| Министерство обороны Украины | |
|---|---|
| (Минобороны Украины) | |
 Эмблема Министерства обороны Украины | |
 Флаг | |
 Владимирский Киевский кадетский корпус | |
| Общая информация | |
| Страна | |
| Юрисдикция | Украина |
| Дата создания | 24 сентября 1991 и 3 сентября 1991 |
| Предшествующее ведомство | Министерство обороны СССР |
| Руководство деятельностью осуществляет | Президент Украины |
| Вышестоящее ведомство | Кабинет министров Украины |
| Штаб-квартира | почтовый адрес: проспект Воздухофлотский, дом № 6, город Киев, Украина. |
| Годовой бюджет | 101 142 260 500 украинская гривна |
| Министр | Степан Полторак |
| Сайт | mil.gov.ua |
 | |
Министе́рство оборо́ны Украи́ны (укр. Міністерство оборони України) — является центральным органом исполнительной власти и военного управления, в подчинении которого находятся Вооружённые силы Украины.
Министерство обороны Украины возглавляет министр обороны, которого назначает на должность и освобождает от должности Президент Украины в установленном законодательством порядке. Министр подчиняется непосредственно Президенту Украины по вопросам, относящимся к конституционным полномочиям Президента.
В системе центральных органов исполнительной власти на Минобороны возложена центральная роль по реализации государственной политики в сфере обороны.
Основные задачи
Основными задачами Министерства обороны Украины являются:
- участие в реализации государственной политики по вопросам обороны и военного строительства, координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления из подготовки государства к обороне;
- участие в анализе военно-политической обстановки, определение уровня военной угрозы национальной безопасности Украины;
- обеспечение функционирования, боевой и мобилизационной готовности, боеспособности и подготовки Вооружённых Сил к выполнению положенных на них функций и задач;
- проведение государственной военной кадровой политики, мероприятий по реализации социально-экономических и правовых гарантий военнослужащих, членов их семей и работников Вооружённых сил;
- развитие военного образования и науки, укрепление дисциплины, правопорядка и воспитание личного состава;
- взаимодействие с государственными органами, общественными организациями и гражданами, международное сотрудничество;
- контроль над соблюдением законодательства в Вооружённых силах, создание условий для демократического гражданского контроля над Вооружёнными Силами;
- обеспечение формирования государственной политики в сфере гражданской защиты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предотвращения их возникновения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасательного дела, тушения пожаров, пожарной и техногенной безопасности, деятельности аварийно-спасательных служб, профилактики травматизма непроизводственного характера, а также гидрометеорологической деятельности, контролирует её реализацию Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям;
- направляет и координирует деятельность Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям.
Минобороны осуществляет руководство вооружёнными силами через свои структурные подразделения:
- Департамент кадровой политики
- Главное управление разведки
- Главное финансово-экономическое управление
- Департамент Правового обеспечения
- Департамент международного сотрудничества
- Главное управление воспитательной работы
- Главное управление военного образования
- Главная инспекция
- Главное управление расквартирования войск и капитального строительства
- Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты
- Военно-научное управление
- Центр военного сотрудничества и верификации
- Военно-оркестровая служба
- Центральное управление метрологии и стандартизации Министерства обороны Украины
Министерство обороны Украины возглавляет министр обороны, которого назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке Президент Украины.
История создания Вооружённых Сил Украины
В 1944—1945 гг. формально функционировал наркомат обороны Украинской ССР, однако его функции были чисто представительскими, так как отдельных Вооружённых сил Украины не существовало. Должность наркома обороны занимал генерал В. Герасименко. В 1945 г. наркомат обороны был ликвидирован и не восстанавливался.
После распада СССР и провозглашения в 1991 году независимости Украина унаследовала одну из наиболее мощных группировок войск в Европе, оснащенную ядерным оружием и в целом относительно современными образцами обычного вооружения и военной техники.
На территории Украины к тому времени дислоцировались: ракетная армия, три армии и две танковые армии, один армейский корпус, четыре воздушные армии, отдельная армия противовоздушной обороны (ПВО), Военно-морские силы Украины.
Всего группировка войск и сил насчитывала около 780 тысяч человек личного состава [источник не указан 408 дней], 6,5 тысяч танков, около 7 тысяч боевых бронированных машин, до 1,5 тысяч боевых самолётов, свыше 350 кораблей и судов обеспечения, 1 272 стратегических ядерных боеголовок межконтинентальных баллистических ракет и почти 2,5 тысячи единиц тактического ядерного оружия.
Тем не менее это не были ещё Вооружённые Силы независимого государства в полном понимании этого слова, Украина получила лишь отдельные фрагменты военной машины Советского Союза.
Поэтому 24 августа 1991 года Верховная Рада Украины утвердила решение о взятии под свою юрисдикцию всех расположенных на украинской территории формирований Вооружённых сил бывшего СССР, и о создании одного из ключевых ведомств — Министерства обороны Украины.
Процесс военного строительства на Украине условно можно распределить на три основных этапа:
- первый, с 1991 по 1996 года — формирование основ Вооружённых Сил Украины;
- второй, с 1997 по это время — дальнейшее строительство Вооружённых Сил Украины;
- третий, с 2001 года — реформирование и развитие Вооружённых Сил Украины.
Характерными признаками первого этапа были одновременное формирование правовой основы деятельности Вооружённых Сил, реорганизация их структур, создание соответствующих систем управления, обеспечение и других элементов, необходимых для их функционирования.
На конец 2016 года в Министерстве обороны Украины работают 33 иностранных советника, представляющих все 12 стран-членов НАТО[1].
Руководство Вооружённых Сил Украины
Структура Центрального аппарата Министерства обороны Украины (утверждено приказом Министра обороны Украины № 172 от 18.04.2008):
- Президент Украины — Верховный Главнокомандующий Вооружённых Сил Украины
- Министр обороны Украины
- Первый заместитель Министра обороны Украины
- Заместитель Министра обороны Украины
- Начальник Генерального штаба — Главнокомандующий Вооружённых Сил Украины
- Государственный секретарь Министерства обороны
- Командующий Сухопутными войсками Вооружённых Сил Украины
- Командующий Воздушных Сил Вооружённых Сил Украины
- Командующий Военно-Морских Сил Вооружённых Сил Украины
- Командующий Сил поддержки Вооружённых Сил Украины
- Командующий Объединённым оперативным командованием Вооружённых Сил Украины
Согласно изменениям 2018-го года («Закона про нацбезопасность»[2]), призванным интегрировать ЗСУ в НАТО, министр и его заместители назначаются исключительно из гражданских[3]. По словам одного из главкураторов процесса — советника от США Стивена Сильвершвайна: «Не важно, будет это человек с военным прошлым или без — главное, чтобы он умел слушать и доносить информацию»[4].
Оценка деятельности
Как указывают эксперты американского аналитического центра RAND, распределение обязанностей между Министерством обороны и Генеральным штабом ВСУ за время украинской независимости несколько раз претерпевало изменения[5], а в настоящий момент накладки, пробелы и беспорядок в функциях оборонных ведомств значительно снижают результативность их работы и затрудняют установление общественного контроля над этими ведомствами[5]. Недостаточный контроль гражданского общества над военными структурами ведёт к формированию системы, которая имеет тенденцию использовать военные методы для купирования тех проблем, которые могли бы быть разрешены политическими средствами[5]. При этом неясность в служебной иерархии берёт своё начало начиная с самой её верхушки, а разделение линий командования и управления вносит путаницу и, помимо проблем с границами сфер ответственности, привносит несостоятельность в сфере коммуникации[5]. Особо отмечается запутанность функций Министерства обороны и Генерального штаба в области военной разведки, которые непонятны даже для их собственного персонала. Причём режим работы обоих структур сильно замедляет выполнение рутинных действий, а организационная культура имеет тенденцию перекладывать необходимость принятия решений на высшие уровни командования, что заставляет верховных офицеров заниматься вопросами, которые легко можно было бы решить на четыре или пять эшелонов ниже[5].
Отсутствие чёткого разделения обязанностей Министерства обороны и Генерального штаба сказалось на системе снабжения украинских вооружённых сил[6]. Одной из главных проблем было названо отсутствие чёткого круга лиц, которые бы несли ответственность за процессы снабжения и логистики, в настоящее время эти функции распределены между Министерством обороны и Генеральным штабом[6]. Такое распределение затрудняет идентификацию проблемных точек и сильно усложняет проведение оценки стоимости полного цикла работы системы снабжения включая приобретение, хранение, транспортировку и распределение материальных средств[6].
Много вопросов вызывают закупки по контрактам, которые проводятся по указаниям кабинета министров и информация о которых остаётся вне открытого доступа[6][7]. Всё это способствует непрозрачности схем закупки, неопределённому контролю их качества и ограничивает возможности по приобретению военного снаряжения иностранного производства[6][7]. Приверженцы засекреченности системы госзакупок настаивают на своей точке зрения, апеллируя к тому, что её открытость предоставит противнику большие объёмы информации о состоянии украинских вооружённых сил, однако американские эксперты указывают, что это противоречит опыту многих стран, которые продолжают оставаться в состоянии войны. Например, в Ираке и Афганистане информация о госзакупках располагается в открытом доступе именно из-за высоких издержек, связанных с недостатком их прозрачности[6]. В свете всего вышесказанного, система тендеров, которая используется Министерством обороны Украины, была названа непрозрачной, медленной и неспособной предотвратить коррупцию[6].
См. также
Литература
- Положение о Министерстве обороны Украины утверждено Указом Президента Украины от 21 августа 1997 года № 888/1997 (С изменениями, внесёнными согласно Указам Президента № 1464/99 от 12 декабря 1999, № 618/2002 от 04 июля 2002)
Примечания
- ↑ В Минобороны и Генштабе работает 33 иностранных советника - Буняк - 07.12.2016 14:50 — Новости Укринформ
- ↑ Проект Закону про національну безпеку України (укр.). Сайт ВРУ (http://w1.c1.rada.gov.ua).+Проверено 9 апреля 2018.
- ↑ Стас Соколов. Законопроект про нацбезпеку: Порошенко пропонує керувати міноборони лише цивільним (укр.). http://www.dw.com/uk. Deutsche Welle (2018-02-028). Проверено 9 апреля 2018.
- ↑ Американский советник Минобороны рассказал, каким должен быть гражданский министр. https://www.pravda.com.ua/rus. Украинская правда (13 февраля 2018). Проверено 9 апреля 2018.
- 1 2 3 4 5 Oliker O. et alii. Problems in Ukraine's Current System // Security Sector Reform in Ukraine. — RAND Corporation. — P. 24. — ISBN 978-0-8330-9597-8.
- 1 2 3 4 5 6 7 Oliker O. et alii. Procurement // Security Sector Reform in Ukraine. — RAND Corporation. — P. 57. — ISBN 978-0-8330-9597-8.
- 1 2 de Albuquerque A., Hedenskog J. 11.5 Procurement // Ukraine. A Defence Sector Reform Assessment. — FOI, 2015. — P. 44.
Ссылки
 | |
|---|---|
| Независимые государства |
|
| Зависимые территории | |
| Непризнанные и частично признанные государства | |
1 В основном или полностью в Азии, в зависимости от проведения границы между Европой и Азией. 2 В основном в Азии. | |
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .