Губернаторские отчеты - вид отчетной документации местной власти перед центральной, существовавший в Российской империи в 1804 - 1914 гг.
На протяжении первых десятилетий не существовало единого названия данного документа: губернаторы называли его, опираясь на формулировки вышестоящих распоряжений, например, следующим образом: «подробные сведения о положении частей к министерству внутренних дел принадлежащих», «сведения о положении частей по Всемилостивейшее вверенной мне губернии, принадлежащих к департаменту Вашим сиятельством управляемому», «сведения о положении частей Министерству внутренних дел принадлежащих по управлению губернией».[1] Общим местом является то, что губернаторы говорят о «сведениях», а не об «отчете». Официальное название документа было закреплено лишь в «Общем наказе гражданским губернаторам» от 3 июня 1837 г.[2] Теперь он назывался «отчет о состоянии губернии и управлению ею».
Первые отчеты были составлены за 1804 г., а регулярно они стали поступать с 1838 г. Подача всеподданнейших отчетов прекращается с началом Первой мировой войны: последние губернаторские отчеты составлены, главным образом, за 1914 год. Никакого нормативного акта о прекращении подачи отчетов губернаторами нет; правительство не хотело отказываться от такого важного информационного канала центральной и местной власти и разработало в 1915 году новый проект программы губернаторского отчета,[3] но он не был воплощен в жизнь.
Формуляр отчета, или, пользуясь делопроизводственной лексикой XIX века, «программа отчета» на протяжение столетия менялась не один раз. Первоначальный формуляр был обусловлен задумкой возникновения губернаторских отчетов: они должны были выступать как подспорье в составлении министерских отчетов. После идея изменилась, и структура документа была построена не в соответствии с министерским делением, а основана на разностороннем описании развития территории. Наиболее подробно изменения формуляра губернаторского отчета рассмотрел Б. Г. Литвак.[4]
На данный момент существует представление о сборе информации и составлении всеподданнейшего отчета во второй половине XIX века.[5] Приготовление отчета начиналось с рассылки губернатором административным учреждениям губернии предложений о доставке сведений. Срок представления этих данных каждый из губернаторов определял самостоятельно. Сведения предоставлялись по определенным программам, изменяющимся в соответствии с циркулярами МВД.
Рассмотрение губернаторских отчетов императором, а после и высшими и центральными учреждениями происходило без какой-либо законодательной регламентации. Составленные отчеты губернаторов до 1837 года поступали на рассмотрение в Комитет министров, после – напрямую императору через I Отделение Собственной Е.И.В. канцелярии, почему и получили название «всеподданнейших». На протяжении всех последующих лет порядок представления губернаторских отчетов сохранялся практически единообразно (в 1896 г. были предложения вернуть ступень рассмотрения отчета в Комитете министров, но эти идеи не нашли поддержки и воплощения).[6]
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .