Военная реформа в РФ (2001—2004) — это ряд мероприятий по реформировнию вооруженных сил России, восходящий к попыткам реформирования российских ВС в 1990-е годы (по большей части свернутых из-за отсутствия средств). Реформа сопровождалась активными общественными обсуждениями. Одним из ключевых вопросов стал вопрос о возможности/невозможности перевода российских ВС на контрактную основу, срока службы для призывников-срочников. Реформа так и не приобрела полностью законченный характер, в дальнейшем реформирование ВС РФ активно продолжалось.
В 2001 году со вступлением в должность министра обороны Сергея Иванова было объявлено об очередной военной реформе. Разработка последовательной реформы стала возможной не только благодаря появлению изыскания на неё бюджетных средств, но и в связи с тем, что в 2001 годы были окончены активные боевые действия на территории Чечни.
В период реформы военный бюджет стал последовательно увеличиваться, войска после долгого перерыва снова начали заниматься боевой подготовкой. Поначалу говорилось о том, что у России появится профессиональная армия - в обществе был силен запрос на полный уход от системы службы по призыву. Но затем было объявлено, что, изучив зарубежный опыт, руководство страны приняло решение остановиться на смешанном способе комплектования Вооруженных сил. Несмотря на приток контрактников и перевод целых воинских частей на контрактный способ комплектования, армия полностью профессиональной не стала[1]
Вероятно существовало два ключевых альтернативных друг другу центра разработки военной реформы. Один сформировался собственно внутри аппарата Министерства обороны РФ. Другой возник вокруг Института экономики переходного периода с привлечением экспертов по обороне Госдумы и Академии военных наук. Фактическим его вдохновителем важным разработчиком этого варианта реформы стал руководивший Институтом экономики переходного периода, Егор Гайдар
В 2001 году Институт экономики переходного периода с привлечением экспертов по обороне Госдумы и Академии военных наук провел исследование, посвященное проблемам формирования системы комплектования Вооруженных сил РФ [2]. Был разработан проект Концепции Федеральной целевой программы (ФЦП) «Переход к комплектованию воинских должностей преимущественно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту» [3] с пакетом соответствующих документов (финансово-экономическое обоснование).
Егор Гайдар придерживался мнения, что «система призыва, сочетающая прокламированную всеобщую воинскую обязанность, 2-летнюю службу и широкий круг льгот и отсрочек, приводит к тому, что армия комплектуется в первую очередь за счет юношей из наиболее социально неблагополучных семей, неспособных воспользоваться существующими льготами". При этом призыв по своей экономической природе является "налогом, уплачиваемым в форме обязательной личной повинности». В итоге, с учетом ряда обстоятельств и нехватки финансовых ресурсов, его группой была предложена схема перехода к системе, когда регулярные войска пополняются рядовыми и младшим командным составом только на добровольной основе, но при этом обязательная военная служба для подавляющего большинства военнообязанных сохраняется, ограничиваясь шестью-восемью месяцами, но не более [4]
Но значительное влияние на проводимую реформу, в итоге оказал и вариант разработанный Министерством обороны. В отличие от варианта Института экономики переходного периода (где приоритетной задачей была именно «реформа системы комплектования вооруженных сил»), для Министерства обороны ключевой задачей оказывалось «создание соединений постоянной готовности, причем не всех, а той их части из состава Сухопутных войск, Воздушно-десантных войск и Морской пехоты, которые Генеральный штаб отнес к этой категории». Егор Гайдар. Сторонники обеих вариантов реформ подвергали друг друга критике. В том числе, в официальных письмах президенту[5].
В целом, можно сказать, что итоговая реформа носила компромиссный характер и сочетала обе концепции.
В 2004 году Сергей Иванов заявил, что «период коренной перестройки и кардинального реформирования Вооруженных сил завершен, и мы переходим к нормальному военному строительству»[1].
В результате реформы и последовавшего за ней «нормального военного строительства» часть частей были полностью переведены на контрактный способ комплектования. При этом число отсрочек для призывников было уменьшено. Одним из важных последствий реформы было то, что срок службы по призыву сократился до одного года (в 2007 году призывали на полтора года, с 2008 года – уже на год). Что хотя и было меньше, по сравнению с вариантом предложенным Егором Гайдаром, но все же обозначило стремление к постепенному отказу от призывной системы комплектования действующей армии.
В рамках общей монетизации льгот большинство льгот для военных были заменены денежными выплатами, а обеспечение офицеров и прапорщиков собственным жильем уступило место программе ипотечного кредитования военнослужащих[1]. Было объявлено о свертывании практики комплектования первичных офицерских должностей выпускниками гражданских вузов (т. н. «двухгодичниками») и о принятии мер по повышению привлекательности военной службы для выпускников военных вузов – решение жилищных проблем военнослужащих, социальные гарантии и льготы, ощутимое повышение денежного довольствия и т. д.
Важным показателем завершения этапа военной реформы и перехода к наращиванию военных сил, а не изменению системы их формирования стало заявление президента Владимира Путина в послании Федеральному собранию 26 мая 2004 года, в котором он провозгласил начало массового перевооружения, заявил о разработке новых типов вооружений стратегического, тактического и операционного значения, о социальных гарантиях для военнослужащих и вопросе контроля за финансами, расходуемыми неповоротливым армейским механизмом[6].
По мнению ряда экспертов военная реформа сопровождалась серьезными нарушениями законодательства и прав военнослужащих. Одним из подтверждений этого является значительный рост обращений военнослужащих в военные суды по защите своих прав.[источник не указан 90 дней]
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .