WikiSort.ru - Не сортированное

Информатор^[1] (англ. Whistleblower букв. «дующий в свисток») — активный гражданин, предающий гласности имеющую место или предполагаемую мошенническую или незаконную деятельность внутри правительственного учреждения, общественной или частной организации или коммерческой организации. Информаторы сообщают о нарушениях либо внутри (к примеру, другим членам внутри обвиняемой организации) либо вне (то есть инспекторам, правоохранительным органам, средствам массовой информации или группе заинтересованных лиц в данном вопросе) организации, к которой они причастны. Информаторы могут как лично выступить в качестве инициаторов расследования, либо передать информацию посредникам, имеющим каналы для оглашения подобных сведений.

В некоторых странах, в том числе в США, в рамках концепции qui tam, информаторы могут сами подавать иск от имени государства о не целевом расходовании государственных денег и, в случае успеха иска, претендовать на часть взысканных с ответчика средств.

Достаточно распространено информаторство в таких важных сферах, как атомная энергетика и здравоохранение.

Не следует путать с осведомителем.

История явления

Случаи разоблачительного информаторства не являются новым явлением. Government Accountability Project, одна из ведущих организаций по защите информаторов в США, в частности, в качестве первого случая информаторства называет инцидент 1773 года, когда Бенджамином Франклином было разглашено содержание конфиденциальных писем, доказывавшее, что губернатор штата Массачусетс добился наращивания военного потенциала в новом свете, введя Парламент Великобритании в заблуждение^[2].

Тем не менее начало истории современного разоблачительного информаторства, на международном уровне обозначаемого собственно термином «whistleblowing», часто связывают с началом 1970-х гг. В 1971 г. аналитик Дэниел Эллсберг при увольнении с государственной службы скопировал часть документов из сборника «Американо-вьетнамские отношения, 1945—1967: Исследование». Данные материалы, доступные ранее исключительно для служебного использования, содержали обоснование принятия решений правительства США, связанных с ведением Вьетнамской войны. С точки зрения общественности они доказывали двуличие правительства, стремящегося к эскалации и без того затянутого конфликта. Данные материалы известны как «Документы Пентагона»; в 2011 году они были опубликованы в полном объёме.

Стоит упомянуть также Уотергейтский скандал 1972 года — детали его расследования были опубликованы в СМИ благодаря сведениям, полученным журналистами от заместителя директора ФБР Марка Фелта.

Сотрудничество со СМИ

Стоит отметить, что в случаях внешних разоблачений важную роль в разглашении информации часто играют СМИ. Это связано с тем, что сам информатор нередко желает оставаться анонимным, беспокоясь за свою карьеру и/или безопасность. Кроме того, СМИ обладают бóльшими возможностями в плане доведения информации до масс, что, в свою очередь позволяет вызвать более широкий общественный резонанс и реакцию государственных структур. В связи с этим часты ситуации, когда человек, располагающий ценными сведениями, выходит на контакт с журналистами — как правило, на условиях анонимности. Так, с информаторами в разное время работали такие влиятельные издания как New York Times, Washington Post, Guardian, Spiegel и т. д.

Во многом статьи, которые публикуются на основе сообщений разоблачителей, схожи с журналистскими расследованиями.

Законодательство некоторых стран поощряет анонимную передачу информации чиновниками СМИ, если она совершается в интересах страны, и запрещает их преследование.

Новые технологии на службе информаторов

В настоящее время СМИ являются не единственным возможным каналом, по которому разоблачители могут донести информацию до общественности. Одной из отличительных черт современного этапа истории разоблачений стало широкое использование информационно-коммуникационных технологий — в частности, Интернет-платформ, позволяющих на условиях анонимности опубликовать документацию, потенциально представляющую общественный интерес и касающуюся незаконной деятельности тех или иных структур. Наиболее заметной в данном плане является работа WikiLeaks и схожих с ней платформ (OpenLeaks, запущенный Wall Street Journal проект SafeHouse, региональные платформы и т. д.).

Помимо этого, для обеспечения безопасности используется также специализированное программное обеспечение (GlobaLeaks и проч.), а также широкий спектр средств шифрования и анонимации.

Эксперты отмечают, что при обращении к подобным средствам защиты безопасности сохранить в тайне личность разоблачителя легче, чем в случае распространения информации посредством СМИ и контактов с журналистами, так как последние зачастую не соблюдают должные меры предосторожности^[3].

Критика явления

В то время как широкой общественностью деятельность информаторов воспринимается по большей части положительно, оценки представителей государственных структур зачастую довольно критично. Так, разоблачения Джулиана Ассанжа и Эдварда Сноудена вызвали оживлённое обсуждение того, насколько этична подобная форма информаторства.

В случае с публикаций «утечек» платформой WikiLeaks вопросы в основном вызывает политика редактирования загруженных файлов. Администраторы столкнулись со своего рода дилеммой: оставлять ли документы неизменными (и тем самым подвергать опасности самих информаторов или иных упомянутых в тексте лиц, которых публикация могла поставить в уязвимое положение), — либо редактировать контент (и навлекать на себя подозрения в отсутствии нейтральности, цензурировании и т. д.).

Что же касается разоблачений Сноудена, то ключевым объектом критики зачастую является превышение им объёма разглашения информации: по словам сотрудников спецслужб, хотя разоблачение самой системы массовой слежки с этической точки зрения вполне возможно, всё же было раскрыто слишком много информации исключительно служебного пользования. Это, в свою очередь, ставит под угрозу многие существующие в сфере разведки задачи^[4].

В массовой культуре

Тема информаторства была затронута, в частности, следующими кинокартинами:

• Citizenfour. Правда Сноудена (документальный фильм о взаимодействии Э. Сноудена с представителями СМИ)
• Пятая власть (художественный, раскрывает в том числе и дилемму редактирования документов)^[5]
• Сноуден (фильм) (художественный, во многом основан на фильме Citizenfour)

См. также

• Защита информаторов в США
• Осведомитель
• Заявитель о коррупции
• Эдвард Сноуден
• WikiLeaks

Примечания

Ссылки

• whistleblower (англ.). Сайт: «Wordorigins.org». Проверено 14 марта 2012. Архивировано 26 мая 2012 года.
• USDOL/OALJ Nuclear and Environmental Whistleblower Digest DIVISION XII -- PROTECTED ACTIVITY (англ.). Сайт: «oalj.dol.gov»: United States Department of Labor, Office of Administrative Law Judges. Проверено 6 марта 2012.