WikiSort.ru - Не сортированное

ПОИСК ПО САЙТУ | о проекте
Бундесрат
Bundesrat
Тип
Тип государственный законодательный орган
Руководство
Председатель бундесрата[de] Михаэль Мюллер, СДПГ
с 1 ноября 2017 года
Структура
Членов 69
Зал заседаний
Зал пленарных заседаний
Сайт
Bundesrat
Здание бундесрата[de] на Лейпцигской улице в Берлине.

Бундесра́т (нем. Bundesrat, дословно — «федеральный совет»[1]) — государственный законодательный орган Германии, один из пяти постоянно действующих конституционных органов ФРГ[2].

Состоит из членов земельных правительств, представляющих 16 земель Германии. Определение согласно Основному Закону ФРГ: представительство федеральных земель. Допустимо: представительство регионов на федеральном уровне. Иногда используемое название «верхняя палата» является ошибочным, поскольку в Германии однопалатный парламент — бундестаг. Основан 23 мая 1949 года.

Через своих представителей в бундесрате земли участвуют в законодательной и исполнительной деятельности на уровне федерации, а также в делах Европейского союза[3]. Таким образом, бундесрат является элементом германского федерализма.

При различной раскладке политических сил на уровне федерации и в землях бундесрат может стать политическим противовесом и, тем самым, инструментом оппозиции. Но даже без участия оппозиции он зачастую препятствует бундестагу в проведении законопроектов, особенно ухудшающих правовой статус земель, так как в бундесрате принято ставить интересы своей земли выше партийной линии.

Местонахождение

После учреждения в 1949 году и бундестаг, и бундесрат расположились в Доме федерации[de] в Бонне — ранее, в 1948—1949 годах, в этом здании работал Парламентский совет[de], разработавший и принявший Основной закон ФРГ. После переезда бундесрата в Берлин 1 августа 2000 года в этом здании осталось представительство законодательного органа и несколько раз в год в нём проводят свои заседания отдельные комитеты бундесрата.

В Берлине бундесрат заседает в бывшем здании Верхней палаты Прусского ландтага на Лейпцигской улице.[2]

Организация

Бундесрат формируется из представителей правительств земель (в случае с Бременом, Берлином и Гамбургом — из бургомистров и сенаторов). Направленные в бундесрат представители продолжают выполнять свои обязанности в земельных правительствах, фактически совмещая две должности. Хотя срок полномочий делегатов законодательно не ограничен, ротация представителей земель происходит на регулярной основе после выборов в соответствующий ландтаг[3].

При учреждении бундесрата в 1949 каждая земля получила в новом представительном органе от 3 до 5 мест в зависимости от численности населения. Но при присоединения пяти новых земель бывшей ГДР баланс сил оказался бы неизбежно смещён в сторону маленьких земель. Чтобы сохранить определяющее значение четырёх самых крупных земель (обладая третью голосов, они могут заблокировать любую попытку внести изменения в конституцию), на основании Договора об объединении Германии были внесены изменения в пункт 2 статьи 51 Основного закона и в настоящее время места в бундесрате распределены следующим образом:

Численность населенияЗемлиКоличество мест в бундесрате
До двух миллионовБремен, Гамбург, Саар, Мекленбург-Передняя Померания3
От двух до шести миллионовБерлин, Бранденбург, Рейнланд-Пфальц, Саксония, Саксония-Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия4
От шести до семи миллионовГессен5
Свыше семи миллионовБавария, Баден-Вюртемберг, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия6

Делегация, как правило, возглавляется председателем правительства земли. Голоса одной земли могут подаваться только согласованно.

Члены бундесрата не получают денежного вознаграждения за исполнение своих обязанностей, однако им компенсируются служебные расходы: суточные и проезд.

Каждый год из числа премьер-министров земель выбирается новый председатель[de]. 30 августа 1950 в Кёнигштайне главы земельных правительств определили порядок ротации председательствующей земли: она меняется каждый год, начиная с самой населённой, в порядке убывания численности населения. Этот порядок неоднократно менялся — и в связи с колебанием численности населения земель, и после объединения Германии в 1990 году. В должность вновь избранный председатель вступает 1 ноября. Председатель бундесрата может замещать федерального президента, если последний не в состоянии выполнять свои обязанности[3].

Компетенция

Все рассматриваемые бундестагом законопроекты также направляются в бундесрат. Законопроект не может быть принят без одобрения бундесрата, если он касается вопросов налогообложения и бюджетной политики, территории и границ земель, организации власти на региональном уровне или других вопросов, отнесённых Основным законом к компетенции земель. Прочие законопроекты бундесрат может опротестовать, после чего законопроект должен быть повторно рассмотрен парламентом[3].

Комитеты

В бундесрате на постоянной основе действуют 16 комитетов:

  • комитет по аграрной политике и защите прав потребителей (нем. Ausschuss für Agrarpolitik und Verbraucherschutz);
  • комитет по внутренним делам (нем. Ausschuss für Innere Angelegenheiten);
  • комитет по делам Евросоюза (нем. Ausschuss für Fragen der Europäischen Union);
  • комитет по делам женщин и молодёжи (нем. Ausschuss für Frauen und Jugend);
  • комитет по градостроительству, управлению ЖКХ и землеустройству (нем. Ausschuss für Städtebau, Wohnungswesen und Raumordnung);
  • комитет по делам здравоохранения (нем. Gesundheitsausschuss);
  • комитет по делам культуры (нем. Ausschuss für Kulturfragen);
  • комитет по делам обороны (нем. Ausschuss für Verteidigung);
  • комитет по окружающей среде, защите природы и безопасности атомных реакторов (нем. Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit);
  • комитет по делам семьи и пожилых граждан (нем. Ausschuss für Familie und Senioren);
  • комитет по иностранным делам (нем. Ausschuss für Auswärtige Angelegenheiten);
  • комитет по трудовой и социальной политике (нем. Ausschuss für Arbeit und Sozialpolitik);
  • транспортный комитет (нем. Verkehrsausschuss);
  • финансовый комитет (нем. Finanzausschuss);
  • юридический комитет (нем. Rechtsausschuss);
  • экономический комитет (нем. Wirtschaftsausschuss).

Все поступающие в бундесрат проекты документов должны сперва пройти через соответствующий комитет и только после одобрения комитетом выносятся на голосование на пленарном заседании всего бундесрата. При этом на внутреннем голосовании в комитете каждая земля имеет только один голос, а при равенстве голосов проект документа считается отклонённым.

Коалиции

Из-за особенностей формирования бундесрата его партийный состав отражает расклад сил в ландтагах и, соответственно, в земельных правительствах.

КоалицияЗемлиЧисленность
СДПГ-ЗелёныеБремен, Гамбург, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия18
ХДС-СДПГСаар, Саксония7
Зелёные-ХДСБаден-Вюртемберг6
ХССБавария6
ХДС-ЗелёныеГессен5
Левые-СДПГ-ЗелёныеТюрингия4
СДПГ-Зелёные — Союз южношлезвигских избирателейШлезвиг-Гольштейн4
СДПГ-ЛевыеБранденбург4
СДПГ-Левые-ЗелёныеБерлин4
СДПГ-СвДП-ЗелёныеРейнланд-Пфальц4
ХДС-СДПГ-ЗелёныеСаксония-Анхальт4
СДПГ-ХДСМекленбург-Передняя Померания3

Примечания

  1. бундесрат, -а. Лопатин В. В., Нечаева И. В., Чельцова Л. К. Прописная или строчная? Орфографический словарь. М.: Эксмо, 2009. — С. 91. — 512 с.
  2. 1 2 д-р Конрад Ройтер. Бундесрат и федеративное государство. Бундесрат Федеративной Республики Германия (pdf). Берлин: Директор Бундесрата (27 мая 2009). Проверено 21 апреля 2017.
  3. 1 2 3 4 БРЭ, 2006.

Литература

Ссылки

Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".

Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.

Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .




Текст в блоке "Читать" взят с сайта "Википедия" и доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike; в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия.

Другой контент может иметь иную лицензию. Перед использованием материалов сайта WikiSort.ru внимательно изучите правила лицензирования конкретных элементов наполнения сайта.

2019-2024
WikiSort.ru - проект по пересортировке и дополнению контента Википедии