Бундесрат | |
---|---|
Bundesrat | |
|
|
Тип | |
Тип | государственный законодательный орган |
Руководство | |
Председатель бундесрата[de] |
Михаэль Мюллер, СДПГ с 1 ноября 2017 года |
Структура | |
Членов | 69 |
Зал заседаний | |
|
|
Сайт | |
Bundesrat |
Бундесра́т (нем. Bundesrat, дословно — «федеральный совет»[1]) — государственный законодательный орган Германии, один из пяти постоянно действующих конституционных органов ФРГ[2].
Состоит из членов земельных правительств, представляющих 16 земель Германии. Определение согласно Основному Закону ФРГ: представительство федеральных земель. Допустимо: представительство регионов на федеральном уровне. Иногда используемое название «верхняя палата» является ошибочным, поскольку в Германии однопалатный парламент — бундестаг. Основан 23 мая 1949 года.
Через своих представителей в бундесрате земли участвуют в законодательной и исполнительной деятельности на уровне федерации, а также в делах Европейского союза[3]. Таким образом, бундесрат является элементом германского федерализма.
При различной раскладке политических сил на уровне федерации и в землях бундесрат может стать политическим противовесом и, тем самым, инструментом оппозиции. Но даже без участия оппозиции он зачастую препятствует бундестагу в проведении законопроектов, особенно ухудшающих правовой статус земель, так как в бундесрате принято ставить интересы своей земли выше партийной линии.
После учреждения в 1949 году и бундестаг, и бундесрат расположились в Доме федерации[de] в Бонне — ранее, в 1948—1949 годах, в этом здании работал Парламентский совет[de], разработавший и принявший Основной закон ФРГ. После переезда бундесрата в Берлин 1 августа 2000 года в этом здании осталось представительство законодательного органа и несколько раз в год в нём проводят свои заседания отдельные комитеты бундесрата.
В Берлине бундесрат заседает в бывшем здании Верхней палаты Прусского ландтага на Лейпцигской улице.[2]
Бундесрат формируется из представителей правительств земель (в случае с Бременом, Берлином и Гамбургом — из бургомистров и сенаторов). Направленные в бундесрат представители продолжают выполнять свои обязанности в земельных правительствах, фактически совмещая две должности. Хотя срок полномочий делегатов законодательно не ограничен, ротация представителей земель происходит на регулярной основе после выборов в соответствующий ландтаг[3].
При учреждении бундесрата в 1949 каждая земля получила в новом представительном органе от 3 до 5 мест в зависимости от численности населения. Но при присоединения пяти новых земель бывшей ГДР баланс сил оказался бы неизбежно смещён в сторону маленьких земель. Чтобы сохранить определяющее значение четырёх самых крупных земель (обладая третью голосов, они могут заблокировать любую попытку внести изменения в конституцию), на основании Договора об объединении Германии были внесены изменения в пункт 2 статьи 51 Основного закона и в настоящее время места в бундесрате распределены следующим образом:
Численность населения | Земли | Количество мест в бундесрате |
---|---|---|
До двух миллионов | Бремен, Гамбург, Саар, Мекленбург-Передняя Померания | 3 |
От двух до шести миллионов | Берлин, Бранденбург, Рейнланд-Пфальц, Саксония, Саксония-Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия | 4 |
От шести до семи миллионов | Гессен | 5 |
Свыше семи миллионов | Бавария, Баден-Вюртемберг, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия | 6 |
Делегация, как правило, возглавляется председателем правительства земли. Голоса одной земли могут подаваться только согласованно.
Члены бундесрата не получают денежного вознаграждения за исполнение своих обязанностей, однако им компенсируются служебные расходы: суточные и проезд.
Каждый год из числа премьер-министров земель выбирается новый председатель[de]. 30 августа 1950 в Кёнигштайне главы земельных правительств определили порядок ротации председательствующей земли: она меняется каждый год, начиная с самой населённой, в порядке убывания численности населения. Этот порядок неоднократно менялся — и в связи с колебанием численности населения земель, и после объединения Германии в 1990 году. В должность вновь избранный председатель вступает 1 ноября. Председатель бундесрата может замещать федерального президента, если последний не в состоянии выполнять свои обязанности[3].
Все рассматриваемые бундестагом законопроекты также направляются в бундесрат. Законопроект не может быть принят без одобрения бундесрата, если он касается вопросов налогообложения и бюджетной политики, территории и границ земель, организации власти на региональном уровне или других вопросов, отнесённых Основным законом к компетенции земель. Прочие законопроекты бундесрат может опротестовать, после чего законопроект должен быть повторно рассмотрен парламентом[3].
В бундесрате на постоянной основе действуют 16 комитетов:
Все поступающие в бундесрат проекты документов должны сперва пройти через соответствующий комитет и только после одобрения комитетом выносятся на голосование на пленарном заседании всего бундесрата. При этом на внутреннем голосовании в комитете каждая земля имеет только один голос, а при равенстве голосов проект документа считается отклонённым.
Из-за особенностей формирования бундесрата его партийный состав отражает расклад сил в ландтагах и, соответственно, в земельных правительствах.
Коалиция | Земли | Численность |
---|---|---|
СДПГ-Зелёные | Бремен, Гамбург, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия | 18 |
ХДС-СДПГ | Саар, Саксония | 7 |
Зелёные-ХДС | Баден-Вюртемберг | 6 |
ХСС | Бавария | 6 |
ХДС-Зелёные | Гессен | 5 |
Левые-СДПГ-Зелёные | Тюрингия | 4 |
СДПГ-Зелёные — Союз южношлезвигских избирателей | Шлезвиг-Гольштейн | 4 |
СДПГ-Левые | Бранденбург | 4 |
СДПГ-Левые-Зелёные | Берлин | 4 |
СДПГ-СвДП-Зелёные | Рейнланд-Пфальц | 4 |
ХДС-СДПГ-Зелёные | Саксония-Анхальт | 4 |
СДПГ-ХДС | Мекленбург-Передняя Померания | 3 |
Это заготовка статьи о Германии. Вы можете помочь проекту, дополнив её. |
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .