WikiSort.ru - Не сортированное

Руководство и задачи

Официальная дата учреждения МОБ — 1 января 1945 года. Возглавил министерство Станислав Радкевич, его первым заместителем стал Роман Ромковский, заместителем по аппарату — Мечислав Метковский. Они, особенно первые двое, занимали особенно сильные позиции в силовых структурах ППР, пользовались полным доверием советского руководства, ранее состояли в ВКП(б) и участвовали во Второй мировой войне на стороне СССР. Партийное курирование — то есть высшее политическое руководство министерством — осуществлял член политбюро ЦК ППР-ПОРП Якуб Берман, фактически являвшийся доверенным лицом Сталина.

С марта 1946 структура МОБ перешла в подчинение Государственной комиссии безопасности, с февраля 1949 — Комиссии по безопасности ЦК ПОРП. Государственную комиссию формально возглавлял министр обороны Михал Роля-Жимерский, партийную — первый секретарь ЦК ПОРП, президент и премьер-министр ПНР Болеслав Берут. Реально ключевой фигурой в руководстве силовыми структурами являлся Якуб Берман, его ближайшими подчинёнными — Станислав Радкевич и Роман Ромковский^[1].

Перед МОБ ставились преимущественно политические задачи: подавление польского антикоммунистического сопротивления (АК, WiN, AKO, KWP), оппозиционных тенденций (прежде всего в PPS, Крестьянской и Народной партиях и профсоюзах), Католической церкви. С 1948 важным направлением стали внутрипартийные чистки, расправа со сторонниками Владислава Гомулки. Эти направления деятельности МОБ явно превалировали над поддержанием правопорядка и борьбой с уголовной преступностью.

Межнациональная составляющая

Польские историки уделяют внимание национальным противоречиям в МОБ. Считается, что в период существования министерства в карательных органах доминировала «еврейская группа»^[2], лидером которой являлся Якуб Берман^[3] — член правящего триумвирата, включавшего также Болеслава Берута и Хилари Минца. По некоторым данным, евреи составляли почти 20 % (по другим подсчётам, почти 40 %) сотрудников МОБ и около половины руководящего состава^[4] — при том, что их доля в населении Польши не превышала 1 %.

Предполагается, что некоторые политические конфликты (например, арест генерала Корчинского) проистекали из противостояния «еврейской» и «антисемитской» группировок. При этом между этими «фракциями госбезопасности» практически не существовало идеологических разногласий — те и другие придерживались жёстко сталинистских позиций — только межнациональная служебная конкуренция.

Внутренние конфликты

В аппарате МОБ, как и в ППР-ПОРП в целом, шла постоянная внутренняя борьба между противоборствующими группировками. Наиболее явственным было межнациональное противоборство, но и внутри обеих «национальных фракций» имели место жёсткие конфликты, основанные на персональных счётах, взаимных опасениях и амбициях:

Берман собирал все возможные материалы, которые могли представлять угрозу для Берута. Сохранились доносы Бристигер на Рожаньского, и не только на него. Рожаньский ненавидел Фейгина, Фейгин — Рожаньского, а Святло — их обоих^[5].
Барбара Фиялковская, польский историк, «Борейша и Рожаньский: вклад в изучение сталинизма в Польше»^[6]

Система построения

Штатный состав центральной штаб-квартиры МОБ в Варшаве насчитывал 7 тысяч человек. Аппарат министерства структурировался по территориальному принципу — управления МОБ были созданы на уровне воеводств, городов, повятов и гмин. В каждом воеводстве функционировало региональное управление общественной безопасности (Wojewódzki Urząd Bezpieczeństwa Publicznego) численностью 308 сотрудников. Городские управления общественной безопасности (Miejski Urząd Bezpieczeństwa Publicznego) насчитывали 148 человек, повятные (Powiatowy Urząd Bezpieczeństwa Publicznego) — 51 человек, гминные — 3 человека, располагавшихся в отделениях милиции.

С марта 1946 структура МОБ перешла в подчинение Государственной комиссии безопасности, с февраля 1949 — Комиссии по безопасности ЦК ПОРП.

Ещё до окончания Второй мировой войны, весной 1945, штатный аппарат МОБ достиг 12 тысяч человек, к концу года — 24 тысяч, а к 1953 — 33 тысяч. В подчинении министерства состояли^[7]

• Корпус внутренней безопасности (KBW), более 40 тысяч

• Гражданская милиция (MO), около 60 тысяч

• Войска охраны границы, более 30 тысяч

• Добровольный резерв гражданской милиции (ORMO), свыше 120 тысяч

• подразделения тюремной охраны, порядка 10 тысяч

а также служба противопожарной безопасности.

Таким образом МОБ строилась по модели советского НКВД, объединяя органы политического сыска, правоохраны, разведки и контрразведки и военизированные формирования особого назначения. Значительная роль KBW и ORMO, военизация MO объяснялись спецификой политического положения — первые годы существования министерство функционировало в условиях фактической гражданской войны^[8].

Аппаратные подразделения

К началу 1950-х система МОБ, включала следующие подразделения:

• I департамент — контрразведка

• II департамент — техническое обеспечение, контроль за перепиской, ведение документации

• III департамент — борьба с вооружённым подпольем

• IV департамент — защита национальной экономики

• V департамент — борьба с политической оппозиции и враждебными социальными явлениями

• VI департамент — содержание мест лишения свободы

• VII департамент — внешняя разведка

• VIII департамент — связь

• IX департамент — охрана объектов тяжёлой промышленности

• X департамент — «борьба с провокациями в рабочем движении», слежка за функционерами ПОРП

• XI департамент — «борьба с враждебной деятельностью в религиозных организациях»

Не имели порядковых номеров

• Следственный департамент

• Департамент охраны правительства

• Кадровый департамент

• Департамент образования

• Департамент коммуникаций

• Организационно-плановый департамент

• Административный департамент

• Финансовый департамент

• Департамент снабжения

• Департамент здравоохранения

• Строительный департамент

• Военно-мобилизационное бюро

• Бюро финансового контроля

• Юридическое бюро

• Социальное бюро

• Бюро C (шифровальное)

• Отдел A (наружное наблюдение)

• Отдел делопроизводства

• Отдел выдачи загранпаспортов

• Отдел поставок для руководящих кадров

• Служба BO (глушение враждебных радиопередач)

• Центральный архив

• Центральное квартирмейстерство

• Комендатура (охрана объектов министерства)

В 1947 МОБ была также подчинена военная разведка, бывшая до того II отделом Генерального штаба Войска Польского. В июне 1950 военная разведка была возвращена в ведение Министерства обороны.

Бюджет МОБ превышал совокупные бюджеты хозяйственных министерств, в том числе средства, направляемые на послевоенное восстановление^[9].