плана 24 марта Аннан прилетел на переговоры в Москву[14]. План Аннана был одобрен президентом Башаром Асадом, который обещал содействовать в его реализации[13][15].

Со стороны правительства режим прекращения огня должен был начать выполняться с 10 апреля, а со стороны повстанцев с 12 апреля, начиная с 6 утра по местному времени[16]. С этого момента в Сирии стало возможным размещение международных наблюдателей, которые должны были следить за соблюдения перемирия всеми сторонами. 21 апреля Совбез ООН единогласно одобрил расширение группы наблюдателей в Сирии до 300 человек. Размещение наблюдателей было завершено к концу мая, однако их работа была затруднена препятствиями в передвижениях, в чём руководство миссии обвинило сирийские власти и местное население. Сирийские власти обещали завершить вывод войск и тяжелого вооружения из крупных населенных пунктов к 10 апреля 2012 года[17][18]. Однако уже на следующий день представители оппозиции сообщили об артобстрелах городов Хомс и Хама[17][19].

Провал плана

Несмотря на объявленное перемирие, режим прекращения огня регулярно нарушался обеими сторонами конфликта[20]. Положение ещё более осложнилось после массовых убийств мирных жителей в населенных пунктах близ города Хама. Обстрелу были подвергнуты и международные наблюдатели, когда они пытались добраться до места расправы[21]. Власти Сирии возложили ответственность за нападения на боевиков-исламистов[22]. Однако комиссия ООН возложила ответственность за резню на правительственные войска и отряды «Шабиха»[23].

Повстанцы объявили о возобновлении 1 июня «оборонительных операций» против сирийских силовиков[24]. На следующий день Асад пообещал подавить антиправительственное восстание[24]. Начались новые столкновения между правительственной армией и оппозицией. Таким образом, срыв перемирия между правительственными войсками и оппозицией фактически ознаменовал собой провал плана Аннана.

Закономерным итогом этих событий стал уход Кофи Аннана с поста спецпосланника ООН и ЛАГ. О своём намерении уйти в отставку Аннан объявил 2 августа 2012 года[25]. В качестве причин своего ухода он назвал нежелание сирийских властей выполнять условия плана, а также отсутствие единства по сирийской проблеме в Совбезе ООН[26]. Своё сожаление об отставке Аннана высказали сирийские власти и представители России[27]. Преемником Кофи Аннана стал алжирский дипломат Лахдар Брахими[28].

Примечания

  1. ↑ Более 8 тысяч человек погибли за год конфликта в Сирии — Пан Ги Мун. РИА Новости (15 марта 2012). Проверено 21 июля 2015.
  2. 1 2 3 Исаев, 2012, с. 160.
  3. ↑ Kessler, Oren. Arab League Mulls Unity Gov't Plan for Syria (англ.). The Jerusalem Post (22 January 2012). Проверено 21 июля 2015.
  4. ↑ Исаев, 2012, с. 161.
  5. ↑ Исаев, 2012, с. 161: «Сергей Лавров: Соавторы резолюции не учли предлагавшиеся нами формулировки проекта о том, что сирийская оппозиция должна дистанцироваться от экстремистских группировок, совершающих акты насилия, и призывавших государства и всех тех, кто имеет соответствующие возможности, использовать своё влияние для прекращения этими группировками актов насилия».
  6. ↑ Сирия приняла план Кофи Аннана. Lenta.ru (27 марта 2012). Проверено 21 июля 2015.
  7. 1 2 Совбез ООН принял заявление по Сирии: необязательное к выполнению, но «сближающее» США и Россию. NEWSru.com (22 марта 2012). Проверено 21 июля 2015.
  8. ↑ Обнародован план Кофи Аннана по урегулированию ситуации в Сирии. News.am (28 марта 2012). Проверено 21 июля 2015.
  9. ↑ Обнародован план Кофи Аннана по ситуации в Сирии, который Медведев считает «последним шансом». NEWSru.com (28 марта 2012). Проверено 21 июля 2015.
  10. ↑ Аннан, побывав у «российских друзей», призвал не выдвигать сроков Асаду и не решать его судьбу за сирийцев. NEWSru.com (26 марта 2012). Проверено 21 июля 2015.
  11. 1 2 3 Аннан предложил создать в Сирии правительство национального единства. РИА Новости (28 июня 2012). — «Оно (правительство национального единства) может включать в себя членов правительства, оппозиции и других людей, однако необходимо исключить тех, чье присутствие усложнит (процесс) передачи (власти) или причинит вред (процессу) примирения и стабильности». Проверено 21 июля 2015.
  12. ↑ Syria unrest: Opposition seeks arms pledge. BBC News, 24 February 2012. Retrieved 26 October 2013.
  13. 1 2 «Kofi Annan’s six-point plan for Syria», Al Jazeera, 27 March 2012. Retrieved 26 October 2013.
  14. ↑ Syria’s armed opposition chiefs form military council to unite ranks, alarabiya, 24 March 2012. Retrieved 26 October 2013.
  15. ↑ «Text of Annan’s six-point peace plan for Syria», Reuters, 4 April 2012. Retrieved 26 October 2013.
  16. ↑ Syria: Caveat in cease-fire compliance. United Press International, 6 April 2012. Retrieved 26 October 2013.
  17. 1 2 Syrian leader accused of escalating attacks. The New York Times, 3 April 2012. Retrieved 26 October 2013.
  18. ↑ Fierce attacks across Syria leave 101 dead; Annan sets to address U.N. on crisis, alarabiya, 4 April 2012. Retrieved 28 October 2013.
  19. ↑ Syria crisis: Turkey refugee surge amid escalation fear, BBC News (6 April 2012). Retrieved 28 October 2013.
  20. ↑ UN: Both sides in Syria are violating the truce (1 May 2012). Проверено 26 октября 2013.
  21. ↑ Наблюдатели ООН в Сирии были обстреляны во время выполнения миссии. РИА Новости (7 июня 2012). Проверено 22 июля 2015.
  22. ↑ Власти Сирии обвинили антиправительственные группировки в бойне в Хуле. РИА Новости (31 мая 2012). Проверено 22 июля 2015.
  23. ↑ ООН назвала ответственных за резню в Хуле
  24. 1 2 Deadly violence flares in Syria as EU-Russia seek solutions. Alarabiya, 4 June 2012. Retrieved 27 October 2013.
  25. ↑ Кофи Аннан покидает пост спецпосланника ООН и ЛАГ по Сирии. РИА Новости (2 августа 2012). Проверено 21 июля 2015.
  26. ↑ Press conference by Kofi Annan, Joint Special Envoy for Syria Архивировано 18 сентября 2012 года., United Nations Office at Geneva, 2 August 2012. Retrieved 28 October 2013
  27. ↑ Annan quits as Syria peace envoy; …, alarabiya, 2 August 2012. Retrieved 27 October 2013.
  28. ↑ Gladstone, Rick. Veteran Algerian Statesman to Succeed Annan as Special Syrian Envoy (17 August 2012). Проверено 28 октября 2013.

Литература

  • Исаев Л.М., Шишкина А.Р. Сирия и Йемен: Неоконченные революции. — М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2012. — 264 с. — ISBN 978-5-397-03133-2.

Ссылки

П: Портал «ООН»
q: Кофи Аннан в Викицитатнике
n: Кофи Аннан в Викиновостях

Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".

Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.

Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .



Текст в блоке "Читать" взят с сайта "Википедия" и доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike; в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия.

Другой контент может иметь иную лицензию. Перед использованием материалов сайта WikiSort.ru внимательно изучите правила лицензирования конкретных элементов наполнения сайта.

2019-2024
WikiSort.ru - проект по пересортировке и дополнению контента Википедии