WikiSort.ru - Не сортированное

Ход реформы

Началом административных реформ Юстиниана считается его изданная 15 апреля 535 года 8-я новелла^[4]. Этим документом была запрещена возникшая во времена императора Зенона (474—491) «суффрагиальная системе», когда получение должности сопровождалось внесением некоторой суммы, называемой лат. suffragium. Согласно написанной придворным историком Прокопием Кесарийским «Тайной истории», продажей должностей занимался и сам Юстиниан. Их примеру следовали чиновники всех уровней, а должности доставались тем, кто был готов заплатить за них больше. В конечном счёте, вся тяжесть этих расходов падала на население, которое должно было, помимо законных государственных налогов, платить и разного рода незаконные, но принудительные поборы. Сознавая, что это приведёт к существенному уменьшению государственных доходов, Юстиниан пошёл на этот шаг, желая устранить причину коррупции^[4]. В этой своей новелле, император запрещает суффрагий, восстановив старый обычай, по которому новоназначенные правители обязывались вносить только сумму, строго определённую для каждой должности, в пользу учреждений, причастных к их назначению.

Также было произведено разделение всех, кроме нескольких спектабильных, провинций на две категории: консульские и президальные. Плата за должности в консульских провинциях была выше. Эти мероприятия были направлены против строгого иерархизма, способствовавшего процветанию суффрагиальной системы, когда префекты покупали должности у императора, викарии у префектов, правители провинций у викариев, а правители провинций продавали должности своих заместителей. Таким образом, эта система стала на одну ступень короче. Губернаторам был составлен набор стандартных инструкций (лат. mandata), и в противовес им была реформирована и усилена должность «защитника города» (лат. defensor civitatis). Дефенсорам было доверено рассмотрение всех тяжб по суммам менее, чем 300 солидов — в результате жители провинций были избавлены от необходимости нести высокие расходы по мелким делам перед судом губернатора^[5].

В числе других мер, сформулированных в новелле, стало изменение административного управления в некоторых провинциях. Были упразднены Понтийские и азийские викариаты. За азийским викарием осталось только правление Фригией с титулом комита. Аналогичное изменение произошло с понтийским викарием, которому осталось военное и гражданское управление Галатией. Аналогичным образом были ограничены полномочия комита Востока. Представителям военной и гражданской администрации запрещалось иметь заместителей. Полномочия начальников провинций были расширены, а им самим был присвоен ранг лат. spectabilis, что дало им некоторую независимость от префектов. Таким образом, был отменён действовавший со времён Диоклетиана принцип, согласно которому происходило дробление империи на мелкие единицы с отделением гражданской власти от военной.

Вслед за 8-й новеллой был обнародован ряд других новелл по реорганизации провинций. Были объединены ранее разделённые на две части провинции Каппадокия и Понт. Викариаты в диоцезах Понт и Азия были упразднены, а оплата викариев была добавлена к оплате губернаторов провинций Фригия, Пакатиана и Галатия Первая. Эти губернаторы получили титул комитов, и им были доверены как гражданская, так и военная власть в своих провинциях. Были объединены провинции Пафлагония и Гонориада, а Еленопонт был объединён с Понтом Полемониакским. Их правители получили титулы претора и модератора соответственно; их власть также распространялась на гражданскую и военную сферы. Писидию и Ликаонию возглавили преторы, которым были переданы военные полномочия комитов и гражданские губернаторов. Эти преторы получили большее жалование. В Каппадокии Первой должности тоже были объединены в лице проконсула^[6].

Законодательные акты

Первые новеллы, относящиеся к административной реформе, вышли в начале 535 года, а затем выходили небольшими группами в течение двух последующих лет.

Армения

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного или нескольких участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел. Вы можете помочь проекту, написав этот раздел.

Италия

К середине VI века в результате византийско-готских войн Королевство остготов прекратило своё существование и, следуя указаниям Юстиниана, полководец Нарсес приступил к организации управления в Италии. Прежде всего следовало организовать систему приграничной обороны. В правление короля Теодориха Великого (ум. в 526 году) важные пограничные укрепления находились в южных частях Реции и Норика, однако теперь они были уступлены лангобардам. Граница итальянских провинций Византии проходила по Альпам. Там были организованы четыре приграничных дуката: с центрами в Форуме Юлия и в Триденте для охраны севера и северо-востока, ещё один дукат в долине озёр Маджоре и Комо и на западе Северной Италии дукат для защиты подходов к Коттийским Альпам. Эти дукаты были связаны между собой стратегическими дорогами, и при необходимости войска одного из них могли быть переброшены в другой. Одновременно с этим происходила реорганизация управления во внутренних областях Италии с целью упрочить господство в регионе и обезопаситься от выступлений местного населения. по сравнению с территориальным делением, существовавшим в готский период, изменений произошло не много: из провинции Лигурия была выделена провинция Коттийских Альп, и в 556 году провинция Апеннинских Альп заменила провинцию Тусцию Аннонарию^[7].

Первичные источники

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного или нескольких участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел. Вы можете помочь проекту, написав этот раздел. Эта отметка установлена 30 апреля 2016 года.

Исследования