Европейская инициатива перестраховки (англ. The European Reassurance Initiative, ERI) — это американская программа по усилению присутствия США в Европе для обеспечения безопасности в регионе, инициированная администрацией Барака Обамы в июне 2014 года как ответная реакция на присоединение Крыма к России и вооруженный конфликт на Востоке Украины[1]. Посредством реализации данной инициативы Вашингтон рассчитывал заверить европейских союзников в том, что США твердо привержены своим обязательствам по защите территориальной целостности стран-союзников по НАТО и обеспечению безопасности в регионе.
Европейская инициатива перестраховки, озвученная Бараком Обамой 3 июня 2014 году, была ключевым элементом стратегии противодействия «провокационным военным действиям России на Украине»[2]. Основная заявленная цель – продемонстрировать непоколебимую приверженность США своим обязательствам по поддержанию безопасности союзников по НАТО и европейских партнеров. ЕИП при администрации Обамы состояла из трех ключевых элементов:
На следующий день после оглашение инициативы Барак Обама, выступая в Варшаве на торжествах, посвященных 25-й годовщине первых свободных выборов в польский парламент, отметил, что "американская - самая сильная армия в мире - никогда не оставит не только Польшу, но также и прибалтийские государства"[3].
Изначально предполагалось, что инициатива рассчитана на один год, однако ее реализация была продлена и впоследствии продолжена уже следующим президентом США Дональдом Трампом.
В 2014 году администрация Обамы получила одобрение Конгресса на реализацию Европейской инициативы перестраховки в 2015 году с бюджетом в $ 985 млн. Средства предназначались для укрепления американского военного присутствия в Европе, обучения персонала и проведения военных учений, оснащение вооруженных сил, совершенствование инфраструктуры поддержки военного присутствия США, наращивание военного потенциала союзников[4]. С 2015 года армия США производила периодические перемещения бронетанковых и воздушно-десантных бригад в Польшу и страны Балтии; ВВС добавили дополнительные F-15 в миссию НАТО по Балтийскому воздушному патрулированию; флот непрерывно осуществлял патрулирование Черного моря. Около $ 250 млн было потрачено на совершенствование военных баз в Европе. Также госдепартамент получил финансирование для увеличения помощи в области безопасности для партнеров, не входящих в НАТО, включая Грузию, Украину и Молдову[5].
При разработке бюджета на 2016 год администрация президента запросила $ 789 млн для продолжения развертывания войск и учений, начатых в предыдущем году, обеспечения ротационного присутствия в Европе и дальнейшего увеличения готовности США к укреплению союзников по НАТО путем предустановки военного оборудования[6]. Белый дом получил сильную двухпартийную поддержку и финансирование было одобрено Конгрессом, который признавал необходимость противодействия «растущей агрессивности России». С тех пор Европейская инициатива перестраховки реализовывается в рамках операции «Атлантическая решимость» (Operation Atlantic Resolve), объединившей в себе предпринимаемые США меры по поддержке НАТО[7].
В 2017 году финансирование ЕИП выросло в четыре раза и составило $ 3,4 млрд. В докладе Министерства обороны США говорится о том, что увеличенное финансирование позволит более эффективно осуществлять сдерживание российской агрессии[8].
Выделенные средства были использованы для оснащения и развертывания возле линии фронта НАТО бронетанковой бригадной тактической группы (БрТГ), которая обеспечивает постоянное присутствие на основе ротации в Восточной Европе. БрТГ имеет в своём составе более 3500 военнослужащих и около 2500 единиц техники, включая 87 танков. Группа базируется преимущественно в Польше, с размещением отдельных подразделений в странах Балтии, Румынии, Болгарии и Германии. Бронетанковая группа была дополнена бригадой армейской авиации (около 2200 военнослужащих и 86 вертолётов), базирующейся преимущественно в Германии[9]. Предполагается, что готовая к бою бригада будет способна в случае необходимости применить тяжелое оружие, заранее складированное на европейском континенте[10].
Рост бюджета ЕИП был связан в первую очередь с расходами на создание заблаговременных запасов. Предполагалось создание в Германии, Бельгии, Нидерландах и, возможно, в Польше запасов для развёртывания и обеспечения двух БрТГ, бригады тылового обеспечения и артиллерийской бригады[11].
Распределение средств:
Кроме того, в рамках реализации Европейской инициативы перестраховки госдепартамент США запросил $ 953 млн на непосредственную поддержку Украины и близлежащих государств Европы, Евразии и Центральной Азии для «противостояния российской агрессии».
В мае 2017 года Трамп представил Конгрессу проект бюджета, увеличивающий расходы для наращивания вооружения американской армии в Европе[12]. Бюджет Трампа на 2018 год предусматривал увеличение средств ЕПИ на 1,4 миллиарда долларов до 4,8 миллиардов — на 41 % больше по сравнению с бюджетом прошлого года[13].
В ноябре 2017 года комитеты по делам вооруженных сил Палаты представителей и Сената США согласовали законопроект о бюджете минобороны страны на 2018 финансовый год. В итоговом документе утверждается, что сдерживание «враждебной» российской деятельности и агрессии является «постоянным обязательством» американской стороны[14]. На реализацию Европейской инициативы перестраховки решено выделить 4,6 миллиарда долларов. В рамках ЕИП отдельный бюджет выделяется на помощь странам Балтии. На «повышение их устойчивости и наращивание способности сдерживать российскую агрессию» Пентагону выделяется 100 миллионов долларов[15].
В Москве Европейская инициатива перестраховки была оценена как очередной шаг Вашингтона по нагнетанию напряженности в регионе и обострению двусторонних отношений:
«Это то, что определенно привнесет больше напряженности, возможных дополнительных сложностей в наши отношения… Это не успокоение (союзников США в Европе), это военное строительство у наших границ», — посол России в США Сергей Кисляк (с 2008 по 2017 гг.)[16].
Российские политические деятели озабочены крайне негативным восприятием России в США и НАТО, препятствующим налаживанию отношений. Глава комитета по международным делам Совета Федерации Константин Косачев после публикации американского законопроекта о военном бюджете США на 2018 год призвал прекратить безосновательные обвинения России в агрессивных действиях:
"Пора уже дать четкую квалифицированную оценку этой непрекращающейся демагогии про «агрессию» в среде тех, кто только за последние пару десятков лет накопил реальных, а не виртуальных агрессий уже на солидный международный трибунал. Безнаказанность порождает наглость, лицемерно прикрываемую рассуждениями самой мощной и агрессивной державы мира о «сдерживании» других государств"[17].
Усиление американского военного присутствия у западных границ России в целом, а также размещение в Польше бронетанковой бригады США в октябре 2017 в частности вызвало серьезную обеспокоенность Министерства обороны РФ:
«Вопреки всем заявлениям НАТО и США о незначительности стягиваемых к российским границам войск, де-факто сейчас развернута уже не бригада, а механизированная дивизия Вооруженных сил США, куда за 2 часа можно перебросить подготовленный личный состав с ближайшей американской базы в Европе (Рамштайн, Германия)», — официальный представитель российского оборонного ведомства генерал-майор Игорь Конашенков[18].
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .