«Общественный люстрационный комитет» — украинское общественное объединение, активисты которого разработали Закон Украины «Об очищении власти» (люстрации), добились его принятия Верховной Радой и обеспечивают общественный контроль за его выполнением.
История
Идея создания люстрационного комитета была провозглашена 26 февраля 2014 на Евромайдане во время формирования постреволюционного правительства[1]. Возглавить комитет предложили общественному активисту Егору Соболеву[2]. В этот же день была создана страница Комитета в социальной сети Facebook, где призвали «выкладывать в комментах видение и предложения» по работе этой организации[2]. На основе обсуждения 4 марта Соболев представил на рассмотрение правительства предложения по легитимации учреждения: от создания нового специального органа власти до реорганизации существующего Национального агентства по государственной службе[3]. Однако Арсений Яценюк, который возглавил Кабинет министров Украины, не поддержал ни одного из вариантов создания комитета как правительственного учреждения[4]. Поэтому активисты продолжали действовать как общественная инициатива, первоочередной задачей которой была разработка люстрационного законодательства[4]. Общественный люстрационный комитет был официально зарегистрирован как общественная организация 24 ноября 2014.
Разработка люстрационного законодательства
По мнению активистов, первыми под люстрацию должны были попасть бывший Президент Украины Виктор Янукович, работавшие с ним топ-чиновники и судьи[5]. Первым шагом к этому должен был стать Закон Украины «О восстановлении доверия к судебной власти», принятый Верховной Радой 4 апреля 2014[6]. Активисты люстрационного комитета по всей стране взялись контролировать переизбрания председателей судов[7][8], однако, несмотря на незначительные успехи, руководителями большинства судов остались те же судьи, что показало нежелание судейского корпуса к самоочищению[9]. Уже в апреле 2014 года рабочая группа юристов-волонтеров во главе с Егором Соболевым разработала проект Закона «О люстрации на Украине»[10], который касался не только судей, но и большинства чиновников времен Януковича. Законопроект был зарегистрирован в Верховной Раде Украины, однако так и не был включен в повестку дня. К этому времени уже активно функционировала страница люстрационного комитета на facebook, был создан сайт и налажен прием люстрационных жалоб от граждан[11]. К разработке люстрационного законодательства были привлечены около 100 украинских и зарубежных экспертов, правоведов, общественных активистов, представителей СМИ, бизнеса и власти на Украине[12]. В мае 2014 году на основе проекта Закона «О люстрации на Украине» был разработан новый законопроект — «Об очищении власти»[13]. Благодаря польскому фонду «Открытый диалог» на Украине текст этого законопроекта был переведён на 8 языков и проанализирован 25 европейскими экспертами[14]. 13 июня активисты передали текст законопроекта Президенту Порошенко для внесения на рассмотрение Верховной Рады[15].
В связи с отсутствием реакции от Президента, несколько недель подряд активисты и неравнодушные выходили под стены Верховной Рады с требованием зарегистрировать, рассмотреть и проголосовать за законопроект «Об очищении власти»[16]. 24 июля законопроект был зарегистрирован в Верховной Раде Украины[13]. 5 августа 2014 лидеры политических партий ВО «Батькивщина», ВО «Свобода» и Партия «УДАР» официально отказались от своих люстрационных законопроектов и объявили о поддержке проекта закона «Об очищении власти» № 4359[17]. 14 августа Закон был принят в первом чтении — «за» проголосовали 252 парламентария[18][19]. При доработке законопроекта ко второму чтению было рассмотрено около 100 предложенных изменений, а заседание рабочей группы ранслировались онлайн[20]. Благодаря общественному давлению и проведению многочисленных акций под стенами парламента, 16 сентября 2014 Верховная Рада приняла Закон Украины «О очищении власти»[21][22].
Президент Украины Петр Порошенко 9 октября подписал закон «Об очистке власти»[23], который вступил в силу 16 октября после публикации в «Голосе Украины»[24].
Контроль за люстрацией
Общественный совет по вопросам люстрации при Министерстве юстиции
Сразу после подписания Президентом Порошенко Закона Украины «Об очищении власти» Общественный люстрационный комитет инициировал проведение конкурса по формированию Общественного совета по вопросам люстрации, создание которого предусмотрено Законом[25]. 13 октября во время совместного брифинга председателя Общественного люстрационного комитета Егора Соболева и Министра юстиции Павла Петренко было объявлено три критерия, по которым будут отбираться кандидаты: 1. кристальная репутация; 2. многолетний опыт борьбы с коррупцией в качестве журналиста или общественного активиста; 3. готовность пройти люстрационное проверку[26][27]. Более 500 человек, полный список которых был опубликован в открытом доступе, прислали свои биографии для участия в конкурсе на формирование Общественного совета по вопросам люстрации при Минюсте[28]. Двенадцать из них вошли в состав вновь сформированной совета[29]:
- Карл Волох, общественный активист, один из создателей Закона «Об очищении власти»;
- Максим Маньковский, общественный активист, организатор акций в поддержку люстрационного закона;
- Людмила Козловская, Президент Фонда «Открытый диалог»;
- Максим Опанасенко, журналист-расследователь в сфере образования;
- Анна Бабинец, журналист-расследователь в сфере обороны;
- Денис Бигус, журналист-расследователь коррупционных схем;
- Сергей Иванов, журналист, блогер;
- Алексей Шалайский, основатель проекта «Наши деньги»;
- Мария Землянская, журналист-расследователь в сфере здравоохранения;
- Татьяна Пеклун, одна из основателей движения «ЧЕСТНО», активистка Центра противодействия коррупции;
- Наталья Седлецкая, журналист-расследователь;
- Дмитрий Гнап, журналист проекта «Свідомо.Інфо» и «Общественного телевидения».
Возглавить Общественный совет по вопросам люстрации при Минюсте предложили Егору Соболеву[30]. Позже вместо Алексея Шалайского в состав Совета вошла Севгиль Мусаева, новоназначенный главный редактор «Украинской правды». Состав совета был утвержден соответствующим приказом Министра юстиции[31]. Егор Соболев сложил полномочия секретаря Общественного совета сразу после вхождения в должность полномочий народного депутата Украины, новым секретарем Общественного совета был избран Максим Маньковский.
Мониторинг и аналитика
После вступления в силу Закона «Об очищении власти» активисты Общественного люстрационного комитета начали системный мониторинг процессов люстрации:
- анализировали должностных лиц, попавших в Единый реестр люстрированных[32];
- информировали о начале проведения проверок в различных органах в соответствии с Планом проведения проверок, утверждённым Кабинетом Министров[33];
- отслеживали судебные процессы о восстановлении на должностях люстрованих чиновников[34];
- проверяли чиновников, которые оставались на должностях вопреки требованиям Закона[35];
- разоблачали откровенные факты саботажа Закона со стороны должностных лиц[36];
- фиксировали попытки чиновников избежать люстрации[37].
С декабря 2014 года Общественный люстрационный комитет запустил регулярную e-mail рассылку новостей и аналитики под названием «Дайджест люстрации».
Когда через несколько месяцев работы стало очевидно, что высшее государственное руководство саботирует процессы люстрации, активисты действовать решительнее.
Борьба с саботажем закона
В январе 2015 активисты добились увольнения заместителя Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Дмитрия Исаенко, который пытался избежать люстрации за счет статуса участника боевых действий[38]. Активисты Общественного люстрационного комитета привлекли внимание члена Общественного совета по вопросам люстрации при Минюсте Дмитрия Гнапа к этому чиновнику. Гнап сделал скандальное расследование[39], а 13 января Егор Соболев вместе с другими депутатами заставил Исаенко написать заявление об отказе от статуса участника АТО[40], а уже на следующий день было сделано соответствующее представление об освобождении заместителя министра от должности[41]. 16 января активисты Общественного люстрационного комитета сообщили, что второй заместитель Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Белоусов тоже написал заявление об отказе от такого же статуса[42][43].
23 января 2015 к 100 дням действия люстрационного закона активисты Общественного люстрационного комитета провели акцию под Администрацией Президента под названием «Президент и люстрация: 100 дней саботажа»[44][45]. Участники митинга передали Президенту список должностных лиц, которые не были уволены ещё во время так называемой «автоматической» люстрации, которая закончилась в октябре 2014, а следовательно, незаконно находящихся на должностях.
В конце января-начале февраля 2015 активисты Общественного люстрационного комитета обнародовали результаты своих исследований, в которых говорилось о том, что Генеральная прокуратура является крупнейшим саботажником Закона «Об очищении власти»[46]. Одновременно в Верховной Раде начали сбор подписей за отставку Генерального прокурора Виталия Яремы[47]. Уже 10 февраля Ярема был уволен с должности[48]. Вместе с ним ушли два его одиозных заместители — Олег Бачун и Анатолий Даниленко[49].
12 февраля Общественный совет по вопросам люстрации при Министерстве юстиции и Общественный люстрационный комитет подали иск в суд на Генеральную прокуратуру из-за того, что руководство не увольняет прокурора Донецкой области Николая Франтовского, который подпадает под критерии так называемой «автоматической» люстрации[50]. Согласно тексту иска, Николай Франтовский должен был быть уволен ещё в октябре 2014, а следовательно, 4 месяца занимает должность в нарушение закона. Уже через 2 дня Николай Франтовский был уволен[51].
- ТОП-50 «недолюстрированных»
26 февраля 2015 во время пресс-конференции, посвященной годовщине создания Общественного люстрационного комитета его основатели обнародовали список ТОП-50 должностных лиц[52], увольнения которых по люстрации будет добиваться, а также объявили о формировании единого реестра лиц, которым в течение 10 лет запрещено занимать государственные должности в соответствии с требованиями Закона Украины «Об очищении власти».
Руководство
Действующий председатель ОО «Общественный люстрационный комитет» — Егор Соболев.
Органом управления общественного объединения является общее собрание.
Среди соучредителей организации: Татьяна Козаченко — адвокат, в настоящее занимала должность Директора Департамента по вопросам люстрации Министерства юстиции; Карл Волох — общественный активист, блогер.
См. также
Примечания
- ↑ ТСН. На Майдане озвучены фамилии министров будущего правительства, ТСН (26 февраля 2014).
- 1 2 ТСН. Соболев будет формировать люстрационный комитет из "людей с кристальной репутацией", ТСН (27 февраля 2014).
- ↑ День. Соболев: Люстрационного комитета не существует, День.kiev.ua (6 марта 2014).
- 1 2 Денис Рафальский. Власть не сдержала обещания создать люстрационный комитет и антикоррупционное бюро, Капитал (27 июня 2014).
- ↑ Єгор Соболєв. Давайте почнемо люстрацію вже цього тижня, blogs.pravda.com.ua (9 марта 2014).
- ↑ УНИАН. Рада приняла закон о "люстрации" судей, УНИАН (8 апреля 2014).
- ↑ Цензор.нет. Глава люстрационного комитета Соболев и активисты не допустили "выборов" главы Хозсуда, Цензор.нет (11 апреля 2014).
- ↑ Цензор.нет. Глава люстрационного комитета пообещал судьям подарок в виде отставки Кивалова: "Выгоните титушек в мантиях сами!". ВИДЕО, Цензор.нет (26 июня 2014).
- ↑ Ирина Ухварина. Скрипучие шестеренки Фемиды, «Вгору» (10 июня 2014). Архивировано 1 июля 2014 года.
- ↑ МедиаПорт. Люстрация. Законопроект, МедиаПорт (3 апреля 2014).
- ↑ Людмила Балабай. Егор Соболев: власть обманула и не создала Люстрационный комитет, Обозреватель (25 июня 2014).
- ↑ Andriy Valchyshyn. Фонд «Открытый Диалог» провел конференцию по люстрации в Украине, Фонд «Открытый диалог» (4 апреля 2014).
- 1 2 Закон і Бізнес. Проект об очищении власти зарегистрирован в ВР, Закон і Бізнес (24 июля 2014).
- ↑ УНИАН. Европейские эксперты подали предложения к украинскому законопроекту о люстрации, УНИАН (26 августа 2014).
- ↑ «Главком». Соболев передал Порошенко закон о люстрации, «Главком» (13 июня 2014).
- ↑ Карл Волох. В пятницу под стенами Верховной Рады состоится митинг за люстрацию, UAinfo (16 июля 2014).
- ↑ Цензор.нет. "Батькивщина", "УДАР" и "Свобода" поддержали проект Закона "Об очищении власти", Цензор.нет (5 августа 2014).
- ↑ Интерфакс-Украина. Рада приняла в первом чтении законопроект об очищении власти, Интерфакс-Украина (14 августа 2014).
- ↑ ЛIГАБiзнесIнформ. Рада приняла за основу проект закона о люстрации, ЛIГАБiзнесIнформ (14 августа 2014).
- ↑ Независимое бюро новостей. Началось заседание рабочей группы по доработке закона «Об очищении власти», НБН (1 сентября 2014).
- ↑ Телеканал новостей «24». Рада приняла Закон об очищении власти, Телеканал новостей «24» (16 сентября 2014).
- ↑ Корреспондент.net. Депутаты приняли закон о люстрации, Корреспондент.net (16 сентября 2014).
- ↑ Президент подписал закон о люстрации, УНИАН (9 октября 2014).
- ↑ В Украине вступил в силу закон о люстрации, РБК-Украина (16 октября 2014).
- ↑ Внимание! Формируем Общественный Совет по люстрации, Общественный люстрационный комитет (13 октября 2014).
- ↑ Минюст ищет будущих членов Общественного совета по люстрации, ЮрЛига (14 октября 2014).
- ↑ Общественный люстрационный комитет набирает в свой состав всех желающих, Интерфакс-Украина (13 октября 2014).
- ↑ Дарья Нинько. Журналисты и волонтеры принимают активное участие в очищении власти – Соболев, Сегодня (24 октября 2014).
- ↑ Представлен состав Общественного совета по вопросам люстрации, Судебно-юридическая газета (24 октября 2014).
- ↑ Петренко предлагает Егору Соболеву возглавить общественный совет Минюста по люстрации, Сегодня (12 октября 2014).
- ↑ Алексей Руденко. В Минюсте утвердили состав Общественного совета по люстрации, КиевVласть (17 ноября 2014).
- ↑ 25 дней действия люстрационного закона — какие первые шаги к очищению?, Общественный люстрационный комитет (10 ноября 2014).
- ↑ Второй этап люстрации начнется 10 ноября, Общественный люстрационный комитет (6 ноября 2014).
- ↑ Прокуратура Харьковщины обжаловала восстановление люстрованого чиновника, Общественный люстрационный комитет (3 декабря 2014).
- ↑ 7 работников ДФС, которых должны были освободить по автоматической люстрации, до сих пор остаются на своих должностях, Общественный люстрационный комитет (12 декабря 2014).
- ↑ Судья Апелляционного суда Киева фактически признал, что саботирует люстрацию, Общественный люстрационный комитет (24 декабря 2014).
- ↑ По меньшей мере 200 человек, подавших документы на получение статуса участника боевых действий, не являются субъектами АТО, Общественный люстрационный комитет (13 января 2015).
- ↑ Яценюк уволил замминистра Исаенко из-за статуса участника АТО, Подробности (14 января 2015).
- ↑ Слидство.Инфо. Бывший замминистра регионального развития Исаенко живет в престижном особняке, Украинская правда (5 февраля 2015).
- ↑ Депутаты заставили замминистра отказаться от статуса участника АТО, Левый берег (13 января 2015).
- ↑ На Украине уволят замминистра за незаконный статус участника АТО, Lenta.ru (14 января 2015).
- ↑ Депутат Андрей Белоусов отказался от статуса участника АТО, Подробности-ТВ (15 января 2015).
- ↑ Еще один замглавы МинЖКХ отказался от статуса участника АТО, Лига.новости (16 января 2015).
- ↑ Активисты под АП требовали прекратить саботаж люстрации, РИА Новости Украина (24 января 2015).
- ↑ Александр Савицкий. 100 дней украинской люстрации: сотни чиновников лишились постов, Deutsche Welle (DW) (23 января 2015).
- ↑ Генпрокуратура – крупнейший саботажник люстрации. Мы составили список своих претензий, Общественный люстрационный комитет (6 февраля 2015).
- ↑ За отставку Яремы подписались 76 народных депутатов (список), Зеркало недели (16 января 2015).
- ↑ Ярема уволен с поста генпрокурора, Корреспондент.net (10 февраля 2015).
- ↑ Юлия Симакова. В.Ярема перед уходом из ГПУ уволил двух своих заместителей, Украинские национальные новости UNN (11 февраля 2015).
- ↑ Люстрационный комитет через суд требует освободить двух заместителей Авакова, Украинская правда (25 февраля 2015).
- ↑ Уволен прокурор Донецкой области, Сегодня (14 февраля 2015).
- ↑ ТОП-50 должностных лиц, которые должны быть уволены по люстрации (обновляется), Общественный люстрационный комитет (26 февраля 2015).
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .