Икорная дипломатия (англ. Caviar diplomacy) — лоббистская стратегия Азербайджана, состоящая в дорогостоящих приглашениях иностранных политиков и сотрудников международных организаций в Азербайджан за счет принимающей стороны, и дорогих подарках, преподносимых как «дань восточной традиции» [1] [2] [3] [4] [5].
Впервые термин упомянут в исследовании 2012 года «Икорная дипломатия: Как Азербайджан добился молчания Совета Европы» организации «Европейская инициатива стабильности» (ЕИС), которая отмечает, что термин «икорная дипломатия» используется в неофициальных беседах азербайджанских чиновников при описании щедрых подарков зарубежным политикам[2][6].
По данным источников «Европейской инициативы стабильности» у Азербайджана в ПАСЕ есть группа из 10-12 друзей и 3-4 человек в секретариате, которые четыре раза в год получают в качестве подарка не менее полукилограмма чёрной икры (стоимость на рынке более 1300 евро за килограмм). Многие депутаты приглашаются в Баку, получая в процессе визита дорогие подарки: ковры, изделия из золота и серебра, напитки. Обычным подарком в Баку является 2 кг чёрной икры. Согласно ЕИС, за пределами ПАСЕ нет сомнений о положении с демократией в Азербайджане, которое характеризуется как полуавторитарное даже самыми большими поклонниками. Тем не менее, несмотря на то, что на выборах в 2010 году в парламент Азербайджана не прошла ни одна оппозиционная партия, глава миссии ПАСЕ заявил, что выборы соответствовали международным стандартам. По мнению ЕИС это может объясняться только «икорной дипломатией».
ЕИС в своем докладе приводит пример обсуждений в ПАСЕ, когда несмотря на очевидный регресс с правами человека в Азербайджане, отсутствие свободных выборов и критику со стороны международных правозащитных организаций, Азербайджан был публично поддержан часто бывающими там британским либерал-демократом Майклом Хенкоком и бывшим министром иностранных дел Эстонии Кристиной Оюланд, заявившими об отсутствии серьезных проблем в Азербайджане. В число «друзей Азербайджана» ЕИС включает также бельгийца Поля Витте, Эдуарда Линтнера из Баварии, Мевлюта Чавушоглу из Турции, Роберта Волтера из Британии, ряд российских представителей[2].
Во время президентских выборов 2008 года наблюдатели от ПАСЕ включали большую группу откровенно проазербайджанских депутатов. Вариант заявления о выборах, подготовленный главой группы наблюдателей Андреасом Херкелем, содержащий критические замечания, столкнулся с неприятием проазербайджанской группы в составе Майкла Хенкока, Эдуарда Линтнера и Поля Вилле. Херкель был вынужден заявить об отставке, если критика не войдет в заявление. Во время референдума, снявшего ограничения на количество сроков для Ильхама Алиева, четверо депутатов ПАСЕ, Эдуард Литнер, Пауль Вилле, Хаки Кескин и Педро Аграмунт оценили референдум как прогресс демократии[2].
На парламентских выборах 2010 года кроме представителей ПАСЕ присутствовали также наблюдатели от Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ), имеющий большой опыт таких наблюдений, которые обнаружили многочисленные нарушения процедуры, исключающие возможность выбора. Во время встреч европейских наблюдателей, на которых присутствовали и представители ПАСЕ в лице Поля Вилле и поляка Тадеуша Ивиньски, глава наблюдателей БДИПЧ, Одри Гловер из Великобритании, отмечала многочисленные нарушения, которые не оспаривались представителями ПАСЕ. Тем не менее представленный Полем Вилле предварительный результат мониторинга ПАСЕ отмечал соответствие подготовки к выборам международным стандартам, а также прозрачную и эффективную работу организаторов. Во время выборов наблюдатели БДИПЧ зафиксировали множественные нарушения и беспрецедентные вбросы бюллетеней. К закрытию избирательных участков выборы оценивались БДИПЧ как, вероятно, самые мошеннические, которые они мониторили. Однако, выступая по азербайджанскому телевидению, Поль Вилле заявил, что выборы прошли демократично и что ему неизвестно о каких-либо нарушениях. БДИПЧ, в свою очередь, подвергла выборы резкой критике. На вопрос получали ли взятки наблюдатели, Гловер ответила, что лично она не получала. После возвращения из Баку представитель группы ПАСЕ Вольфганг Гросрук обвинил Одри Гловек в «неблагонадежности», непрофессионализме, и в том, что она не высказалась в защиту представителей ПАСЕ, когда задавались вопросы о взятках. Опубликованный в январе 2011 года доклад БДИПЧ содержал крайне критические оценки выборов 2010 года[2].
Расследования ЕИС получило резонанс в российских и международных СМИ: EU Observer[7], Politiken Danmark[8], DK Danmark[9], Radio Sarajevo[10], BBC[11], Der Tagesspiegel[12], Africa Intelligence[5], Neue Zürcher Zeitung[13], The Guardian[1] и др. [14] [15] .
9 октября 2013 года в Азербайджане Ильхам Алиев в третий раз был избран президентом. Наблюдатели от БДИПЧ/ОБСЕ во главе с Таной де Зулуэта заявили об ограничениях свободы слова на выборах, в то время как представители Европарламента во главе с Пино Арлакки о свободных и честных выборах[16]. Европарламент и ПАСЕ выпустили совместное заявление, в котором высоко оценили выборы. Также о честных выборах заявила группа наблюдателей от Палаты представителей США[17].
Различные оценки выборов привели к скандалу. 11 октября в выступлении представитель Евросоюза Катрин Эштон и еврокомиссар Штефан Фюле проигнорировали оценку Европарламента, включив в своё заявление итоги БДИПЧ [18]. Комиссия по внешним сношениям ЕС обсудила доклад Арлакки. Во время обсуждения представители «зеленых» осудили доклад и заявили, что он дискредитирует Европарламент. Глава фракции социалистов в ЕС заявил, что доклад ПАСЕ вообще нельзя считать достоверным. Позже выяснилось, что ряд представителей ЕС поехали в Азербайджан не с официальным визитом и на деньги азербайджанских организаций, что было расценено «European Voice» как «глупость или коррупция». Практику подобных поездок «European Voice» назвала «электоральным туризмом»[19]
Госдеп США также не поддержал наблюдателей от Палаты представителей, охарактеризовав выборы как не соответствующие международным стандартам, и заявив о солидарности с оценкой БДИПЧ[20].
В 2015 году во время обсуждения резолюции по политическим заключенным в Европарламенте текст, написанный проазербайджанскими докладчиками изначально почти не содержал критики, однако в итоге была принята резолюция, требующая от Азербайджана прекратить репрессии против правозащитников, пересмотреть закон о неправительственных организациях, не оказывать давление на журналистов и прозвучала угроза применения санкций[21]. По мнению немецкого депутата Франка Шваба это стало поворотным моментом, для «икорной дипломатии» Азербайджана[22].
10 сентября 2015 года Европарламент принял резолюцию, в которой Азербайджан осуждался за «беспрецедентные репрессии». Также резолюция содержала призыв к европейским властям провести тщательное расследование обвинений в коррупции в отношении президента Алиева и членов его семьи, и рассмотреть вопрос введения адресных санкций против официальных лиц, имеющих отношение к преследованиям[23].
В июне 2016 года бывшему руководителю фракции Европейской народной партии в Парламентской ассамблее Совета Европы Луке Волонте прокуратура Милана предъявила обвинения в коррупции и отмывании средств, полученных преступным путем. По данным прокуратуры Волонте получил 2,39 миллиона евро за поддержку азербайджанских чиновников. Адвокаты Волонте назвали эти обвинения абсолютно беспочвенными. Согласно второму докладу ESI «Caviar Diplomacy Part 2», опубликованному в декабре 2016 гола, Волонте согласился сотрудничать со следствием и назвал имена многих европейских политиков, которые небескорыстно лоббировали интересы властей Азербайджана. На допросах Волонте подтвердил получение 2,39 млн евро за лоббистскую деятельность в пользу Азербайджана. По данным ESI, деньги пошли на подкуп итальянских и других, которые голосовали против резолюций и докладов ПАСЕ, осуждающих нарушения прав человека в Азербайджане[24]. В показанном по итальянскому телевидению документальном фильме, Волонте также подтвердил получение 2,39 млн евро, утверждая, что это деньги получены от члена азербайджанской делегации в ПАСЕ Эльхана Сулейманова за консультации по сельскому хозяйству. Платежи Волонте шли через четыре британские компании, которые, как отмечает «The Guardian», не вели никаких операций в Британии и, вероятно, являются подставными[25].
Миланская прокуратура обвинила Волонте по двум эпизодам: отмывание денег и получение взятки. Суд Милана, рассмотрев второе обвинение, признал наличие у Волонте иммунитета по этому эпизоду, так как согласно итальянской конституции депутат не может быть привлечен к ответственности за свою профессиональную деятельность[26]. Позже, Верховный суд Италии отменил это решение, и вернул дело в Миланский суд, сославшись на то, что статья Конституции говорит об исполнении обязанностей депутата, а не об использовании им этой должности в целях личного обогащения[27].
Экс-посол Азербайджана в Евросоюзе Ариф Мамедов рассказал «The Guardian», что представителем азербайджанской делегации в Совете Европы потратил около 30 миллионов евро на услуги лоббистов: «Все члены азербайджанской делегации знали об этой цифре, хотя она никогда нигде не фигурировала. Говорили, что деньги предназначены для подкупа членов других делегаций и ПАСЕ в целом». Ряд депутатов ПАСЕ заявили, что им известно о предложениях по подкупу евродепутатов[28].
В качестве «куратора» Волонте и других евродепутатов называется представитель Азербайджана в ПАСЕ Эльхан Сулейманов. Европейская пресса приводит примеры, как Волонте отзывал свои запросы в ПАСЕ, информируя Селейманова «каждое твое слово для меня, как приказ». Через компанию, от которой Волонте шли платежи, в общей сложности проведено около миллиарда евро. Попытки армянских евродепутатов поднять вопрос о коррупции в ПАСЕ натолкнулись на противодействие председателя ПАСЕ Педро Агромунта, еще одного фигуранта расследования по «икорной дипломатии», который лишил их голоса и препятствовал расследованию. Der Tagesspiegel квалифицирует это расследование, как «самый крупный скандал в истории Европы». После публикаций в СМИ Торбьёрн Ягланд, генеральный секретарь СЕ, призвал Аграмута лично обеспечить независимый внешний следственный орган без каких-либо дальнейших проволочек. Предложения чиновника СЕ Войцеха Савицкого, в котором излагаются условия для независимого расследования, были отклонены Аграмунтом и лидерами пяти политических групп. Однако после поездки Аграмунта в Сирию Бюро ПАСЕ выразило ему вотум недоверия и фактически отстранило Аграмунта от реальной власти[29], после чего в апреле 2017 года Европарламент сформировал комиссию для расследования предполагаемых фактов коррупции[28][30][31].
В апреле 2017 в мальтийской прессе были опубликованы документы, согласно которым высшие политики Мальты и жена премьер-министра Джозефа Муската, получали миллионы долларов от банка, контролируемого дочерью Ильхама Алиева, Лейлой. Согласно журналистскому расследованию, Джозеф Мускат совершил в 2015 году поездку в Баку, по результатам которой призвал Европу дать объективную оценку положительным процессам в Азербайджане[32].
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .