WikiSort.ru - Не сортированное

За сорок лет существования Германской Демократической Республики действовало две конституции, которые с одной стороны гарантировали гражданские права, а с другой служили юридической легитимности политической системы страны. Конституции 1949 г. и 1968 г. (с изменениями 1974 г.) наряду с административной реформой 1952 года и с политическими переменами 1989 года являются важными документами, запечатлевшими историю «социалистического государства на немецкой земле».

Разработка Конституции 1949 года

Первые дискуссии по новой, демократической конституции велись ещё до падения Третьего рейха в среде политической элиты эмиграции. При этом буржуазные и социально-демократические круги высказывались за скорректированный вариант Конституции Веймарской республики, в то время как коммунисты выступали за абсолютно новую конституцию.

В оккупированной войсками Красной армии части территории Германии, впоследствии именовавшейся советской зоной оккупации Германии после разрешения деятельности демократических партий СДПГ, КПГ, ХДС и ЛПГ (позже ЛДПГ) обсуждение текста конституции приняло реальные формы.

14 ноября 1946 года СЕПГ составила свой проект Конституции, согласно которым в качестве законодательного органа парламент (Parlament), постоянно-действующего органа — постоянный комитет (ständigen Ausschuß zur Wahrnehmung der Rechte der Volksvertretung), исполнительного — правительство (Regierung), законодательными органами земель — земельные собрания (Landtag), исполнительными — земельные правительства (Landesregierung), представительными органами местного самоуправления — представительства (Vertretungen), исполнительными — администрации (Verwaltungen), высшим судебным органом — Верховный Суд (höchsten Gerichts), высшим органом прокурорского надзора — Верховный Прокурор (höchste Staatsanwalt). 15 ноября был принят первый проект примерной земельной конституции, 17 ноября второй проект.

Зимой 1946—1947 года были приняты земельные конституции земель советской зоны оккупации, согласно которым законодательными органами объявлялись земельные собрания, избиравшиеся народом, исполнительными — земельные правительства, состоящие из земельных премьер-министров и земельных министров, избиравшиеся земельными собраниями, представительными органами местного самоуправления, исполнительными органами местного самоуправления — районные (Kreisrat), городские (Stadtrat) и общинные советы (Gemeinderat), высшими судебными органами — высшие земельные суды (Oberlandesgericht), высшими органами прокурорского надзора — генеральные прокуроры (Generalstaatsanwalt), председатели высших земельных судов, высших земельных административных судов и генеральные прокуроры избирались земельными собраниями, судьи — земельными правительствами, присяжные — партиями.

В 1948 году второй съезд Народного движения за единство и справедливый мир создал конституционный комитет который должен был провести всенародное обсуждение проекта конституции.

Конституция 1949 года

7 ноября 1949 года совет Народного движения за единство и справедливый мир провозгласил себя Временной Народной Палатой и принял первую конституцию ГДР, согласно который законодательным органом был объявлен Парламент состоящий из двух палат — Палаты Земель (Länderkammer), избираемой земельными собраниями, и Народной Палаты (Volkskammer), избираемой народом, главой государства — Президент (Präsident), избираемый парламентом, исполнительным органом — Правительство, назначаемое премьер-министром и нёсшее ответственность перед Народной Палатой, судебным органов — Верховный Суд Правосудия (Oberste Gerichtshof), органом прокурорского надзора — Верховный Прокурор (Oberste Staatsanwalt). Также как и Основной закон ФРГ, Конституция ГДР вводила конструктивный вотум недоверия абсолютным большинством голосов по инициативе не менее 1/4 депутатов, однако в отличие Основного закона ФРГ Конституция ГДР вводила обязательность коалиционного правительства (аналогичное положение предусмотрено в Австрии), а также закрепляла принцип назначения премьер-министра из числа крупнейшей фракции. Второе отличие от Основного закона ФРГ — Конституция ГДР предусматривала возможность референдума, народной инициативы и права роспуска народной палаты на основании решения принятого на референдуме. Конституция предоставляла рабочим право участвовать в управлении предприятиями через производственные советы (Betriebsräte), родителям право участвовать в управлении школами через родительские советы (Elternbeiräte).

Конституция 1968 года

После ряда конституционных реформ (упразднение земель в 1953 году, упразднения Палаты Земель в 1958 году, упразднения должности президента в 1960 году), 6 апреля 1968 года на референдуме была принята вторая Конституцию ГДР. Данная конституция не изменила политическую систему, суть новой конституции заключалась в замене веймарской идеологемы на марксисистко-ленинскую, данная конституция с идеологемой о построении «немецкой социалистической нации», внесённой в конституцию в 1974 году с изменениями внесёнными в 1989—1990 гг., была отменена 3 октября 1990 года, а на территорию земель бывшей ГДР был распространён Основной Закон ФРГ.

Немецкая нация в конституциях ГДР

Литература

• «Die Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik». Die erste Verfassung der DDR vom 7. Oktober 1949. Verlag Rockstuhl, Bad Langensalza, Reprint 2004, ISBN 3-937135-60-X.
• Heike Amos: Die Entstehung der Verfassung in der sowjetischen Besatzungszone/DDR 1946—1949. LIT-Verlag, Münster 2006.
• R. Schuster (Hrsg.): Deutsche Verfassungen. München 1980, S. 219 u. 244.
• Hermann Weber: Die DDR 1945—1990. 3. Aufl., Oldenbourg, Berlin 1999.
• Julia Schulze Wessel: Mächtiger Autor — Ohnmächtiger Interpret. Die Verfassunggebung in der Deutschen Demokratischen Republik. In: Hans Vorländer (Hrsg.): Die Deutungsmacht der Verfassungsgerichtsbarkeit. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006.
• Klaus Hartwig Stoll: Die DDR — ihre politische Entwicklung. Diesterweg, Frankfurt am Main 1986.

Ссылки

• Dokumente zum Staats- und Verwaltungsrecht der DDR на сайте verfassungen.de
• Оригинальные тексты на dokumentarchiv.de:
  • Verfassungsentwurf der SED für eine DDR-Verfassung vom 14. November 1946 (documentarchiv.de)
  • Verfassung der DDR vom 7. Oktober 1949
  • Verfassung der DDR vom 6. April 1968
  • Verfassung der DDR von 1968 in der geänderten Fassung vom 7. Oktober 1974
  • Entwurf des «Runden Tisches» für eine neue DDR-Verfassung vom 4. April 1990
• 06.04.1968: Referendum zur DDR-Verfassung