WikiSort.ru - Не сортированное

Дело КПСС
О правомерности приостановки деятельности КПСС и КП РСФСР
Истец	37 народных депутатов России
Судебный процесс
Место	Конституционный суд
Начало	25 мая 1992
Окончание	30 ноября 1992
Приговор	Компромиссное решение

«Дело КПСС» — судебное дело 1992 года, в котором Конституционный суд Российской Федерации рассмотрел вопрос о конституционности указов президента России Б. Н. Ельцина о приостановке деятельности КПСС и КП РСФСР, распоряжении их имуществом и роспуске. Дело было заведено по ходатайству 37 народных депутатов России.

Процесс

В процессе участвовали:

• представители 37 депутатов.
• представители интересов КПСС и КП РСФСР (частично совпадали с предыдущей группой).
• представители президента Ельцина,
• представители группы из более чем 70 народных депутатов, требовавшей рассмотрения вопроса о конституционности КПСС и КП РСФСР.

В указе Б. Н. Ельцина о приостановлении деятельности КП РСФСР было признано не соответствующим Конституции предписание министру внутренних дел и прокуратуре «провести расследование фактов антиконституционной деятельности» партии, а также пункт о вступлении указа в силу с момента подписания.

По другим указам суд признал неконституционным роспуск первичных парторганизаций, образованных по территориальному принципу, но оставил в силе роспуск руководящих структур КПСС и КП РСФСР. Распоряжения о передаче имущества компартии органам исполнительной власти были признаны конституционными по отношению к той части управляемого КПСС имущества, которая являлась государственной или муниципальной собственностью, и неконституционными по отношению к той части, которая либо являлась собственностью КПСС, либо находилась в её ведении, хотя права собственника вообще не были определены документально. По вопросу о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР производство было прекращено в связи с тем, что в августе-сентябре 1991 года КПСС фактически распалась.

Судьи

Судьи А. Л. Кононов, Б. Эбзеев и В. О. Лучин представили особые мнения.

Судья Г. А. Гаджиев позднее отмечал, что «решение во многом было продиктовано политическими резонами — оно не родилось только из юридической логики»^[1].

Решение

Конституционный суд не рассматривал конституционность КПСС и Компартии РСФСР, так как первая прекратила существование после распада СССР, а вторая не регистрировалась как общественная организация.

Конституционный Суд постановил^[2]:

• По Указу от 23 августа «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР» — признать не соответствующим Конституции содержащееся в пункте 1 предписание министру внутренних дел и прокуратуре «провести расследование фактов антиконституционной деятельности КП РСФСР».
• Указания прокуратуре направить материалы расследования на рассмотрение судебных органов (п.1) и обеспечить надзор за исполнением указа (п.5) признаны не имеющими юридической силы, так как это и так является обязанностью органов прокуратуры.
• Пункт 6 — о вступлении указа в силу с момента подписания — признан не соответствующим принципу права, в соответствии с которым акт, ограничивающий права граждан, вступает в силу только после официального опубликования.
• Остальные пункты этого указа, которыми до разрешения вопроса о конституционности КП РСФСР в судебном порядке была приостановлена деятельность органов и организаций российской компартии, её имущество было передано на сохранение государственных органов, а её денежные средства были заморожены, Суд посчитал соответствующими Конституции.
• По указу от 25 августа «Об имуществе КПСС и КП РСФСР» — пункты, содержащие распоряжения о передаче имущества компартии органам исполнительной власти, признаны соответствующими Конституции по отношению к той части имущества, которая хоть и находилось во владении, распоряжении и пользовании КПСС, но являлась государственной или муниципальной собственностью.
• Неконституционными признаны указания Президента РФ национализировать ту часть имущества, которая либо являлась собственностью КПСС, либо находилась в её ведении, хотя права собственника вообще не были определены документально.
• Все споры по имуществу, собственником которого государство не являлось, могут быть разрешены в судебном порядке.
• Президенту предложено обнародовать исчерпывающие сведения о принятых решениях относительно имущества КПСС и КП РСФСР и о фактическом использовании этого имущества.
• По указу от 6 ноября «О деятельности КПСС и КП РСФСР» — признан соответствующим Конституции пункт 1 — «Прекратить на территории РСФСР деятельность КПСС, КП РСФСР, а их организационные структуры распустить» — применительно к роспуску руководящих структур КПСС и КП РСФСР.
• Неконституционным признан роспуск оргструктур первичных парторганизаций, образованных по территориальному принципу.
• По сопутствующему вопросу о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР — производство было прекращено в связи с тем, что в августе-сентябре 1991 года КПСС фактически распалась и утратила статус общесоюзной организации, что роспуск руководящих организационных структур КПСС и КП РСФСР как её составной части признан соответствующим Конституции РФ и что КП РСФСР организационно не оформлена в качестве самостоятельной политической партии.

Примечания

Литература

• Материалы дела о проверке конституционности указов Президента РФ, касающихся деятельности КПСС и КП РСФСР, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. — М.: Издательство «Спарк», 1996—1998. В 6 томах
• Буковский В. К. Московский процесс. — М. ; Париж: МИК : Рус. мысль, 1996. — 525 с. — ISBN 5-87902-071-1.
• J. Henderson Making a Drama out of a Crisis: The Russian Constitutional Court and the Case of the Communist Party of the Soviet Union, Volume 19. King’s College Law Journal. (2008) Issue 3. pp. 489–506 абстракт (недоступная ссылка) введение (англ.)
• J. Henderson The Russian Constitutional Court and the Communist Party case: Watershed or whitewash? Communist and Post-Communist Studies 40(1):1-16 абстракт (англ.)
• Отклики судей:
  • А. Кононов. Пятилетие Конституционного суда в России. Вестник КС РФ, 2, 1997. Цитируется в Бредихин В. Неоконченное «дело КПСС». Свидетельствуют архивные документы Гражданин № 1/2000
  • В. Зорькин Цитируется в Тризна по непохороненному призраку «Коммерсантъ» № 120 (1078) от 17.07.1996
• Участники дела со стороны президента и группы депутатов, ходатайствовавшей об оценке конституционности деятельности КПСС
  • Суд над КПСС Полит.ру
• Участники дела со стороны заявителей и КПСС-КП РСФСР
  • Рудинский Ф. М. «Дело КПСС» в Конституционном Суде: Записки участника процесса М.: Былина, 1999
  • КПСС вне закона?! Конституционный суд в Москве. — Сост. С. А. Боголюбов. Выпуск I. — М.: Байкальская академия, 1992

Ссылки

• Глава 5. Суд над КПСС // Собчак А. А. Жила-была КПСС
• постановление КС РФ № 9-П от 30 ноября 1992 года (выдержки и ссылки на справки о судьях, где кратко отражено содержание их особых мнений) Полный текст постановления без особых мнений доступен через поиск на сайте КС РФ
• Постановление с особыми мнениями судей
• Заключение экспертов Комиссии ПВС РФ по передаче-приему архивов КГБ и КПСС на государственное хранение
•  (англ.) (рус.) Soviet Archives

В Викитеке есть полный текст Постановления КС РФ от 30.11.1992 № 9-П с особыми мнениями