Закон Смита–Мундта (Закон США «Об обмене в сфере информации и образования», англ. U.S. Information and Educational Exchange Act of 1948; Закон 80-402) — законодательный акт США, регулирующий механизмы пропагандистской деятельности (также называемой «публичной дипломатией») внутри и за пределами Соединённых Штатов. Был принят 80-м Конгрессом и подписан президентом Гарри Трумэном 27 января 1948 года.
Инициаторами принятия закона выступили два члена Республиканской партии — Александер Смит, конгрессмен от Нью-Джерси и Карл Мундт, депутат от Северной Дакоты, после своего возвращения из двухмесячного зарубежного турне в составе делегации политиков, бизнесменов и журналистов, имевших своей целью оценку пропагандистских усилий коммунистических стран в Европе. Выводы комиссии были неутешительными для Америки: по её оценкам, за последние годы отношение европейцев к США заметно ухудшилось, а затраты бюджета США на пропаганду несопоставимо малы по сравнению с затратами существенно более ослабленных войной Великобритании и Франции (45 миллионов долларов в год против 12). В качестве контрмер предполагалось усиление собственно американской пропаганды в Европе с целью продвижения более положительного образа Америки как в демократических странах, так и за «железным занавесом».[1]
Закон был принят подавляющим большинством обеих палат 16 января 1948 года.
Основной целью закона, описанной в разделе 2, заявлялось следующее:
«Конгресс настоящим заявляет, что цели этого закона должны позволить правительству Соединенных Штатов содействовать лучшему понимание Соединенных Штатов в других странах, и увеличить взаимопонимание между народом Соединенных Штатов и народами других стран.
Среди средств, которые будут использоваться в достижении этих целей, могут быть:
1. Информационная служба для распространения за рубежом информации о Соединенных Штатах, их народе и политике, заявленной Конгрессом, Президентом, Государственным секретарём и другими ответственными должностными лицами правительства, имеющими отношение к вопросам иностранных дел;
2. Образовательная служба обмена для сотрудничества с другими нациями в:
а. обмене людьми, знаниями и навыками;
б. оказании технических и других услуг;
в. обмен разработками в области образования, искусства и науки»[2].
Принятие нового закона вызвало дискуссии вокруг опасности распространения правительственной пропаганды на собственно американскую аудиторию:
«Закон Смита-Мундта был разработан людьми другой эпохи — в середине 20-го века, когда „война, чтобы положить конец всем войнам“ закончилась, но память о нацистской пропаганде была свежа. Конгресс хотел быть уверенным, что правительственное учреждение США не может промывать мозги гражданам, как это делал Гитлер в Германии».[3]
В связи с этим в закон были добавлены рекомендации (пункт 502), которые ограничивали распространение собственно пропагандистской информации на территории США. Являлись ли они категорическим запретом, нет возможности сказать точно, но воспринимались именно в таком ключе:
«Большинство американских исследователей пришли к выводу о том, что акт Смита-Мундта не только продвигал и легализовывал функцию государственной пропаганды, но и содержал ограничения по её распространению внутри американского общества»[4].
Как отмечает сайт, посвящённый закону Смита-Мундта, знакомиться с материалами и распространять их не запрещалось простым гражданам, но не разрешалось чиновникам и официальным лицам[5].
Прямым текстом о существовании такого запрета было сказано в публикации «Голоса Америки», посвящённой внесению поправок в закон Смита-Мундта и позволяющий американской аудитории знакомиться с материалами медиа, изначально созданного и работавшего в целях зарубежной пропаганды: «Отметим, что раньше материалы „Голоса Америки“ нельзя было распространять на территории США, и они предназначались исключительно для зарубежной аудитории. Это правило неукоснительно и легко соблюдалось в годы радиовещания»[6].
В 1972 году была принята поправка к закону Смита-Мундта, прямо запрещавшая доступ к пропагандистским материалам для всех американцев, за исключением журналистов, представителей ассоциаций прессы, Конгресса, студентов и исследователей[7].
Основным исполнителем положений закона было назначено созданное в 1953 году Информационное агентство США (ЮСИА), регулирующее и направляющее деятельность подчинённых ему средств массовой информации — таких как «Голос Америки» и созданное впоследствии «Радио Свобода».
В 1999 году функции ЮСИА были переданы Совету управляющих по вопросам вещания.
10 мая 2012 года конгрессменом Уильямом Торнберри было внесено предложение в палату представителей о снятии запрета из закона Смита-Мундта на распространение информации о Соединённых Штатах, предназначенной для иностранной аудитории. В июле 2013 года поправка вступила в силу.
На введение поправки повлиял комплекс причин, среди которых:
Введение поправки вызвало критику в США, обусловленную тем, что правительство получает излишне большие возможности по использованию СМИ для воздействия на американское общество, при этом снижается достоверность и проверяемость информации[10].
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .